Чтение онлайн

(«Мировая энергетика», № 3, 2008 г,)

Вот и прошли первые два месяца года, в котором прекратит свое существование РАО «ЕЭС России». Всего через 4 месяца Единой энергетической системы России не будет. Нам говорят, что энергосистема никуда не денется, линии электропередач, электрические станции, подстанции и другие объекты энергетики как стояли, так и стоять будут. Действительно, унести все это не реально, пока. Но что будет, когда владельцами всего этого огромного хозяйства станет частный собственник, а государство останется лишь сторонним наблюдателем?

Федеральная антимонопольная служба (ФАС), «Совет рынка», Министерство энергетики, решения о создании которого в правительстве пока нет, не смогут эффективно осуществлять контроль за деятельностью энергопредприятий. У последних двух, если они будут созданы, для этого просто не будет опыта. Остается только Федеральная антимонопольная служба. Но всем должно быть понятно, невозможно объять необъятное. В лучшем случае будут наказаны лишь вопиющие случаи манипулирования ценами, на большинство нарушений никто даже внимания не обратит, кроме потребителей конечно. В энергетике наступит эра свободы, свободы назначать любую цену за электроэнергию и тепло!

В соответствии с постановлением Правительства от 7 апреля 2007 г. № 205 «О внесении изменений по вопросу определения объемов продажи электрической энергии по свободным (не регулируемым) ценам», в 2008 г. на оптовом рынке будет продаваться по свободной цене до 35 % электрической энергии (мощности). Вызывает удивление тот факт, что свободная цена в два, а то и в три раза выше, чем регулируемая, которую устанавливает Федеральная служба по тарифам (ФСТ). Получается, что при тарифном регулировании ФСТ не учитывает всех необходимых затрат на производство электрической энергии (мощности). Тогда каким образом и по каким критериям она формируется? Что касается свободного ценообразования, то здесь вообще все покрыто тайной и мраком.

Понять это не то что простому смертному, но даже специалисту невозможно. Нормальный рынок в первую очередь подразумевает диалог продавца и покупателя. В нашем случае, этого не происходит. Покупатель вынужден приобретать «товар» по любой назначенной продавцом цене. Свободное ценообразование тяжким бременем ложится на промышленных потребителей. Естественно, что они вынуждены повышать цены на свою продукцию. Причем очень часто, значительно больше, чем реальные затраты на покупку электроэнергии. Примеров по нашему Ставропольскому краю, да и по всей стране, сколько угодно. Не случайно в краевом правительстве высказывают озабоченность таким положением дел. По данному вопросу с начала года и в Думе, и в Правительстве прошло не одно совещание.

Электроэнергетика, которая, по словам Анатолия Чубайса, должна стать локомотивом промышленного развития страны, на самом деле превращается в локомотив инфляции.

Не слишком ли мы торопимся покончить с РАО «ЕЭС России» и все отдать на откуп рынку? Ведь посмотрите, до настоящего времени нет четкого понимания того, как будет работать энергетическая отрасль после РАО. Существующие Правила оптового и розничных рынков – это Правила переходного периода, который заканчивается с ликвидацией РАО «ЕЭС России», нет Правил проведения конкурсов на получения статуса «гарантирующего поставщика», не решен вопрос ликвидации перекрестного субсидирования и ряд других важнейших проблем, без которых невозможно нормальное функционирование электроэнергетики в рыночных условиях. Реформаторы успокаивают, чего бояться, сегодня во многих странах мира проводится либерализация рынка электроэнергии. Но они почему-то забывают, что на самом деле и там не все так однозначно. Реформы вызывают не шуточные дебаты как в обществе, так и среди специалистов. Существует реальная опасность бесконтрольного роста тарифов, банкротства и закрытия наиболее дорогих станций. Там понимают, что это может привести к дефициту электроэнергии в самом Евросоюзе. Поэтому и либерализация рынка не завершена. Более того, практически во всех странах, рынки остаются под контролем государства, то есть остаются национальными, и функционируют на них национальные компании – монополисты.

