Чтение онлайн

На первом этапе, охватывающем период 1991–2000 гг., при разработке СНБ преобладающей была уступчивая адаптация, когда политическая стратегия государства и дипломатия многом пассивно приспосабливалась к требованиям США и НАТО. При этом в существенной мере игнорировались национальные интересы России. Особенности этого этапа рассмотрены в ряде работ российских учёных, в частности, В.В. Штоля.

В этих и некоторых других исследованиях показано, как уступки агрессивной, экспансионистской политике США и НАТО со стороны правящих элит России в завершающем десятилетии прошлого века сделали возможной реализацию важнейших стратегических инициатив Запада по решению задач глобального доминирования. Отдалённые последствия такой политики для национальных интересов России еще предстоит оценить. Своеобразным итогом недопустимой уступчивости в вопросах национальной безопасности является достигнутый на сегодняшний день уровень развития стратегических инициатив НАТО, реализация которых наносит ущерб международной безопасности и национальной безопасности России. Четко просматриваются следующие этапы внешней трансформации альянса:

1-й этап — 1989–1999 гг. Глобальный тренд — расширение НАТО. Переход к практике прямого использования силы в обход существующих международных норм и правил.

2-й этап — 1999–2010 гг. Глобальный тренд — расширение присутствия НАТО в стратегически важных регионах, в первую очередь — у границ России. Развертывание системы ПРО, угрожающей стратегическим ядерным силам России.

3-й этап — 2010 г. — наше время. Глобальный тренд — попытки продолжить формирование глобальной натоцентристской модели при теневом доминировании в ней США. Наращивание военных приготовлений НАТО, усиление конфронтационных антироссийских настроений в правящих элитах Запада.

Лишь в начале XXI в. в результате изменений в руководстве России произошел перелом в подходах кразработке СНБ нашего государства, в основу которых были положены национальные ценности и интересы страны. Это ознаменовало переход от уступчивой к предохранительной адаптации, а нередко и неуступчивой адаптации в вопросах национальной безопасности. Характерным стало стремление России выйти на сбалансированные взаимовыгодные отношения с Западом, не прибегая к уступкам в принципиально важных вопросах. При отстаивании национальных интересов такая гибкая стратегия даёт возможность для перераспределения национальных ресурсов с запросов внешней среды на внутригосударственные нужды и наоборот. Рациональность такого подхода показали события в Грузии (2008 г), в Крыму, на Украине, в Сирии.

Новый стратегический подход был закреплён в выступлениях российских политиков, в СНБ и некоторых других документах, принятых в период 2000–2015 гг?[93]. В результате была сформирована законодательная основа, позволяющая консолидировать усилия федеральных органов исполнительной власти в интересах решения задач обеспечения национальной безопасности с привлечением не только ВС, но и ресурсов почти всех министерств и ведомств.

Вместе с тем развитие обстановки в мире показывает, что в условиях глобализации, усиления взаимосвязи и взаимозависимости, развития средств коммуникации важнейшим фактором стало изменение форм разрешения межгосударственных противоречий. В современных конфликтах все чаще акцент используемых методов борьбы смещается в сторону гибридных методов, важной составляющей которых стало массированное, целенаправленное воздействие на сознание граждан государств — объектов агрессии.

Отсюда следует, что при разработке следующего поколения документов, где будут определяться задачи в сфере обеспечения национальной безопасности государства Российского, важнейшей задачей наряду с первостепенным укреплением ВС должно стать совершенствование российского потенциала «мягкой» силы. Умелое использование «мягкой» силы в модели обеспечения национальной безопасности России позволит не только нейтрализовать используемые против нашей страны подрывные стратегии ГВ и технологии цветных революций, но и упреждать соперников в применении современных информационнокоммуникационных методов в информационно-психологической войне, объектом которой является Россия.

3.3. ИНТЕГРАТИВНАЯ МОДЕЛЬ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРИ ОБЕСПЕЧЕНИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ И МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

Взаимодействие в ГВ организуется как внутри каждой из сфер (административно-политической, финансово-экономической и культурно-мировоззренческой), так и между самими сферами в рамках стратегии.

Стратегия ГВ представляет собой способ достижения победы посредством целеполагания, общего плана и систематического воздействия на уязвимые места противника с использованием комплекса ГУ.

Российская стратегия ГВ может быть оборонительной или наступательной и служить основой общего плана внедрения мер противодействия противнику или атакующего воздействия на него с учетом постоянно меняющихся политических ситуаций и обстановки.

Цель взаимодействия в наступательной стратегии ГВ состоит в достижении наиболее полного и эффективного использования потенциала подрывного воздействия на административно-политическую, финансово-экономическую и культурно-мировоззренческую сферы государства-мишени при решении комплекса задач по его дестабилизации, ослаблению и переводу под внешнее управление.

Эффективность и успешность российской оборонительной стратегии ГВ достигаются прогнозированием и своевременным вскрытием использования подрывных технологий и планированием ответных мер в рамках единой контрстратегии противодействия. Важное место отводится взаимодействию всех видов разведки, а также взаимодействию между Россией, ее союзниками и партнерами, конструктивными Организациями обеспечения международной безопасности, в первую очередь ООН.

Достижение цели взаимодействия при разработке стратегий обеспечивается:

• формированием на всех уровнях управления ГВ единого понимания стоящих задач.

• непрерывным согласованием форм и способов решения совместных задач разнородными силами и средствами с учетом факторов времени, пространства, мобильности;

• непрерывным ведением всех видов разведки, анализом обстановки, прогнозированием ее развития и выбором оптимальных способов действий;

• поддержанием устойчивой связи, обменом информацией между взаимодействующими силами и средствами;

• предупреждением и локализацией последствий нарушения взаимодействия, оперативным восстановлением нарушенных каналов взаимодействия;

• подготовкой кадров, хорошо осведомленных в стратегиях и тактиках гибридных действий.

Мероприятия по взаимодействию планируются и организуются заранее при разработке стратегии ГВ и корректируются в ходе проведения операций.

Организация взаимодействия включает:

• определение порядка взаимодействия разнородных сил и средств в административно-политической, включая военную, финансовоэкономической и культурно-мировоззренческой сферах государства-мишени по задачам, способам, месту и времени. Каждому участнику указывается, какую задачу он выполняет, совместно с кем, где, каким способом и в какое время;

• планирование взаимодействия заключается в детальной разработке мероприятий по реализации совместных действий, подготовке планов, инструкций;

• доведение задач до взаимодействующих сил и средств осуществляется путем ознакомления их с разработанными документами;

• согласование усилий разнородных сил и средств по поддержанию взаимодействия в ходе ГВ. Предусматривается определение порядка взаимного обмена информацией, формирование резерва сил и средств для выполнения внезапно возникающих задач и восстановления прерванного взаимодействия.