Чтение онлайн

Интересны возражения барона Врангеля в Гос. совете, представленные "для справедливой оценки тяжких и незаслуженных обвинений". Отвечая на главные обвинения Фердинанд Петрович утверждал что, "после Шелихова, открыто воевавшего с непокорными кадьякцами, и Баранова, употреблявшего уже покоренных островитян на разные промысловые и воинственные экспедиции, произошли в системе управления колониями радикальные изменения. … Их возглавили морские офицеры, наблюдавшие за исполнением государственных законов в защиту туземцев от своеволия и притеснения".

Эти возражения позволили Государственному совету принять решение "сохранить настоящий устав до окончания его срока оставив действия Российско-американской компании на ныне существующих основаниях".

Тем временем великий князь продолжал ратовать за скорейшее решение вопроса и требовал немедленно направить в колонии "ревизионную комиссию". Именно эти предложения и легли в основу дальнейших действий правительства, в первую очередь Ведомства иностранных дел.

Ознакомившись с мнением барона Врангеля, Константин Николаевич не нашёл серьёзных оснований для того, чтобы "изменить … отношение к компании как к торговому учреждению, которому неправильно присвоено управление целым краем и дана вредная монополия торговли и промышленности". Однако он отметил, что записка Фердинанда Петровича "заслуживает весьма снисходительного рассмотрения, так как от сам состоял на службе компании и был, как известно, одним из хороших правителей наших колоний".

На начальном этапе этих атак, осыпанное калифорнийским золотом руководство РАК плохо представляло себе какие силы поднялись против них. Главное правление не только не собиралось отказываться от своих монопольных прав, но даже предполагало их расширить. На собрании акционеров 18 мая 1849г. было предложено изменить параграф I действующего устава, где указывалось, что Компания учреждается "для промыслов на матерой земле Северо-Западной Америки и на островах", на вполне определённое "Компания учреждается для управления российскими колониями в Америке". Теперь же, начиная понимать, что речь идёт о самом существовании Компании и что оставить без ответа записку великого князя невозможно, Главное правление подготовило серию специальных документов, и в первую очередь "Краткое историческое обозрение действий Российско-американской компании с самого начала учреждения оной и до настоящего времени", а также подробное "Объяснение" на отзыв из Морского министерства (т.е. от вел. кн.).

Доказывая главное - необходимость сохранения РАК, руководство Компании ссылалось на то, что "правительство дважды возобновляло и увеличивало ее превилегии" (в сентябре 1821г. и в марте 1841г.). Тем самым правительство признавало, что Компания на протяжении длительного времени оправдывала оказываемое ей доверие.

Отвергая критику Константина Николаевича, Главное правление упирало так же на то, что в случае ликвидации РАК "правительство лишится самого верного, самого надежного и добросовестного агента, который оному необходим во всех особенных случаях, где оно находит неудобным действовать от своего лица".

В качестве веского аргумента в пользу сохранения за Компанией её превилегий указывалось, что содержание колоний обходится ежегодно в 983 тыс. руб. сер., "…а если правительство возьмёт колонии в свои руки, оно обременит себя новыми и постоянными значительными расходами на управление, снабжение и охранение колоний… Нет ничего ничего легче, как уничтожить все привилегии компании; но, уничтожив их, необходимо сложить с нее и обязанности… Правительство должно будет принять русские американские колонии на собственные свои издержки и ответственность, для чего немедленно послать туда чиновников… До сих пор казна получала не менее 840 тыс. руб. сер. пошлин, что вместе со средствами на содержание колоний и суммами, ежегодно выплачиваемыми Гудзонбайской компании в уплату за присоединенный к Российским владениям Восточный Орегон, составит 2 073 тыс. руб. сер. в год."

Особое внимание в "Объяснении" уделялось опровержению утверждений о тяжёлом положении американцев и об уменьшении их численности. Ссылаясь на таблицу народонаселения в русской Америке с 1830 по 1850г., директора доказывали, что за исключением 1837-42гг., когда почти по всей территории Рус-Ам свирепствовали эпидемии, численность американцев держалась на одном уровне, а начиная с 1847г. начала даже возрастать. С другой стороны в Камчатской области шло явное уменьшение народонаселения и в 1850г., взятом для примера, "народилось 274, а померло 480 человек".