В Европе к целевой модели рыночных отношений наиболее близко подошли лишь североевропейские страны. Им удалось объединить свои сети и создать «Норд пул» – биржу, на которой торгуется вся электроэнергия. Но даже здесь процесс либерализации еще не завершен. Относительный успех этого рынка объясняется прежде всего подготовленностью этих стран работать в новых условиях, их добросовестностью и рациональным подходом, стремлением учитывать в первую очередь интересы потребителей. Кроме того, на момент начала либерализации во всех североевропейских странах были избыточные мощности, разработаны понятные всем правила игры, не было перекрестного субсидирования. Стоит заметить, что электроэнергия там относительно дешевая, в основном вырабатывается на гидроэлектростанциях, поэтому и большого взлета цен не произошло. А что мы видим в нашей стране? Дефицит электроэнергии только увеличивается, законодательная база до конца не сформирована, а главное, наличие перекрестного субсидирования. С начала года перекрестка еще больше увеличилось, так как доля покупки электроэнергии по свободной цене стала больше. При этом население и приравненные к нему группы потребителей платят за электроэнергию по регулируемой цене. О каких рыночных отношениях в таких условиях можно говорить? Свободными ценами мы сделаем нашу промышленность не конкурентоспособной не только на мировом рынке, но и внутри своей страны, ведь промышленным предприятиям приходится платить и за население!

Сейчас идет кампания по продаже активов энергохолдинга. Продается здание РАО «ЕЭС» на проспекте Вернадского (уже продано), оптовые и территориальные генерирующие компании, выделившиеся в процессе реформирования сбытовые компании, на аукционы выставляются инженерные центры и проектные институты. В РАО «ЕЭС России» продается все! Здесь неважно, кто покупает, и не очень важно сколько заплатит, важно, чтобы купили быстро, пока еще существует РАО. И продано уже не мало. Думаю, что очень скоро возникнет третий русский вопрос – «где деньги»? Сомневаюсь, что кто-то внятно на него сможет ответить, спросить-то будет не с кого!

Глава энергохолдинга Анатолий Чубайс заверял, что мы подготовим всю необходимую базу, создадим все условия для нормального функционирования электроэнергетики в новых рыночных условиях и только после этого будем считать, что РАО «ЕЭС России» свою миссию выполнило и может прекратить свое существование.

До назначенной даты ликвидации 01.07.2008 г. остается совсем не много времени, а вопросов появляется все больше и больше. Считаю необходимым как минимум еще на год сохранить энергохолдинг. Это пока еще возможно. Реформа ради реформы, с размытой по непонятным структурам ответственностью, очень опасна и может очень дорого обойтись нашему государству.

Уважаемый читатель! Спасибо, что оказали внимание этой не большой книге, а значит, как и я были не равнодушны к судьбе важнейшей отрасли государства.

Подводя итог своей борьбы за сохранение Единой энергетической системы России, могу с уверенностью сказать, несмотря на то, что в результате проведенной реформы РАО «ЕЭС» больше не существует, труды вашего автора не пропали напрасно. Представленные в книге статьи публиковались в самых известных специализированных изданиях об электроэнергетике, и как неоднократно официально сообщалось издателями, читались на самом высоком уровне. Многое из того, что предлагалось мною, было реализовано, иногда с опозданием, а иногда, каким-то невероятным образом, появлялось в законодательстве об электроэнергетике. Возможно, это происходило независимо от стараний автора, а возможно, заочно прислушивались к его мнению. Но это и не важно. Важно то, что были люди, от которых зависело дальнейшее развитие событий и которые думали так же, как и я.

Результаты завершившейся реформы пока не вдохновляют. Даже сами реформаторы предупреждают о грядущем значительном повышении цен на электроэнергию, правда, при этом оговариваются, что это явление временное, надо

всего лишь потерпеть 3–4 года, а дальше сработают законы конкуренции и цены покатятся вниз. Наверное, кто-то в это верит, лично я нет. Как известно «нет ничего более постоянного, чем временное», вот этот закон точно сработает. А если серьезно, то после того, что сделали с электроэнергетикой, нет объективных причин к снижению тарифов. Отсутствует единый Федеральный орган, отвечающий за развитие электроэнергетики, оптимизацию режимов работы энергосистемы. Государственное регулирование, которое могло сдерживать рост тарифов, постепенно отмирает, стоимость энергоносителей и оборудования растет в геометрической прогрессии. Конкуренция, которую, как панацею от всех бед, пропагандируют реформаторы, в электроэнергетике, по определению, не возможна. Это не базар, где покупатель может взять товар, если его устраивает стоимость, или не взять, если он показался слишком дорогим. Электроэнергию придется покупать по любой назначенной цене, не останавливать же производство или отключать от электроэнергии целый город. Не хочу повторяться и рассказывать, почему я не верю в конкуренцию и снижение цен на электроэнергию, об этом уже много сказано в предложенных выше материалах.

