Чтение онлайн

Я разложил документы по категориям и начал детальный анализ.

Продовольствие — сто шестьдесят талантов в год. Самая крупная статья, и здесь творилось настоящее безобразие. Мясо закупалось по цене, превышающей рыночную. Зерно — в два раза дороже обычного. А овощи и фрукты стоили как деликатесы.

При этом качество питания солдат оставляло желать лучшего. Повара жаловались на плохое мясо, червивое зерно, гнилые овощи. Большую часть приходилось выбрасывать или перерабатывать до неузнаваемости.

Снаряжение и оружие — девяносто талантов. Здесь обман был ещё изощреннее. Мечи закупались как «высококачественная сталь», а оказывались посредственным железом. Доспехи продавались как «усиленная защита», но при первом же ударе трескались по швам.

Особенно возмущала ситуация со стрелами. За год легион купил стрел на сумму, которой хватило бы на экипировку целой армии лучников. При этом на складах постоянно ощущалась нехватка боеприпасов.

Строительство и ремонт — семьдесят талантов. Каменщики и плотники выставляли счета за работы, которые по объёму соответствовали строительству нового форта. А реально чинили пару заборов и заменяли сгнившие доски.

Строительные материалы стоили как произведения искусства. Обычные кирпичи — по цене мрамора, простые доски — дороже ценных пород дерева.

Содержание животных — сорок талантов. Лошади легиона питались лучше патрициев.

Представительские расходы — шестьдесят талантов. Эта статья особенно бесила. Деньги, предназначенные для защиты границ, уходили на роскошные застолья.

Но самое интересное обнаружилось в детальном анализе получателей этих средств. Выяснилось, что основные поставщики были связаны между собой родственными и деловыми связями. Фактически легион кормила одна большая группировка под разными вывесками.

Гай Меркатор оказался зятем Луция Железного. Марк Камнетёс — двоюродным братом Октавия Торгового. А прежний интендант Флавий был крёстным отцом сына Меркатора.

Круг замкнулся. Группа связанных между собой торговцев годами обирала легион, прикрываясь «особыми отношениями» и взятками чиновникам.

— Марк, — обратился я к клерку, — а есть ли документы о доходах легиона?

— Как это, господин? — не понял он.

— Ну, сдача в аренду помещений, продажа излишков, штрафы…

— А, это! — просветлел Марк Счётный. — Таких доходов практически нет. Все излишки списываются как испорченные, помещения сдаются символически за пару денариев в месяц.

Ещё одна дыра в бюджете. При правильной организации легион мог иметь дополнительные доходы тысяч на двадцать денариев в год. Но и эти возможности не использовались.

К концу дня у меня была полная картина финансового хаоса. Простой расчёт показывал — при разумной организации снабжения можно сэкономить минимум сто талантов в год. А при правильном использовании всех возможностей — ещё тридцать заработать.

Сто тридцать талантов — это жалованье трёх центурий на год. Или строительство мощных укреплений. Или закупка современного вооружения для всего легиона.

Теперь оставалось только сломать существующую систему и построить новую. Задача не из лёгких, учитывая количество людей, заинтересованных в сохранении легиона.

Следующие три дня я потратил на разработку комплексного плана реформирования системы снабжения. План должен был быть не только эффективным, но и защищённым от саботажа со стороны заинтересованных лиц.

Первым делом я составил подробную схему коррупционной сети. В центре — прежний интендант Флавий и группа основных поставщиков. Вокруг них — десяток мелких торговцев, получающих подряды через «нужных людей». Плюс чиновники, обеспечивающие прикрытие сверху.

Схема напоминала паутину, где каждый нити был связан с несколькими другими. Выдернуть одну нить — и всё начнёт трещать по швам.

Этап первый: замена поставщиков

Я составил список альтернативных поставщиков по каждой категории товаров. В регионе было достаточно честных торговцев, которые годами не могли получить контракты из-за коррупционной системы.

Мелкие фермеры предлагали свежие продукты по ценам вдвое ниже Меркатора. Честные ремесленники готовы были поставлять качественное оружие за разумные деньги. Молодые строители жаждали показать себя на больших объектах.

Главное — не дать старым поставщикам возможности сорвать переход на новую систему. Поэтому смена должна быть быстрой и решительной.

Этап второй: система контроля качества

Я разработал детальные стандарты для каждого типа товаров. Мясо должно было соответствовать строгим требованиям свежести и качества. Оружие — проходить испытания на прочность. Строительные материалы — соответствовать техническим характеристикам.

Создавались комиссии по приёмке из представителей разных служб. Повар, кузнец и медик проверяли продовольствие. Оружейники и опытные центурионы — снаряжение. Военные инженеры — стройматериалы.

Система трёхступенчатого контроля исключала возможность пропустить некачественный товар по знакомству.

Этап третий: финансовая дисциплина

Все контракты заключались только через открытые торги. Минимум три предложения на каждую позицию. Выбор по критерию лучшего соотношения цены и качества.

Никаких «экстренных закупок» без соответствующего обоснования. Никаких «представительских расходов» без письменного разрешения легата. Никаких подарков чиновникам под любыми предлогами.

Каждый платёж свыше пяти денариев требовал двух подписей — моей и интенданта. Свыше пятидесяти денариев — дополнительно подпись легата.

Этап четвёртый: защитные меры

Я не питал иллюзий относительно реакции тех, кто терял прибыли. Борьба предстояла серьёзная, с применением всех доступных средств давления.

Поэтому план включал меры защиты от возможного противодействия. Создание союзов с честными торговцами, которые были заинтересованы в новой системе. Информационная поддержка через связи среди военных. Подготовка компромата на основных фигурантов коррупционной схемы.

Особое внимание — безопасности ключевых документов. Копии всех важных бумаг хранились в разных местах. Наиболее критичная информация передавалась только проверенным людям.

Этап пятый: переходный период

Нельзя было рубить с плеча и менять всё одновременно. Легион должен был продолжать функционировать во время реформ.

Поэтому план предусматривал постепенный переход в течение двух месяцев. Сначала менялись поставщики продовольствия — самая болезненная статья расходов. Затем снаряжение и строительные материалы. В последнюю очередь — мелкие подрядчики.