Чтение онлайн

Непродуманная акция введения «сухого закона» в 1985 г. добила государственный бюджет, лишив его десятков миллиардов рублей. Страна увязла в трясине экономических проблем. Если в 1981-1983 гг. отрицательное сальдо бюджета страны в свободно конвертируемой валюте составляло в среднем около 1,3 млрд. долл., то в период с 1985 по 1989 г. отрицательный баланс выражался в сумме от 7,8 до 25,1 млрд. долл. Увеличивался внешний долг страны. Если в 1981 г. он составлял 24,7 млрд. долл., то в 1988 г.— 40,8 млрд., а в 1991 г.— уже 52,2 млрд. долл. В 1991 г. в Госфонд СССР поступило 250 т золота. В том же году правительство отправило на экспорт 269,1 т золота.

Нараставший экономический кризис сочетался со все усиливавшимся политическим кризисом. Важная особенность советского строя состояла в том, что государственная система была политически организована. Ядром этой системы, как и было написано в Конституции СССР 1977 г., была Коммунистическая партия. Многопартийность как фактор политической организации общества была полностью исключена, как и разномыслие или фракционность внутри самой Коммунистической партии. Организации КПСС служили средством доведения решений власти до широчайших слоев населения, инструментами идеологического надзора и контроля. Система действовала «сверху вниз». Численность членов КПСС непрерывно возрастала.

Количество членов и кандидатов в члены КПСС

Дата

Члены КПСС

Кандидаты в члены КПСС

Всего

На 15 января 1981 г.

16 763 009

717 759

17 480 768

На 1 января 1986 г.

18 288 786

715 592

19 004 378

На 1 января 1990 г.

18 856 113

372 104

19228 217

В партию стремились прежде всего люди с высшим образованием, так как членство в партии открывало возможности для профессиональной карьеры и было желательным условием для занятия руководящих должностей. Целый ряд сфер деятельности был доступен только членам партии. Среди них —- юстиция, дипломатия, служба в КГБ, офицерские должности в армии, высшие должности в управлении, в промышленности, в местных органах власти и т. п. Несмотря на ограничения в приеме в партию «интеллигентов», их удельный вес неуклонно увеличивался. Для их профессионального роста партийность была необходима, но в то же время вызывала внутренний протест, особенно в условиях нараставшего кризиса.

Неограниченная власть громадной государственной политической организации, к\ кой была КПСС, привела к политическому структурированию общества. По состоянию на 1 января 1990 г. в стране насчитывалось 433 192 первичные партийные организации. Большинство из них были невелики: 39,8% первичных организаций насчитывали менее 15 человек, 40,1% — от 15 до 45 человек'

«Производственный принцип», лежавший в основе построения партийных организаций, исподволь подготавливал то, что профессиональные, производственные, цеховые интересы неизбежно должны были столкнуться с «общепартийными» интересами.

Вся эта разветвленная система работала более или менее успешно. Необходимость проводить собрания, выполнять требование «активно участвовать в работе партийной организации» вынуждала членов КПСС «проявлять» политическую активность, учиться формам и методам политической деятельности. Не случайно именно в партийных организациях сразу же после XX съезда КПСС начались выступления с критикой власти за недостаточную последовательность в осуждении как культа личности Сталина, так и причин, его породивших.

М. С. Горбачеву и его сторонникам, прежде всего А. И. Лукьянову и А. Н. Яковлеву, принадлежала идея создания своего рода «новой легитимности» власти КПСС. Эту цель предполагалось достигнуть за счет некоторого расширения избирательных прав граждан. Предусматривалось, что секретари обкомов и крайкомов будут избраны руководителями местных Советов, а высшее звено руководства страны будет избрано в новый (хотя и именовавшийся возрожденным) высший орган управления страной — Съезд народных депутатов СССР. По замыслу сторонников М. С. Горбачева, кандидатов на высшие государственные должности, начиная с поста президента страны, должен был выдвигать и утверждать съезд КПСС. Именно Коммунистическая партия должна была играть решающую роль в этом процессе* Инициаторы политической реформы предполагали, что дисциплинированная, управляемая сверху, располагавшая всеми средствами массовой информации в стране, а кроме того, возможностью осуществления широкомасштабных репрессий против своих строптивых членов партия была призвана гарантировать успех на выборах.