Хочу еще немного рассказать о нашем предприятии. Свою реформу мы делали совсем по-другому. Не было громких обещаний и красивых лозунгов. Мы просто добросовестно исполняли свои обязанности. Важнейшей задачей было создание коллектива профессионалов. Особое внимание уделялось и уделяется молодежи. Многие наши работники без отрыва от производства получили высшее образование или обучались на специальных курсах. Политика руководства, основанная на доверии, очень быстро принесла свои плоды. Исполнительская дисциплина в службах стала образцовой, текучесть кадров практически сведена к нулю. Разработана перспективная программа развития предприятия. Шаг за шагом обновляется оборудование, приобретается современная техника, внедряются самые передовые технологии производства.

Огромное значение уделяется социальной поддержке работников. Благодаря такой политике ОАО «Пятигорские электрические сети» превратилось в одно из лучших предприятий края. Нас знают коллеги по всей России и очень часто приезжают перенимать опыт работы.

Небольшое представление о нашем предприятии вы получили, ознакомившись с фотографиями, размещенными в книге.

Эта идея возникла еще 2 года назад. Основная причина в том, что книга оказалась востребованной. Вопросы, которые в ней поднимались, остаются не решёнными и сейчас, по истечению пяти лет с момента её издания. Когда-то один из героев советского фильма в разговоре с начальством говорил, «есть два способа исправить ситуацию, первый реальный – прилетят инопланетяне и решат все проблемы, второй фантастический – если вы всё сделаете сами». С тех пор мало что изменилось. Неуклюжие попытки властей исправить ситуацию в отрасли положительного результата пока не дают. Цены на электрическую энергии за эти годы показали чудеса роста и достойны занесения в книгу рекордов Гиннеса. Задолженность за уже потреблённую электроэнергию на розничном рынке уверенно приближается к отметке 150 миллиардов рублей. Как снежный ком, растут и долги гарантирующих поставщиков (ГП) на Федеральном оптовом рынке электрической энергии. В 2011 году НП «Совет рынка» за долги, принял решение исключить из субъектов оптового рынка двух крупнейших гарантирующих поставщиков Ростовской области – ЗАО «Донэнергосбыт» и ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго». Но в связи с тем, что механизм смены ГП не был отработан и самое главное, кто заплатит генераторам за уже потреблённую электроэнергию, министерство энергетики РФ наложило «вето» на решение НП «Совет рынка», должники были спасены. Сейчас, в срочном порядке, внесены изменения в ряд нормативных документов в области электроэнергетики. Вступило в силу постановление № 1482 от 30 декабря 2012 года «О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам изменения процедуры смены гарантирующих поставщиков». Всем понятно, что указанное постановление является вынужденным. Оно упрощает смену гарантирующего поставщика в случае его задолженности на оптовом рынке или оплате услуг по передаче электрической энергии сетевым компаниям. В соответствии с новым постановлением, НП «Совет рынка» лишил статуса ГП ряд энергосбытовых компаний с общей задолженностью на оптовом рынке более 12 миллиардов рублей. Их функции перешли к территориальным сетевым организациям (ТСО). В связи с этим, на ТСО был возложен значительный объём работ по решению вопросов создания филиалов в структуре компании, набору квалифицированных кадров, перезаключению договоров, и многое-многое другое. И всё это только ради того, чтобы исполнять в течении 6 месяцев, до проведения конкурса, функции ГП. Затем, после конкурса на статус ГП, новая сбытовая компания-победитель, должна будет делать всё то же самое. Для чего весь этот сыр-бор? Куда потом девать людей принятых во вновь созданный энергосбыт при ТСО и кто за всё это заплатит, опять потребитель?

