Чтение онлайн

Горе-реформа

Сейчас участники энергорынка и чиновники всё чаще говорят о необходимости перемен на пути дальнейшего развития электроэнергетики. Обещанного реформаторами снижения тарифов и золотого дождя в виде иностранных и российских инвестиций не случилось. Реформа забуксовала, рыночные отношения не заработали, а отрасль управляется в ручном режиме.

Но могло ли быть иначе? Если вспомнить, как начиналась реформа, то всё становится на свои места. Как мы знаем, в начале реформы из отрасли изгнали профессионалов, что в скором времени аукнулось рядом крупнейших аварий. Достаточно вспомнить май 2005 года – авария на подстанции Чагино, когда половина Москвы и ряд областей центральной России остались без света, август 2009 года – авария на Саяно-Шушенской ГЭС, август 2010 года – блэкаут в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, а также аварии на ЛЭП в Московской области, когда в новогодние праздники без электричества остались сотни населённых пунктов, недавнее обесточивание аэропорта «Домодедово». И это только аварии в центральной части России – о периферии лучше умолчать.

Не имея никакого законодательства и понятных правил игры, реформаторы поделили единую энергосистему на множество независимых компаний. В спешном порядке начали распродавать вновь образованные генерирующие и энергосбытовые компании. Как говорил идеолог реформы Анатолий Чубайс, главное было как можно быстрее пройти точку невозврата. С такой идеологией неудовлетворительный результат реформы закономерен. Несмотря на это, отрасль продолжают ломать «через колено», стремясь втиснуть её в рамки заданной «архитектуры». Многое из того, что сейчас делается, не одобряют отраслевые специалисты, но власти их пока не слышат. Но пора признать, что неудержимый рост цен на электроэнергию – это не отдельные сбои, а результат реформирования, проведенного с рядом грубых ошибок, которые можно и нужно исправлять.

Заслуженный энергетик РФ, Почетный работник ЖКХ, генеральный директор ОАО «Пятигорские электрические сети» Валерий Хнычев

(«Экономика и ТЭК сегодня», № 20, 2012 г,)

У нас в России, если что-то не получается, вместо того, чтобы подумать как исправить положение, начинают поиски и назначения виноватых. При этом все прекрасно понимают, что дело совсем в другом, но молчат, потому, что виноватыми в этот раз назначили не их. Ровно это сейчас происходит с электроэнергетикой.

Постановление правительства № 526 от 11.07.2001года «О реформе электроэнергетики Российской Федерации» дало старт реформе важнейшей отрасли страны. Уже двенадцатый год проводится реформа, а результата нет. Более того, становится всё хуже и хуже. Тарифы растут, износ оборудования достиг критического уровня, долги за уже потреблённую электроэнергию выросли до астрономических величин. Если к этому добавить ещё и аварии, которые регулярно происходят в различных регионах страны и даже в обеих столицах можно констатировать, реформа провалилась. Чтобы исправить ситуацию, прежде всего, необходимо признать ошибки, которые были допущены в ходе проведения реформы. Но это сделать труднее всего. Большинство тех, кто делал реформу, никуда не ушли, они остались на высоких постах. Никто из них каяться и посыпать голову пеплом не собирается. Поэтому виноватыми назначают других.

Прошлой осенью, как мы помним, во всём были виноваты энергосбытовые компании. Они, применяя в одноставочном тарифе дифференциацию по числу часов использования максимальной мощности (ЧЧИ), якобы получали сверхдоходы. С первого апреля текущего года ЧЧИ отменили. Теперь сбытовые компании, вместо сверхдоходов, имеют убытки и долги перед производителями электрической энергии. По данным НП «Совет рынка, задолженность гарантирующих поставщиков на оптовом рынке на начало ноября составляла 46,96 млрд руб., что на 58,6 % больше чем в 2011 году. Специалисты знают, что ЧЧИ изначально задумывалось для стимулирования потребителей выравнивать свой график нагрузки. Такое стимулирование существенно снижало потери в энергосистеме, т. к. уменьшалось потребление электрической энергии в часы максимума энергосистемы. Теперь этого нет. Бери электроэнергию сколько хочешь и когда хочешь, заморачиваться на оптимизации графика потребления не требуется.

