Чтение онлайн

Надуманным был бы и довод, будто само слово «подача» предполагает личное присутствие, иначе в законе говорилось бы не только о подаче, но и о направлении заявления. Исходя из российского законодательства, это не так. Например, в Федеральном конституционном законе «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» термины «подача» и «направление» используются применительно к жалобам как взаимозаменяемые.

Есть еще один момент. Согласно пункту 3 статьи 11 закона военкомат выдает гражданину документ, подтверждающий регистрацию заявления. Такая конструкция предполагает вроде бы личное присутствие того, кому выдается документ. Но из обязанности военного комиссариата выдать документ не следует обязанность гражданина этот документ получить, хотя, конечно, в этом заинтересован сам гражданин (для последующего подтверждения факта подачи заявления). Более того, указание на выдачу документа вовсе не означает, что это действие должно происходить непосредственно после регистрации заявления. Гражданин, направивший заявление почтой, затем в любое время может явиться в военкомат, где подтверждающий документ ему обязаны выдать.

Право направления заявления почтой подтверждается и Инструкцией о работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом министра обороны РФ от 28 декабря 2006 года № 500. И хотя в данном случае конечным адресатом является призывная комиссия, военкомат — та инстанция, которая уполномочена законом принять заявление и передать его в призывную комиссию.

Хотя бояться военкомата не надо. Подать заявление непосредственно в военкомате намного проще, хотя и подача его по почте не противоречит закону об АГС.

Думается, направление заявления почтой уместно не из принципа (хотя никому нельзя запретить действовать и из принципа), а когда непосредственное посещение военкомата действительно затруднено (перелом ноги, вынужденное нахождение в другом городе и т. п.). Но уж если направлять заявление почтой, то обязательно ценным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения. Делать это желательно заблаговременно, не исключая ситуации, что отправление по той или иной причине может не дойти до военкомата. На самый крайний случай следует иметь в виду, что в соответствии со статьей 194 Гражданского кодекса РФ письменные заявления, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок. Почтовую квитанцию и копию описи вложения следует тщательно хранить. В получении заявления военкоматом — удостовериться.

Инструктор по спорту

Войдя в военкомат, следует спросить у дежурного, как пройти в канцелярию или кто из сотрудников уполномочен принять заявление. Обычно заявление принимает или канцелярия или второе отделение. Но сдавать заявление первому попавшемуся сотруднику отделения нельзя: это должен быть начальник второго отделения или старший офицер. Можно подать заявление на личном приеме начальнику территориального отдела (тому, кто раньше назывался военным комиссаром; в некоторых регионах бывшие районные военкоматы называются теперь объединенными отделами). Начальник ведет личный прием посетителей не реже двух раз в месяц в установленные дни и часы. Согласно Инструкции о работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах РФ, прием проводится в помещениях, для входа в которые не требуется пропусков. При отсутствии таких помещений в часы приема обеспечивается свободный вход всех граждан, обратившихся на личный прием.

Заявление должно быть надлежащим образом зарегистрировано в книге учета письменных обращений. При подаче заявления на личном приеме должностным лицом военкомата заполняется специальная карточка. Форма этих документов утверждена Приказом Минобороны РФ от 28 декабря 2006 года № 500.

Согласно закону, сотрудник военкомата, принявший заявление, выдает гражданину документ, подтверждающий регистрацию заявления (статья 11, пункт 3 закона об АГС). Это требование закона обязательно для исполнения. Однако форма выдаваемого гражданину документа пока не утверждена, так что, как правило, выдается не отдельный документ, а делается пометка на втором экземпляре заявления: работник военкомата должен поставить на нем дату и штамп. Необходимо сохранить эту бумагу: она подтверждает, что заявление было сдано.

По Инструкции о работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах РФ, должна осуществляться регулярная комиссионная проверка правильности приема заявлений и других обращений граждан в военные подразделения. Должностные лица, неправомерно отказывающие в приеме обращения заявителя, привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

АГС — дело относительно новое. Придя в военкомат, есть вероятность нарваться на какого-нибудь офицера-выдумщика, заведомо или по неведению отказывающегося принимать заявление на АГС. Поэтому во избежание недоразумений лучше сдавать заявление в сопровождении близкого человека. Наверное, можно попробовать для начала обойтись самому: надо надеяться, что в большинстве отделов военных комиссариатов служат добросовестные, сведущие и законопослушные чиновники. Но если не повезет, в следующий раз придется идти с подкреплением.

Тем, кому нет 18-ти, желательно взять с собой одного из родителей, если, конечно, родители поддерживают сына в его выборе. Не во всех военкоматах свободно пускают «посторонних», но отца или мать несовершеннолетнего обязаны пропустить. Согласно статье 64 Семейного кодекса РФ, родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми юридическими лицами без специальных полномочий. Поддержать заявителя может представитель общественной организации, единомышленник, единоверец, друг, который в случае, если дело дойдет до прокурорской проверки или суда, сможет подтвердить, что в такой-то день N честно пытался сдать заявление, которое не приняли.

Не надо заранее настраивать себя на воинственный лад. Все может — и должно! — пройти гладко. Но если в военкомате придется столкнуться со злоупотреблениями и произволом, важно постоять за себя. Для этого человек должен быть уверен в своей правоте, твердо знать, что закон на его стороне. На отказ принять заявление необходимо настойчиво отвечать одно: «Отказать мне вправе только призывная комиссия. В соответствии с Федеральным законом «Об альтернативной гражданской службе» вы обязаны принять у меня заявление». Разумно захватить с собой закон (или эту книжку, где закон помещен в приложении), чтобы зачитать сотруднику военкомата соответствующие нормы.

Упорное нежелание должностных лиц военкомата принять заявление следует незамедлительно обжаловать районному/ городскому прокурору (или военному прокурору). Образец жалобы приводится в приложении.

Если срок подачи заявления подходит к концу, а заявление не принимают, обжалование в прокуратуру незаконного отказа в принятии заявления послужит исправлению ситуации: прокурор обяжет военный комиссариат исполнить предписание закона, а значит, нарушение срока произойдет не по вине гражданина.

Кроме того, в законе об АГС стоит фраза: «Граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете» (статья 11). А так как, вследствие недавней реорганизации, в регионе юридически один военкомат — региональный, а все прочие (районные) являются его отделениями, то в этом региональном военкомате (Москвы, Тюменской области, Республики Калмыкия и т. п.) гражданин и стоит на учете. Так что, если возникнут трудности при подаче заявления в районном отделе военкомата, то заявление, помимо прокуратуры, нужно отнести (или послать по почте заказным письмом) непосредственно в региональный военкомат.

Благополучно сдав заявление в военкомат, желательно отнести копию в территориальный орган Роструда по вопросам занятости населения (территориальную службу занятости) — или отправить почтой. Закон этого не предусматривает, но именно Роструд в первую очередь отвечает за организацию АГС. Хуже, когда о поданных заявлениях органы занятости узнают только от военкоматов. Поскольку случается, пусть даже в исключительных случаях, что военкоматы по каким-то причинам теряют заявление (или рассматривают сданное заявление «как небывшее»), поставление службы занятости в известность о поданном заявлении будет служить дополнительной гарантией его своевременного учета и рассмотрения.