В своих статьях и выступлениях я не устаю повторять, что гарантирующий поставщик должен совмещать сбытовую и сетевую деятельности. Только в этом случае он действительно будет гарантировать надёжное и бесперебойное электроснабжение потребителей. Ему будет, что терять в случае недобросовестных действий, вся сетевая инфраструктура на его балансе. А сейчас, что получается, гарантирующие поставщики, не имеющие никаких серьёзных активов, наделали огромные долги за электрическую энергию, причём не ясно, толи у них украли, толи они украли, толи и то и другое вместе, перестают исполнять свои обязательства и спокойно уходят, оставляя долги следующим претендентам на их место.

А что будет делать следующий ГП? Ему в первую очередь необходимо расплатиться по многомиллиардным долгам предшественника и наладить работу в регионе в соответствии с существующими требованиями. И все эти затраты ему придётся компенсировать исключительно за счёт мизерной сбытовой надбавки. Других источников финансирования нет. Спрашивается, возможно ли такое и сколько лет для этого понадобится. Значит можно смело сделать вывод, новый ГП рассчитывает ни на сбытовую надбавку, а на что-то другое. Получается интересная схема. Гарантирующие поставщики, собирают деньги с потребителей, не платят на оптовый рынок за электроэнергию, за это их лишают статуса, назначают нового ГП и так до бесконечности.

Уверен, что новое постановление об упрощении смены гарантирующего поставщика не решит проблемы воровства, огромных неплатежей и стремления к созданию различных «серых схем» для увода денег. Повторюсь еще раз, гарантирующий поставщик должен совмещать сетевую и сбытовую деятельность. В этом случае не понадобится никаких конкурсов на его замену. Конкуренция за потребителей, как правило, крупных, должна быть между независимыми сбытовыми компаниями, которые приходят в регион. А задача законодателя в том, что бы обеспечить им упрощённый доступ к сетевой инфраструктуре. А у нас упрощают процедуру смены гарантирующего поставщика.

Это лишь одна из картинок нашей реформы электроэнергетики. Если к этому добавить вопросы надёжности электроснабжения в различных регионах страны, нехватку квалифицированных кадров, отсутствие внятного законодательства, становится ясно, реформа электроэнергетики провалилась.

Как уже указывалось выше, проблемы электроэнергетики никуда не делись, они остаются и требуют своего решения. Это тоже одна из причин, по которой я решил переиздать книгу. В своих новых статьях, которые печатались в различных изданиях и которые размещены в этой книге, я попытался найти решения некоторых из них.

(Журнал «Экономика и ТЭК сегодня», № 9, 2009 г,)

Негативные явления, вызванные мировым экономическим кризисом стремительно распространяются на отечественную электроэнергетику. Грандиозные планы по вводу до 2020 года новых генерирующих мощностей, и это уже очевидно, выполнены не будут. По прогнозу Министерства энергетики, в ближайшие 5 лет новых мощностей построят в два-три раза меньше, чем предусматривалось Генеральной схемой размещения энергообъектов. Хорошо это или плохо? Однозначного ответа здесь нет. Даже в докризисный период многие аналитики предупреждали, что планы по строительству новых станций были избыточны, что страшилки о надвигающемся дефиците электроэнергии сильно преувеличены. Рост отказов в технологическом присоединении потребителей, о чём при каждом удобном случае говорили идеологи реформы, в первую очередь был вызван недостаточной пропускной способностью региональных электрических сетей, нехваткой мощностей трансформаторного парка, слабыми межсистемными связями. Когда в 2007 году РАО «ЕЭС России» разработало план ГОЭЛРО-2, А.Б. Чубайс говорил, что электроэнергетика станет локомотивом развития всей российской экономики. Кризис помог заметить, что локомотив может уйти, а вагоны останутся. Нужны серьёзные корректировки.

По данным Федеральной службы государственной статистики, промышленное производство в январе 2009 года, по сравнению с январём 2008 года сократилось на 16 %. Из-за кризиса потребление электроэнергии падает. Соответственно несут убытки и предприятия электроэнергетики. Но самое опасное, нарастает вал неплатежей за уже потребленную электроэнергию. Долг энергосбытовых компаний перед Федеральным оптовым рынком электроэнергии (мощности) достиг суммы в 23 миллиарда рублей и продолжает расти. Сейчас уже нужно говорить не то что о развитии, а о выживании отрасли.