Сейчас, в поисках виноватых, очередь дошла до территориальных сетевых организаций (ТСО). Так ОАО «МРСК Северного Кавказа» до 2015 года намерено при поддержке властей завершить работу по консолидации не принадлежащих сегодня компании сетевых активов ТСО. Что стоит за этим модным сейчас словом «консолидация». Если говорить по-простому, то это стремление любыми путями захватить чужую собственность, т. е. рейдерский захват, искусственное банкротство, сговор с местными властями и т. д, Как говорил ещё в 1999 году на заседании Госсавета В.В. Путин: «У нас страна огромных возможностей не только для преступников, но и для государства». О предстоящей консолидации РИА Новости сообщил не назвавший себя представитель «МРСК Северного Кавказа». В сообщении сказано, что эта работа ведётся по поручению президента РФ, а в состав рабочей группы по этому вопросу входят представители полпреда президента в округе. Всего предполагается консолидировать (захватить) 60 территориальных сетевых организаций. Затем, как водится, не назвавший себя источник, все беды в электроэнергетике свалил на несчастные ТСО. Он, почему то обвинил их в увеличении объёма неплатежей поставщикам электрической энергии, хотя всем известно, что ТСО не имеют договоров с электростанциями. Затем рассказал об увеличении случаев нарушения электроснабжения социально значимых объектов, нехватки материалов для проведения восстановительных работ, квалифицированного персонала и многом-многом другом. В общем, если ТСО не войдут в состав Холдинга, наступит «конец света».

Примерно также, если вспомнить историю с ледяным дождём в конце 2010 начале 2011 года (тогда на новогодние праздники ряд областей, в том числе Московская, две недели сидели без света), представители Холдинга обвиняли в длительном отсутствии электроэнергии ТСО, ссылаясь на непрофессионализм их работников и отсутствие необходимой техники и материалов. При этом на всех телевизионных каналах показывали сломанные опоры воздушных линий передач напряжением 220 кВ, которых у территориальных сетевых организаций никогда не было. И тогда, представители Холдинга, говорили о необходимости забрать территориальные сетевые организации под своё надёжное крыло. На самом деле, все предъявленные обвинения надуманны и не стоят выеденного яйца. Здесь явно прослеживается только одна цель, заполучить новые, достаточно привлекательные активы в свою собственность.

Территориальные сетевые компании самодостаточные предприятия, способные решать любые задачи по электроснабжению своих потребителей. Это подтверждается десятилетиями их успешной работы по электроснабжению городов и населённых пунктов.

Проведя анализ последствий консолидации, я могу утверждать, что поглощение находящихся в собственности муниципалитетов и акционерных обществ предприятий городских электрических сетей (ТСО) структурами Холдинга МРСК, несёт в себе угрозу надёжному и бесперебойному электроснабжению населения и промышленных предприятий. Предлагаемое поглощение, представляет серьёзную опасность для социально-экономического развития муниципальных образований, дестабилизирует процесс электроснабжения потребителей.

Перед городской сетевой компанией (ТСО) и Холдингом МРСК стоят совершенно разные задачи. Соответственно, принципиально отличаются и механизмы управления названных компаний. Городские электрические сети производят продукт (электрический ток напряжением 220-380В) готовый к использованию как промышленными так и бытовыми потребителями. Они выполняют функции по распределению электрической энергии и доводят её до конечного потребителя, тогда как основной вид деятельности МРСК – оказание услуг по передаче электрической энергии смежным сетевым компаниям. Городские электрические сети всегда несли и несут персональную ответственность перед потребителями за надёжное, бесперебойное электроснабжение и качество электрической энергии.

Негативные последствия и риски, в случае захвата территориальных сетевых компаний ОАО «Холдинг МРСК», с большой долей вероятности возникнут по следующим причинам:

1. Произойдёт потеря мобильности и управляемости коммунальных электрических сетей.

2. Местные власти полностью потеряют контроль за развитием и модернизацией городского сетевого хозяйства. Независимо от нужд муниципального образования, руководство Холдинга будет само определять, где и когда строить тот или иной объект электроэнергетики. Это приведёт к сдерживанию строительства новых микрорайонов, скажется на развитии местной промышленности.

3. Отсутствие в Холдинге специалистов по обслуживанию городского электрохозяйства, в первую очередь кабельных линий электропередачи, приведёт к увеличение сроков ремонта и устранения аварийных ситуаций, росту недоотпуска электрической энергии.

4. Незнание специфики эксплуатации электрооборудования до 1000В, в том числе объектов уличного освещения, иллюминации, испытание и ремонта электрических сетей, тоже создаст не мало проблем местным властям

5. Для предприятий малого и среднего бизнеса, усложнится получение технических условий и заключение договоров на технологическое присоединение.

Это далеко не полный перечень проблем, которые возникнут после поглощения ТСО. Необходимо защитить эти предприятия.

Именно они осуществляют электроснабжение бытовых и промышленных потребителей города, ближе всех находятся к ним и как никто другой, знают и понимают их нужды.

Реформа электроэнергетики зашла в тупик. Это уже давно признают большинство аналитиков. Одна из основных причина – непрофессионализм. У нас почему-то считается, что если ты занимал высокий пост, то сможешь командовать чем угодно, иными словами, главный «сапожник», всегда может стать успешным главным «пирожником». Ещё дедушка И.А. Крылов учил, что если такое происходит, быть беде. Но у нас не любят своих мудрецов, предпочитают иностранных. То, что такая политика губительна, подтвердил весь ход реформирования. Если вспомнить, кто начинал реформу, сомневаться в правоте вывода не приходится.