Чтение онлайн

Соответственно, при операционализации вышеперечисленных, подвергнутых первичной интерпретации понятий, рождается несколько групп операциональных понятий:

1) физическая культура, спорт, централизованное бюрократическое управление физкультурно-спортивной сферой, рынок физкультурно-спортивных товаров и услуг, сегменты профильного рынка, государственно-муниципальный сегмент, общественно-некоммерческий сегмент, частно-коммерческий сегмент, платежеспособный спрос, реальное предложение;

2) социально-педагогическая система физической культуры и спорта, физкультурно-оздоровительная практика, спортивная практика, Единый спортивный классификатор, массовый спорт, спорт высших достижений, профессиональный спорт, спортизация, школьный спорт, студенческий спорт, фитнес, спортивное и образовательно-спортивное учреждение, спортивная организация, спортивная секция, спортивный клуб, спортивная школа, спортивная федерация, вид спорта, учебно-образовательные курсы по физической культуре, физическое воспитание;

3) действующее законодательство, правовые основы местного самоуправления, вопросы местного значения, органы и должностные лица местного самоуправления, муниципальное образование, полномочия органов местного самоуправления, спорткомитет или управление по физической культуре и спорту, муниципальная служба, нормативно-правовой акт, постановление, распоряжение, правовая экспертиза, виза начальника правового управления, государственная регистрация, аккредитация, лицензирование, организационно-правовая форма;

4) финансово-экономические мероприятия, основные направления финансово-экономической деятельности, бюджетирование, бюджетораспределитель, бюджетополучатель, бюджетная строка, консолидированный бюджет, разноуровневый бюджет, инвестирование, благоприятные условия инвестирования, внебюджетные источники субсидии, субвенции, налоговые платежи, налоговые льготы, адресная поддержка, гарантированные статьи, самоокупаемость, рентабельность, собственность, форма собственности, виза начальника финансово-экономического управления (отдела), финансовые обязательства, долги, доходы, убыточная форма хозяйствования, дефицит, профицит, годовой баланс, бюджетные слушания;

5) подразделение муниципальной службы, администрация, спортивная инфраструктура, плоскостные сооружения, объемные сооружения, Единый спортивный календарь, нормативы пропускной способности, численность занимающихся физической культурой и спортом, спортивный разряд, спортивное звание, спортивная классификация, судейская категория, судья по виду спорта, тренерская категория, тренер по виду спорта, соревнование, выездное соревнование, чемпионат, турнир, первенство, кубок, спортивная экипировка, спортивное оборудование, оснащение спортсооружений, спортивная форма, муниципальный спорт, областные и региональные спортивные и спортивно-массовые мероприятия, нормативы строительства объектов физкультурно-спортивного профиля, ежегодный статистический отчет, административно-финансовый акт, контроль.

Только на базе всей суммы указанных операциональных понятий, при удовлетворительном понимании их отношений, объемов и содержания можно перейти к методической части социологической программы и начать с описания обследуемой совокупности предполагаемых экспертов. Но сначала следует закончить с методологической частью программы, изложив гипотезы и задачи исследования.

В социологической науке формулировка гипотез и задач исследования также несколько отличается от норм педагогической научно-исследовательской работы. В частности, гипотез в конкретно-социологическом исследовании принято выделять несколько (причем основных и дополнительных), каждой из которых должна соответствовать одна задача (также основная или дополнительная). Какие гипотезы целесообразно выдвигать в контексте заявленной цели и предмета исследования?

1. Действующее российское законодательство и юридическая практика создают определенные возможности для системного оформления физкультурно-спортивной сферы на уровне муниципальных образований, причем в зависимости от ряда условий таких системных форм может быть несколько.

2. Финансово-экономическая сфера современной российской системы хозяйствования (сосуществования централизованного управления с рыночными отношениями) открывает перспективы различного системного моделирования муниципальной физкультурно-спортивной сферы. Ус п е ш н о е развитие системных моделей зависит от ряда факторов, например от политики финансово-экономического протекционизма.

3. Административно-бюрократическая система муниципальных образований открывает возможность системного оформления профильной сферы в пределах, установленных порядком осуществления делопроизводства, на скорость, гибкость, мобильность, степень практической эффективности которого влияет субъективный фактор.

4. Комплекс основных юридических, финансово-экономических, административно-бюрократических закономерностей функционирования муниципального образования дает возможность, но не создает благоприятных условий для оформления сферы физической культуры и спорта «на местах» в самостоятельную, самодовлеющую систему, превращая ее в худшем случае – в придаток, в лучшем случае – в подсистему более общей муниципальной (региональной, федеральной) административно-хозяйственной или политико-бюрократической системы.

5. Вариант действительного и эффективного оформления физкультурно-спортивной сферы реально существует, но имеет определенные и довольно жесткие условия своего практического осуществления.

На базе выдвинутых исследовательских гипотез нетрудно сформулировать и задачи по выстраиванию доказательной, подтверждающей или опровергающей эти гипотезы аргументации.

1. Определение спектра реальных возможностей, открываемых для системного оформления муниципальной физкультурно-спортивной сферы действующим российским законодательством и отечественной юридической практикой, выявление альтернативных системных форм и условий их осуществления.

2. Выявление реальных перспектив различного системного моделирования муниципальной сферы физической культуры и спорта, открываемых финансово-экономической сферой современной российской системы хозяйствования, а также анализ факторов, оказывающих на данный процесс существенное позитивное воздействие.

3. Анализ и оценка пределов (реального коридора), в которых административно-бюрократическая система, установленный порядок осуществления делопроизводства открывают возможность системного оформления профильной сферы, а также установление, на каком уровне и как субъективный фактор может повлиять на скорость, гибкость, мобильность, степень практической эффективности работы бюрократической машины в данном процессе.

4. Исследование причин, по которым комплекс основных (юридических, финансово-экономических, административно-бюрократических) закономерностей функционирования муниципального образования дает возможность, но не создает благоприятных условий для оформления сферы физической культуры и спорта «на местах» в самостоятельную, самодовлеющую систему, а также оценка реально существующих вариантов организации и развития профильной сферы в муниципальном образовании.

5. Выявление варианта действительного и эффективного системного оформления физкультурно-спортивной сферы, а также условий его практического осуществления.

Методическая часть социологической программы начинается с описания обследуемой совокупности всех подходящих источников информации. В данном случае речь может идти о лицах, интегрированных в органы муниципального управления и предельно компетентных, чтобы выступить экспертами по интересующей нас проблематике. К этим лицам относятся:

– главы муниципальных образований, желательно находящиеся на своей должности второй срок;

– начальники правовых управлений (или отделов) администрации муниципальных образований, также со стажем работы в данной должности не менее 3–5 лет;