Тем не менее, когда «пирамида» перевернулась, выяснилось, что у 19 млн. коммунистов в первичных партийных организациях есть свои профессиональные, сословные, национальные, политические и иные интересы, отличающиеся от «кремлевских». За период с 1987 по 1991 г. КПСС превратилась в сословно- представительную организацию, расколовшись на множество отдельных политических фракций, отражавших конкретные интересы профессиональных и сословных групп. Провал планов реформирования политической системы стал очевиден уже на XIX Всесоюзной партийной конференции, когда впервые со времен X съезда партии в ней возникла реальная фракционность. Отныне и до XXVI11 съезда КПСС внутри партии существовали по сути независимые политические группировки, изнутри уничтожившие роль КПСС как приводного ремня политической системы СССР. В этом смысле КПСС умерла значительно раньше ее запрещения в августе 1991 г. К тому времени эта акция стала уже «санитарной», практически не вызвавшей бурного протеста со стороны рядовых членов КПСС.

Экономический и политический кризис «эпохи ускорения и перестройки» расколол властную элиту. Были сломаны многие основания ее существования.

Провозглашение на I Съезде народных депутатов СССР курса на отделение союзных республик от СССР, заявления делегаций Литвы, Латвии, Эстонии, Молдавии, Грузии, Азербайджана, Армении, Украины, республик Средней Азии о претензиях к союзному центру оказались возможными в результате раскола во властной элите страны. В атмосфере сгустились тучи сепаратизма. В ряде случаев сепаратистские тенденции были инициированы местным партийным руководством. СССР оказался неспособным разрешить кровавый конфликт в Карабахе, что стало зримым свидетельством его слабости; он, по мнению местных властей, не мог обеспечить субвенции для своих окраин. В условиях экономического кризиса центр, как считала местная элита, оказывался неспособен дать средства республикам, откупиться на время от их проблем. Отсюда возникали две модели поведения: для центра — это применение политических факторов, а при необходимости и военной силы, а для республик — надежда избавиться от одряхлевшего, но остававшегося опасным центра и начать решать свои экономические проблемы самостоятельно.

Сходные и сложные процессы шли в России. Радикально ослабла зависимость местных властей от центра. Отныне он стал не столько источником благодеяний, сколько причиной неприятностей и осложнений. Начавшаяся перетряска партийного аппарата заставляла вспомнить о «волюнтаристских годах» Н. С. Хрущева. В 1986-1989 гг. сменились 82,2% секретарей райкомов и горкомов партии, 90,8% секретарей обкомов, крайкомов и республиканских партийных организаций2

К тому времени отставленные чиновники уже не воспринимали это как трагедию. На глазах формировалась новая, независимая от центра власть — денежная, где этим людям уже было уготовано свое место. В мае 1988 г. был принят Закон «О кооперации». Его результатом стало возникновение системы коммерческих банков. 1 января 1989 г. их было 41, 1 июля 1989 г.— 143, к середине 1991 г. их стало более 1,5 тыс. Многие банки возникали при крупных промышленных предприятиях, в ряде случаев инициаторами их создания были непосредственно партийные органы.

Начался процесс акционирования государственной и партийной собственности. ЦК КПСС и его Управление делами были завалены просьбами обкомов акционировать типографии и помещения Высших партийных школ, издательства и автохозяйства. По всей стране шел массовый сброс партийных средств в коммерческие банки. «Новые русские» в большой мере формировались за счет старой номенклатуры. Но они уже знали, что впредь не будут зависеть от решений Секретариата ЦК КПСС.

В высших звеньях власти шел раскол.

Спровоцированный М. С. Горбачевым выход Б. Н. Ельцина из власти создал этой власти иную альтернативу и породил новую надежду в широких слоях населения, на этот раз в лице Ельцина — борца с несостоятельной системой. Б. Н. Ельцин широко использовал изрядно заржавевшее оружие партии — социальный популизм, призывы к социальному равенству. В конкретных условиях действия Ельцина приобретали антиноменклатурный характер, превращали его в популярную политическую фигуру в стране.

Знаменитый конфликт Е. К. Лигачева и А. Н. Яковлева, внешним выражением которого стали статья Н. Андреевой в «Советской России» и редакционная в «Правде»,— это не просто ссора двух членов Политбюро. Это еще один раскол внутри 600 абонентов АТС-1. Позже количество таких конфликтов стало множиться, разделяя верхушку власти на соперничавшие группировки, неспособные проводить сколько-нибудь согласованную и последовательную политику.