"Что же касается иных американских народов по сию пору безумно оспаривающих свою дикую независимость, то правители компании никогда с ними в войне не находились, за исключением нескольких более или менее значительных стычек, в коих туземцы постоянно претерпевали от нас значительный урон и изъявляли свою покорность выдачей новых аманатов". И как значительную заслугу отмечали, что колонии "испытывают от туземцев менее вреда и неповиновения, чем Гудзонбайская компания, вынужденная покинуть даже арендованный редут св. Дионисия на реке Стахин".

Для рассмотрения вопроса в сентябре 1851г. был учреждён особый "Комитет об устройстве русских американских колоний" под председательством директора департамента мануфактур и торговли Александра Ивановича Бутовского. В состав комиссии входили представители всех заинтересованных ведомств: министерства финансов, морского министерства, министерства государственных имуществ, министерства внутренних дел, министерства юстиции, ведомств иностранных и внутренних дел…

27 февраля 1852г., "после тщательного рассмотрения имеющихся в нашем распоряжении материалов" комитет представил обширный доклад, в котором признавал значительные заслуги РАК и высказывался за её сохранение хотя бы до обусловленного "Уставом" 1 января 1864г. "Надлежит только направить деятельность компании так, чтобы она не препятствовала самостоятельному промышленному и торговому развитию края… Для того следует разделить Американские владения на прибрежье и острова, подлежащих исключительному праву торговли и промыслов для компании, и на страну, открытую свободной торговле… Разрешить селиться в колониях всем желающим российским подданным для промысла пушнины в тех местах, которые не заняты компанией… Алеуты и вообще подвластные инородцы должны быть освобождены от всякого обязательного труда дабы нанимались они в работу по добровольному соглашению за условную плату деньгами или натурой."

В целом члены комиссии выступали против "крутых перемен в управлении колониями" и выражали убеждение, что "край сей мало подготовлен к реформам и дальнейшее существование для оного Американской компании совершенно необходимо".

Самым удивительным в этой бюрократической эпопее оказалось то, что даже зная о переставшем уже быть секретом желании императора "дать укорот компании", директора ГП, многие министры и члены Гос. совета, всеми силами продолжали защищать интересы РАК.

Государев гнев не заставил себя ждать и 4 апреля 1852г. разом были "отставлены от должности" министр внутренних дел Перовский и министр финансов Вронченко. Невероятно, но и пришедшие им на смену Бибиков и Брок не кинулись немедля исполнять волю Николая Павловича. Министерство финансов вновь внесло в Гос. совет представление "О пересмотре устава РАК и и устройстве русских колоний в Америке", которое рассматривалось 28 апреля в департаменте государственной экономии. В июне решение департамента было представлено общему собранию Государственного комитета, которое, о чудо, "по многим уважительным причинам признало продолжение существования компании весьма желательным… правительство не может принять в свое непосредственное управление обширную и отдаленную страну, в которой оно в настоящее время не имеет никаких почти средств для поддержания своей власти, а потому необходимо сохранить Российско-американскую компанию и срок ее привилегий до 1 января 1864 года".

В целом "главные основания" следовали рекомендациям Комитета об устройстве русских американских колоний. В п.3 считалось необходимым главное управление краем и наблюдение за компанейской администрацией вверить назначаемому высочайшей властью Военному губернатору. П.6 разрешал свободную торговлю в двух портах, но если кандидатура Новороссийска соответствовала рекомедациям Комитета, то вместо Ново-Архангельска была предложена Павловская гавань на о. Кадьяк, место совершенно бесперспективное. В п.12 срок обязательной службы креолов, обучавшихся за счёт РАК, ограничивался пятью годами.

В сентябре "главные основания… изложенные во мнении" Гос. совета, стали предметом обсуждения общего собрания РАК. По многим пунктам были сделаны замечания, представленные в октябре в министерство финансов. Был составлен специальный отзыв на заключение, в котором Главное правление отвергло практически все инициативы Комитета.

Особый протест высказался против учреждения военного губернаторства в колониях. По мнению Главного правления, пост военного губернатора в Русской Америке является не просто лишним, но и вредным, поскольку "торговля и промышленность не могут действовать с пользою при казенном управлении … равно и соединение их в одном начальствующем правительственном лице не может быть допустимо".