Чтение онлайн

Чтобы не сомневаться с углом установки камеры заранее сделайте себе на смартфон снимок вашего автомобиля под углом 22-25o. Главное в этом снимке – как на нем выглядят цифры и буквы номера автомобиля. А теперь сравните их с цифрами и буквами на фотографии в полученном постановлении. Совпало?

Трудно посчитать, как сделать такой снимок? Встаньте правым боком к регистрационному знаку на переднем бампере. Сделайте пять обычных шагов вперед. Поверните налево и сделайте 12 шагов вперед. Развернитесь и сфотографируйте ваш автомобиль. Это и будет угол 22-25o.

Важно! Сотрудники ГАИ и судьи понятия не имеют о терминах, которыми оперирует метрология. Перевод международного словаря по метрологии – это и есть РМГ29-2013. Любые заключения в постановлении и протоколе, которые построены на несоответствующих РМГ29-2013 терминах, – незаконны.

13.6. Принадлежность автоматических камер

Согласно п.1 ч.1 ст.7 закона «О государственно-частном партнерстве»[13] элементы обустройства дорог могут быть объектами договора государственно-частного партнерства. Согласно п.5 ст.3 закона «Об автомобильных дорогах» к элементам обустройства относятся и автоматические камеры. То есть любая организация вполне может заключить договор с собственником дороги на ее обустройство автоматическими камерами.

Но согласно ст.1 и ст.2 закона «Об автомобильных дорогах» и ст.1 закона «О БДД» у данных законов разные сферы, цели и задачи. Потому у них даже определение дороги – разное.

И ключевым в обеспечении безопасности является закон «О БДД». Согласно ч.2 ст.30 закона «О БДД»: «Федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти … согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством РФ».

Порядок установлен Постановлением Правительства от 19.08.2013 №716, которым утверждено «Положение о федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения».

В нем дан исчерпывающий список лиц, уполномоченных осуществлять федеральный надзор, – п.3, и указано, что надзор за дорожным движением, в том числе с использованием технических средств и специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, относится к федеральному надзору, – п.8.

Согласно п.76 «Административного регламента» полицейским разрешается использовать специальные технические средства, не принадлежащие ГАИ.

Но любой государственный надзор вправе осуществлять только должностные лица (чиновники). Ни одним законом передача функций по государственному надзору не предусмотрена.

«Государственный надзор – функция специальных государственных органов и их должностных лиц по систематическому наблюдению за точным и неуклонным соблюдением законов, иных нормативных правовых актов, осуществляемая по подведомственным данным органам вопросам в отношении неподчиненных им юридических и физических лиц». Макарейко, Н. В. // Административное право. Конспект лекций. – 5-е изд., перераб. и доп. – М. : Высшее образование, 2009.

Работники ГАИ и ПАО «Ростелеком» могут толковать законодательство, как им вздумается – имеют право, но наказывать при расшрительном толковании нельзя. Явно нигде не прописано, что автоматический режим распространяется и на непринадлежащие ГАИ камеры. Нигде не прописан для ПАО «Ростелеком» порядок осуществления надзора. В Постановлении Правительства не прописан порядок взаимодействия с другими лицами по осуществлению ими надзора.

Закон не предусматривает передачу функций государственного надзора при заключении договора о частном партнерстве по использованию камер.

Если полицейский напортачил с установкой камер, то ему грозит штраф по ч.1 ст.19.19 КоАП, если напортачил сотрудник ПАО «Ростелеком», то ему ничего не грозит, поскольку он не работает в сфере ГРОЕИ.

Если в распоряжение ГАИ предоставлены материалы, указывающие на совершении правонарушения, то как в случае с любыми другими материалами сотрудники ГАИ должны начать административное расследование, чтобы установить, кто именно был за рулем, а не выносить постановление на собственника.

13.7. Паркон, Паркрайт

1. «Паркон» и «Паркрайт» являются специальными техническими средствами измерения времени, но не координат. В описании типа «Паркона» упоминание об измерениях координат отсутствует.

2. Согласно п.23 ст.2 закона «Об обеспечении единства измерений» «Паркон» и «Паркрайт» относятся «к техническим системам и устройствам с измерительными функциями», под которыми понимаются «технические системы и устройства, которые наряду с их основными функциями выполняют измерительные функции». Другими словами, основная функция «Паркрайта» – съемка панорамной камерой. Без этой съемки аппарат абсолютно бесполезен. А блок навигации – дополнительное устройство, без которого прибор вполне можно использовать в ручном режиме.

Но к подобным устройствам применяются специальные требования, указанные в ст.10 закона «Об обеспечении единства измерений», то есть к ним должны существовать требования, записанные в ГОСТах и Технических регламентах. Из ст. 24 и 25 закона «О техническом регулировании» следует, что даже список доказательных материалов о соответствии требованиям, должен содержаться в соответствующем Техническом регламенте. На «Паркон», «Паркрайт» и подобные устройства такового не существует.

3. В «Паркрайте» до 2014 года официально применялся модуль «NAVIOR-24», который сам по себе являлся средством измерения координат и имел свидетельство о поверке. По всей видимости он же применялся и в «Парконах».

В описании типа «NAVIOR-24» указан предел среднеквадратичной погрешности измерений координат – при различных условиях от 2 до 9 метров.

Почему речь о «среднеквадратичной» погрешности? Для получения полной информации от спутников при вычислении координат для GPS необходимо 12,5 минут, для ГЛОНАСС – 2,5 минуты. Затем на основании этих данных, которые продолжают поступать, а также по расположению, сигналам и времени со спутников можно вычислить координаты. Потому любой навигационный прибор, продолжая получать информацию, постоянно вычисляет свое местоположение, причем каждое новое вычисление не может совпасть с предыдущим – спутники слегка смещаются, атмосфера только кажется прозрачной и т.д. и т.п. Другими словами вычисленные координаты достоверны не на 100% и имеют погрешность.

В отличие от единичного измерения, при большом массиве измерений как раз и вычисляется среднеквадратичная погрешность.

Как она определяется? Расшифровка приведена в п.2.3.5 «Руководства по эксплуатации»: при проверке работоспособности «NAVIOR-24» присоединяют к компьютеру, на котором запущена специальная программа. В течение двух часов прибор передает измеряемые координаты программе, которая в итоге вычисляет среднеквадратичную погрешность. Она не должна выйти за 9 метров.

Однозначно сказать, как интерпретировать данную цифру – невозможно. Для этого нужно знать функцию распределения плотности вероятности.