Чтение онлайн

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях» (статья 11, пункт 1).

Таким образом, пресекательный срок, до которого следует подать заявление, четко определен законом. Срок же, начиная с которого гражданин вправе подать заявление, прямо в законе не обозначен, однако недвусмысленно определяется при внимательном его прочтении. Коль скоро законом определено, что заявления подаются гражданами «в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете», следовательно, до постановки на учет заявление принято не будет. А после постановки на учет должно быть принято. Согласно Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе» первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет. Сразу после этого можно нести в военкомат заявление на АГС.

Имеет ли смысл подавать заявление столь заблаговременно или же лучше сделать это ближе к завершению предусмотренного срока — за шесть месяцев до призыва? Представляется, что первое предпочтительней. Конечно, не всякий молодой человек уже в 16 лет определился в своем выборе. Но если решение созрело, нет смысла тянуть до последнего. Во-первых, сдать заявление не всегда бывает просто: вроде и отказывать — не отказывают, и брать — не берут. То нужного офицера с печатью нет на месте, то день неприемный. Во-вторых, заранее подав заявление, можно с полным на то основанием не посещать уроков НВП, т. е. отказываться от подготовки по основам военной службы и учебных сборов. Хотя в законе «О воинской обязанности…» возможность отказа от НВП не предусмотрена, это прямо следует из части 3 статьи 59 Конституции РФ, гарантирующей каждому, если его вероисповеданию или убеждениям противоречит несение военной службы, право на замену ее альтернативной гражданской. Если каждый может отказаться от военной службы, то тем более — от подготовки к ней.

Соблюдение установленных законом сроков чрезвычайно важно. При своевременной подаче заявления призывная комиссия лишается наиболее удобного и, главное, законного основания отказать в предоставлении права на АГС. Большинство отказов, вынесенных комиссиями, как раз и мотивированы нарушением срока подачи заявления.

В переводе с юридического языка на человеческий: подлежащие призыву в осенний призыв сдают заявления до 1 апреля — за шесть месяцев до «своего» призыва. Призываемые весной — до 1 октября предыдущего года, также за полгода. Это касается и тех, у кого отсрочки (например, образовательные) истекают до завершения соответствующего призыва.

Единственное исключение из этого правила касается тех, у кого во время очередного призыва прекратились основания отсрочки (например, по причине отчисления из вуза). В таком случае закон предоставляет возможность подать заявление в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки. Из этого следует, что при преждевременном прекращении отсрочки у гражданина должно быть 10 дней для того, чтобы определиться, какой вид службы он выбирает. Скоропалительно и безоговорочно призвать его на военную службу в течение этих 10 дней не имеют права.

При продлении в 2008 году весеннего призыва до 15 июля в закон об АГС по неосмотрительности не были внесены соответствующие уточнения, весенний призыв там по-прежнему обозначен как происходящий в мае-июне. из этого не следует, что тем, кто должен быть призван в июле, можно подавать заявление на АГС после 1 октября предыдущего года. Они также должны не пропустить срок подачи заявления и подать его не менее, чем за полгода до начала призыва, то есть до 1 октября (это относится прежде всего к выпускникам).

Еще раз: заявление на АГС подается за полгода до начала призыва, в который гражданин должен быть призван, а не до наступления призывного возраста или призывного срока.

Закон не наделяет военный комиссариат правом отказать в принятии заявления, даже поданного после истечения установленных законом сроков. Такой не допускающий иного толкования вывод следует из пунктов 3 и 4 статьи 12 закона об АГС. Только призывной комиссией и никем иным может быть принято мотивированное решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в том числе и по основанию нарушения срока и (или) порядка подачи заявления. при этом комиссия не лишена права вынести положительное заключение по заявлению и в случае нарушения срока (порядка) его подачи, поскольку закон не содержит императивного требования об отказе гражданину, допустившему указанные нарушения. Обстоятельства, помешавшие вовремя подать заявление, могут быть признаны уважительными (особенно при документальном подтверждении болезни, нахождения в командировке и т. п.).

Некоторые военкоматы находят основание для отказа в приеме заявления в самом законе об АГС, в пункте 1 статьи 11 которого говорится, что «граждане вправе подать заявление» только в определенный этой статьей срок. Но закон действует не в извлечениях, а в совокупности своих норм. Если отказ в праве на АГС в связи с пропуском срока может вынести, по закону, только призывная комиссия, следовательно, заявление в любом случае должно быть принято военкоматом и передано в комиссию. А там, как она решит — так и будет.

Да, в законе действительно приведена формулировка «граждане вправе подать заявление». Из чего отнюдь не следует, что в иные сроки они подать «не вправе». В правовых вопросах действует принцип, что не запрещено, то разрешено. И так как в законе нет прямого запрета подачи заявления в другие сроки, то, следовательно, подавать его можно в любое время. Другое дело, что подача в другие сроки дает основание призывной комиссии (опять же — не военкомату!) отказать в праве на АГС.

Заявление подается в военный комиссариат лично гражданином, претендующим на АГС. Действовать через представителя закон об АГС не разрешает. Это вытекает из статьи 3 закона, где говорится, что на альтернативную гражданскую службу направляются граждане, которые лично подали в военкомат соответствующее заявление.

Но подача заявления лично вовсе не означает обязательного физического появления заявителя в военкомате (лично можно направить заявление и почтой, — важно лишь, чтобы под ним стояла подпись заявителя, а не его родителей). Правда, сложившаяся практика применения закона склоняется к предпочтительности именно личной явки гражданина в военкомат для подачи заявления. Но, несмотря на это, дистанционно общаться с военкоматом на этом этапе законом не запрещено.

Как видно из пункта 1 статьи 10 закона, «направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает: подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой <…>;

рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене;

явку гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу;

явку гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места прохождения альтернативной гражданской службы».

Цитата из закона приведена здесь, чтобы показать: в случае медицинского освидетельствования, заседания призывной комиссии, получения предписания четко и однозначно говорится о явке. Относительно рассмотрения заявления на заседании комиссии только в присутствии заявителя сказано в пункте 1 статьи 12 закона. О явке же для подачи заявления в законе не говорится ничего.