В средствах массовой информации постоянно обсуждаются антикризисные меры по поддержке банков, металлургических комбинатов и даже нефтяников. Государство выделяет огромные деньги для этих отраслей экономики. Но почему-то мало говориться о сложном положении в электроэнергетике! Ситуация здесь усугубляется ещё и тем, что нет единого координационного центра, каким было до 1 июля 2008 года РАО «ЕЭС России». Правительству пора подумать о принятии антикризисных мер в этой важнейшей для страны отрасли. Нужны, в том числе, и меры по поддержке потребителей электроэнергии. Второе не менее актуально. Промышленность, особенно энергоёмкая, не в состоянии будет платить за электроэнергию.

В своих статьях и выступлениях я неоднократно предлагал сохранить РАО «ЕЭС России» как минимум ещё на год. Это было в интересах всех. Ведь понятно, что не всё еще было сделано для самостоятельного функционирования отрасли. Сейчас, в условиях нарастания кризисных явлений, это особенно заметно. В соответствии с законом «Об электроэнергетике», бывшие региональные AO-Энерго разделились на сетевые, сбытовые и генерирующие компании. Это было сделано для создания конкурентной среды, которая так и не появилась. А вот бывшие коллеги «по цеху», теперь постоянно конфликтуют между собой. Сбыты в полном объёме не собирают деньги с потребителей, соответственно без средств остаются генерирующие и сетевые компании. Последние, чтобы выжить, пытаются заключать прямые договора с потребителями услуг по передаче электрической энергии. Фактически сетям приходится создавать структуры, дублирующие энергосбытовую деятельность или приобретать в собственность энергосбытовые компании. Некоторые межрегиональные сетевые компании (МРСК) так и поступили.

Генераторы тоже хотят самостоятельно сбывать вырабатываемую электроэнергию. Спрашивается, зачем нужно было делить электроэнергетику на части, уничтожать РАО «ЕЭС России»? Кризис показал, что это решение было ошибочным. Государство всегда должно присутствовать в электроэнергетике. Сейчас самый подходящий момент для возврата контрольного пакета акций генерирующих компаний, их акции значительно подешевели.

Хочу напомнить, что в Европе рынки электроэнергии находятся под контролем государства. Они являются национальными и функционируют на них национальные компании – монополисты. Европейские государства не собирается терять контроль над отраслью.

Не легко сейчас и потребителям. Они до сих пор не могут понять, почему за одну часть электроэнергии нужно платить по одной цене, а за другую по другой, более высокой? Чем же отличается электроэнергия? Оказывается всё просто, реформаторами придуман ещё один «сравнительно честный» способ изъятия денег у промышленных потребителей. Часть электроэнергии продаётся по государственным тарифам, часть по рыночным, т. е. по тем, которые назначит производитель. Надежды на то, что свободные (нерегулируемые) цены будут снижаться, нет. Новые собственники генерирующих компаний хотят как можно быстрее вернуть вложенные средства. В условиях кризиса, это ложится непосильным бременем на потребителей. Отсюда и неплатежи. Предприятия и бюджетные организации даже не могут спрогнозировать свои затраты на покупку электроэнергии!

Сегодня назрела необходимость в пересмотре некоторых законодательных актов в области электроэнергетики. Это, прежде всего, касается постановления Правительства от 7 апреля 2007 года № 205 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Правительства Российской федерации по вопросу определения объёмов продажи электрической энергии по свободным (нерегулируемым) ценам». В соответствии с Постановлением с 01.07.2009 года, доля электрической энергии (мощности) продаваемая на оптовом рынке по свободным (нерегулируемым) ценам увеличивается до 50 % от общей покупки. В связи с тем, что инвестиционные программы собственников генерирующих компаний значительно сокращаются, было бы логичным заморозить долю либерализации на нынешнем уровне в 25–30 %, или вовсе перейти на регулируемые государством тарифы.

