Чтение онлайн

1. «Требования ГПН-С» (Требования к проведению внутреннего расследования [12]);

2. «Анализ ГПН-С» (Анализ причинно-следственных связей происшествий [13]);

3. «Анализ Газпром» (Анализ коренных причин происшествий. Порядок их установления и разработки мероприятий по предупреждению [14]);

4. «Положение Газпром» (Положение о расследовании происшествий [4]);

5. «Регламент ИНК» (Расследование и предоставление информации о происшествиях в области охраны труда и промышленной безопасности [5]).

6. «Положение РН-АЭРО» (Порядок расследования происшествий [3]).

В процессе знакомства с требованиями общепринятой методологии по расследованию происшествий мы будем задавать, часто риторические, вопросы и/или комментировать их слабые и сильные стороны.

«Требования ГПН-С» представляет основное содержание расследований следующим образом:

«Целью внутреннего расследования происшествий является предотвращение повторения подобного происшествия в будущем путем выявления и исправления недостатков в системе управления промышленной безопасностью, охраной труда, охраной окружающей среды. Расследование должно показать, какие положения, правила, процедуры необходимо пересмотреть или изменить, какие методы управления безопасностью необходимо улучшить, какие опасные условия устранить или исправить. Внутреннее расследование происшествий не заменяет расследование аварий и несчастных случаев, которые проводятся уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством страны присутствия.

Для квалифицированного и эффективного расследования происшествий должны соблюдаться следующие основные принципы:

– своевременность и оперативность расследования;

– компетентность и правомочность лиц, проводящих расследование;

– полнота, последовательность и объективность расследования;

– повсеместное распространение извлеченных уроков и улучшений в системе управления безопасностью как наиболее эффективный способ предотвращения подобных происшествий в будущем. Тщательный осмотр места происшествия должен быть проведен своевременно.»

В «Регламенте ИНК» встречаем похожее описание, но изложенное более лаконично:

«Настоящий регламент разработан с целью:

– совершенствования культуры безопасности;

– снижения уровня травматизма и аварийности;

– соответствия законодательству РФ;

– качественного выявления коренных причин (системных сбоев) происшествий;

– извлечения уроков из всех происшествий для недопущения повторения в будущем;

– постоянного улучшения систем безопасности и повышения качества и эффективности деятельности компании;

– создания единой системы информирования о происшествиях, расследования происшествий, оформления и учета результатов расследования.

Следует различать два вида расследования происшествий:

– расследование происшествий в соответствии с требованиями НПА Российской Федерации.

– внутреннее расследование происшествий.»

В «Положении РН-АЭРО» все то же самое, но изложено более подробно, поэтому цитата приведена с сокращениями:

«Целью расследования оперативных событий в ходе производственной деятельности является установление причин их возникновения и предотвращение повторения происшествий аналогичного уровня в будущем.

…Следует различать два вида расследования оперативных событий в ходе производственной деятельности:

– расследование в соответствии с требованиями НПА Российской Федерации.

– внутреннее расследование оперативных событий в ходе производственной деятельности…

Внутреннее расследование оперативных событий в ходе производственной деятельности проводится вне зависимости от расследований, проводимых в соответствии с НПА Российской Федерации, и его основной задачей является всесторонний анализ причин происшествия и принятие мер, предупреждающих подобные происшествия в будущем.

Процесс расследования оперативных событий в ходе производственной деятельности является одним из инструментов улучшения системы управления промышленной и экологической безопасностью, охраной труда. Результат расследования способствует принятию управленческих решений различного уровня, основанием для которых служит своевременный и всесторонний анализ причин происшествий.

Расследование должно показать, какие положения, правила, процедуры необходимо пересмотреть или изменить, какие методы управления безопасностью необходимо улучшить, какие опасные условия устранить или исправить.»

Общий для всех внутренних процедур расследования происшествий в компаниях подход – классификация происшествий по уровням, классам в соответствии со сформулированными критериями, с помощью которых несложно сделать однозначный выбор. От результата классификации происшествия зависит полнота, сроки, порядок информирования и другие элементы процесса расследования.

Необходимость проводить внутреннюю классификацию происшествий, а не ограничиваться принятой в законодательстве или нормативно-правовых актах страны пребывания, связана с тем, что цели расследования и управления происшествиями, которые преследуют компании, значительно отличаются от задач, стоящих перед надзорными и правоохранительными органами.

Приведем несколько видов классификации происшествий, принятых в нефтегазовых компаниях РФ:

– В «Положении РН-АЭРО» происшествия распределяются по 4 уровням – от 1-го (высокого) до 2-го, 3-го и самого незначительного – 4-го. Кроме того, существует самый высокий уровень – «чрезвычайная ситуация». Классификация производится на основании величины и тяжести последствий происшествий, их влияния на людей, окружающую среду и бизнес. В зависимости от типа систематизации определяется порядок информирования и круг руководителей, срочность, порядок расследования.

– В «Положении Газпром» классификация осуществляется в зависимости от видов последствий и их тяжести и определяет следующие категории происшествий:

• «А»: несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию в соответствии с НПА РФ;

• «Б»: авария и инцидент на опасном производственном объекте, подлежащие расследованию в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и другими НПА РФ;

• «В»: острое профессиональное заболевание (отравление), подлежащее расследованию в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 № 967 и приказом Минздрава России от 28 мая 2001 № 176;

• «Г»: пожары и возгорания, подлежащие расследованию в соответствии с ВППБ 01–04–98 [7] «Правила пожарной безопасности для предприятий и организаций газовой промышленности», утвержденные Приказом Минтопэнерго Российской Федерации от 18.06.1998 г. № 214;