И ещё не менее важный момент. Как известно балансовые решения энергетических компаний утверждаются регулирующими органами в апреле. В 2008 году, когда формировались балансы на 2009 год, никто не мог предположить о надвигающемся кризисе. Был заложен рост покупки электроэнергии и мощности. Как уже было сказано выше, потребление электроэнергии (мощности) резко сократилось. Не смотря на это, энергосбытовые компании вынуждены оплачивать услуги сетевых компаний по утвержденным докризисным балансам. Это в ещё большей степени ставит их на грань банкротства. Сейчас у всех энергосбытовых компаний, субъектов рынка, функционируют автоматизированные информационно измерительные системы коммерческого учета электрической энергии (АНИСУ КУ). На их создание потрачены не малые средства. Но для расчетов за услуги сетевых компаний, АИССУ практически не используются. Это связано с тем, что более 90 % оплаты услуг по передаче электроэнергии, составляет плата за содержание электрических сетей. Она определяется как произведение количества заявленной мощности на стоимость единицы мощности (МВт). Необходимо привести платежи в соответствие с фактическим потреблением электрической энергии (мощности). Брать плату за переданный кВт/час учтённый АИИСУ, как это делалось раньше. Тогда хотя бы будет понятно, за что платим!

Необходимо также отметить, что в соответствии с действующим законодательством, региональные сетевые компании (РСК) прекратили своё существование в качестве юридических лиц и стали филиалами меж-региональных сетевых компаний МРСК, которые в свою очередь вошли в Холдинг МРСК.

Такая организационная структура позволяет МРСК на местах проводить финансовую и техническую политику в области электроэнергетики не учитывающую интересы конкретного региона. Необходимо пересмотреть существующее положение дел, восстановить юридическую самостоятельность региональных сетевых компаний. У властей должны быть рычаги воздействия на энергетиков. Только в этом случае можно надеяться на решение проблем энергоснабжения региональных потребителей.

(«Экономика и ТЭК сегодня», № 11, 2009 г,)

В начале июля текущего года, в составе делегации ОАО «Холдинг МРСК» и Гарантирующих поставщиков, мне довелось принять участие в межгосударственной отраслевой программе «Реформирования энергетической системы и инновационные решения энергетических компаний Китая». В рамках программы были запланированы посещения крупнейших производителей электроэнергии Шанхая, ведущих компаний электроэнергетического машиностроения Китая, осмотр экспозиции и работа на Международной энергетической выставки «ЭП Шанхай 2009».

Целью поездки являлось знакомство российских специалистов с новейшими китайскими и мировыми разработками в области электроэнергетики, рабочие встречи с руководством китайских компаний, проведение круглых столов, обмен мнениями по вопросам развития электроэнергетики и перспективам дальнейшего сотрудничества в этой области между нашими странами.

Скажу сразу, в Китае есть что посмотреть и чему поучиться. В первую очередь впечатляет сам город Шанхай. Огромные небоскрёбы с замысловатыми архитектурными изысками, современные автомобильные развязки, порой в пять, шесть уровней, ухоженность и чистота на улицах. Ну а о красотах ночного Шанхая рассказывать бессмысленно, это нужно видеть своими глазами. К сожалению всем этим большей частью приходилось любоваться из окон автобуса, рабочая программа поездки была насыщена до предела.

Не меньшее впечатление произвело и одно из первых запланированных посещений – визит в технопарк на производство Chint Group. Предприятие выпускает современное высокотехнологичное оборудование – высоковольтные элегазовые выключатели, силовые трансформаторы различной мощности и класса напряжения. Поразила стерильная чистота в сборочных цехах завода. Прежде чем туда попасть, каждому из нас выдали бахилы, каски, провели через специальные камеры обдува воздухом. После всех процедур стерилизации, наверно можно ни то, что в заводской цех, в операционную заходить. В цехах царствует деловая обстановка, никакой суеты, каждый занимается своим делом. С завистью отметил, вся продукция выпускается исключительно на китайском оборудовании. Невольно вспомнились строки известной поэмы В.В. Маяковского «Хорошо» – «В наши вагоны, на нашем пути, наши грузим дрова». Но это было давно. Сейчас в России мало чего нашего можно увидеть, разве что «дрова».

Теперь о государственной реформе проводимой в электроэнергетике Китая.

Я не случайно назвал её государственной. Все преобразования проводит именно государство. Реформирование происходит постепенно, без радикальных преобразований. Оно касается в основном структуры управления отраслью. Вместо министерства энергетики созданы два новых правительственных органа: Государственная энергетическая комиссия и Государственное энергетическое управление. Такая модель предполагает отделение функций исполнения от функций надзора. Никто не собирается, как это было у нас, распродавать энергетические активы в частные руки. Там прекрасно понимают, электроэнергетика специфическая отрасль экономики, полноценные конкурентные отношения здесь ограничены, а в некоторых случаях не возможны. Государством разработана общая стратегия развития, решаются вопросы энергетической безопасности. Ни о каком переходном периоде реформирования электроэнергетики нет и речи. У нас, как мы знаем, сначала на уровне ведомственных приказов и распоряжений проводились преобразования, а затем в спешке, постфактум формировалось и утверждалось законодательство.

Когда в России начиналась реформа, при каждом удобном случае реформаторы говорили, что государство не может эффективно управлять отраслью, только рынок всё расставит на свои места. Китайский пример полностью опровергает такие утверждения.

Именно благодаря государственному управлению, китайская электроэнергетика развивается невиданными темпами. Китай вышел на второе место в мире по установленной мощности генерирующего оборудования. Строится первая в мире атомная электростанция с использованием технологий третьего поколения АР1000 – АЭС. Ввод её в эксплуатацию намечен на конец 2013 года. Правительством страны уделяется особое внимание и нетрадиционным, экологически чистым источникам энергии. К примеру крупнейшая энергетическая корпорация «Гудяньлунюань» использующая для производства электрической энергии ветровые генераторы, менее чем за три года увеличила свои мощности с 400 до 2 млн. кВт. В рамках реализации программы энергосбережения и сокращения вредных выбросов, правительством были закрыты устаревшие электростанции общей мощностью более 14 ГВт. Государственное энергетическое управление Китая ведёт сейчас работы по рассмотрению и разработке программы развития Новой энергетики. Развитие предусматривается по двум основным направлениям. Одно из них – использование энергии ветра и энергии солнца, второе – применение в традиционной энергетике экологически чистого угля. Всё это, уверены в правительстве, значительно повысит эффективность работы отрасли.

Трудно представить, что новые хозяева российских генерирующих компаний ОГК и ТГК будут разрабатывать и тем более реализовывать подобные планы. Их и свои то обязательства, по ими же подписанными инвестиционными программами, не заставишь выполнять. Ни тех консультантов мы выбрали для проведения реформы. Громкие лозунги о том, что внедрение рыночных отношений и конкуренция минимизируют стоимость электрической энергии, что будет соблюдаться баланс экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии остались только на бумаге. Реформа зашла в тупик, каким путём пойдем дальше, пока не ясно.

В тоже время пример более чем успешного развития китайской электроэнергетической отрасли доказывает– электроэнергетика, как стратегическая отрасль, должна быть государственной. Никакие частные инвесторы не будут защищать государственные интересы. Миф о социальной ответственности бизнеса в нашей стране давно развеян.

Сейчас одним из приоритетных и динамично развивающихся направлений сотрудничества между Россией и Китаем является взаимодействие в области электроэнергетики. Налаживаются взаимовыгодные контакты, происходит полезный обеим сторонам обмен опытом. Недавно Председатель Комитета Государственной Думы по энергетике Юрий Липатов и заместитель директора Международной инвестиционной группы China Guangcai Program Investment Group Int. Гуо Цинпин обсудили особенности работы энергетических систем двух стран и перспективы инвестиционного сотрудничества в этой сфере. Во встрече также принимал участие генеральный директор ОАО «Холдинг МРСК» Николай Швец. Седьмого июня ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» («ФСК ЕЭС»), Китайская федерация машиностроительной промышленности и банк Китая подписали меморандум о стратегическом партнерстве. Документ предполагает реализацию совместных проектов, в том числе и обучение сотрудников «ФСК ЕЭС» в Китае. Расширяются контакты и на более низком уровне. Такое сотрудничество ни может не радовать. Есть надежда, что в ход дальнейшего развития нашей электроэнергетики будут внесены необходимые коррективы и она также как и Китайская, станет удивлять быстрыми темпами развития.