Чтение онлайн

(«Экономика и ТЭК сегодня», сентябрь, 2009 г,)

Статьи и предупреждения специалистов о недопустимости реформирования энергетики по сценарию Чубайса никто не захотел слышать и слушать.

Саяно-Шушенская ГЭС – самая последняя и самая страшная катастрофа, унесшая жизни 75 человек и повлекшая за собой огромные финансовые потери.

Хотя неоднократно предупредительные звонки звучали, но они практически оставались без комментариев и быстро забывались. Ни одной серьезной статьи, ни одного детального профессионального анализа, никаких выводов из происходящих аварий не делалось.

Одним из самых громких сигналов неблагополучного развития событий в энергетике – авария на подстанции Чагино. Тогда без электроэнергии остались пол Москвы и ряд центральных областей. Эти события некоторое время муссировались в прессе. Телевидение показало большую комиссию во главе с депутатом Государственной Думы В.А. Пехтиным, их суровые, выразительные лица и заключение о полном износе оборудования в связи с постоянным недофинансированием. Ну и что, проехали и забыли? «У семи нянек дитя без глаза» – так отозвался об аварии В.В. Путин, имея ввиду разделение «Мосэнерго» на 14 компаний.

Политика РАО ЕЭС, направленная на ликвидацию профессиональных кадров в энергетике, рано или поздно должна была привести к крупным техногенным авариям, последней из которых является авария на Саяно-Шушенской ГЭС.

Бывший начальник одного из крупнейших главков Минэнерго СССР выразился по этому поводу жестко: «Мы хорошо делали свою работу, если за двадцать лет не смогли развалить энергетику России». Похоже запас прочности уже исчерпали. Энергетика нуждается в усилении позиции государства. Если ситуация не изменится, риски аварий на объектах электроэнергетики с каждым годом будут только возрастать. Запущенный с начала реформирования механизм уничтожения среднего профессионально-технического образования, уже сейчас даёт о себе знать. Остро ощущается нехватка специалистов – энергетиков среднего и высшего звена.

Сейчас отраслью управляют новые собственники, которые мало чего понимают в электроэнергетике. Основная их задача – извлечение максимальной прибыли.

Задачи повышения надёжности и безопасности энергообъектов в их коммерческие планы никогда не входили, поскольку требуют больших капитальных затрат. На эту тему есть хорошее высказывание Франклина Рузвельта: «Мы всегда знали, что бездумное стремление к прибыли – плохая мораль, теперь мы все знаем, что это ещё и плохая экономика».

Но трудно обвинять в создавшемся положении дел управляющие станциями коммерческие структуры. Началу изгнания из отрасли профессионалов, положил ещё А.Б. Чубайс. С его приходом, в Совете директоров РАО ЕЭС ни стало ни одного не только профессионального энергетика, но даже человека с высшим техническим образованием. «Генетические энергетики» – так пренебрежительно отзывался он о профессионалах, стали не нужны.

Сейчас приходит понимание того, что эти ошибки надо исправлять. По итогам первого заседания правительствен-ной комиссии по ликвидации последствий аварии, заместитель председателя правительства РФ Игорь Сечин заявил журналистам: «Аварию на Саяно-Шушенской ГЭС вызвала в том числе и реформа РАО «ЕЭС России». Он пояснил, что в результате реформирования, утрачены связи между структурами единой энергосистемы. Отсутствовала координация действий между Системным оператором и станцией, отсутствовал технический контроль на самой станции. По его словам, государственные органы не вмешивались в ситуацию, что не может считаться правильным.

В опубликованном Акте технического расследования аварии на Саяно-Шушенской ГЭС указывается, что одной из основных причин аварии явилось постоянное недофинансирование станции. Не были заменены рабочие колёса на гидроагрегатах, не выполнены работы по строительству дополнительного водосброса, не разработана программа мероприятий по безопасной эксплуатации гидроагрегатов участвующих в регулировании мощности и в связи с этим имеющих повышенный износ.

В своё время Анатолий Борисович признавался, «Мы сильно увлеклись реформированием и не уделяли должного внимания строительству новых станций и электрических сетей». Сюда можно ещё добавить: – ремонту и модернизации действующих энергообъектов. Теперь мы знаем цену этого увлечения – 75 погибших и 40 миллиардов рублей. Сколько стоила стране сама реформа, можно только догадываться. Официальных данных никто не публиковал. Судить об этом можно только по росту тарифов на электроэнергию за последние годы. Скорее всего, здесь можно говорить о сотнях миллиардов рублей.

В Акте не мало места уделено проводившимся на станции ремонтным компаниям. Реализуя Стратегию бывшего РАО «ЕЭС России» на 2003–2008 г. г, ремонтный персонал станции был выведен из штатного расписания в дочерние структуры. Причем в договорах ремонта и обслуживания, не были внесены требования о регулярном контроле технического состояния оборудования! Это и не удивительно. В состав учредителей входили представители руководства станции. Не случайно в конце 2008 года был снят с должности и арестован за взяточничество руководитель Енисейского управления Ростехнадзора. Это красноречиво говорит о качестве проверок этого ведомства. Как известно, специалисты питерского предприятия «Силовые машины» – завода изготовителя турбины, за 15 лет ни разу не вызывались на ГЭС и это при том, что срок эксплуатации турбины в этом году подходил к концу. Получается авария произошла точно по расписанию.

Катастрофа на Саяно-Шушенской ГЭС не остался без внимания руководителей государства. На заседании президиума Правительства В.В. Путин потребовал провести серьезную ревизию всех стратегических и жизненно важных объектов, обеспечить качественное повышение технологической дисциплины во всех отраслях экономики.

Только где найти исполнителей? По-настоящему компетентные руководители и специалисты практически отсутствуют.

«Нам нужно обязательно сделать из этой катастрофы очень серьезные выводы» – в интервью программе «Вести недели» сказал Д. Медведев.

Большинству специалистов давно понятно, что передача (продажей это назвать нельзя) частным предпринимателям электростанций не эффективна и представляет серьёзную опасность. А неспособность или нежелание государства всерьёз заниматься электроэнергетикой, может в дальнейшем быть одной из основных причин развала отечественной электроэнергетики и подобных аварий.

Будем надеяться, что выводы будут сделаны правильные.

(Газета «Ставропольская Правда», февраль, 2012 г,)

В последнее время, в том числе и на самом высоком уровне, много говориться о необходимости консолидации территориальных (городских) сетевых компаний (ТСО) в структуры Холдинга МРСК.

Развеять инсинуации по поводу не дееспособности ТСО, как в прессе пытаются представить эти организации и о вреде подобных стремлений, я попытаюсь на примере нашей компании ОАО «Пятигорские электрические сети».

В начале о людях. Это первейшая и главнейшая забота руководства предприятия. Каждый работник обеспечен соответствующей всем требованиям спец. одеждой и инструментом. Мастерские и бытовые помещения всегда отремонтированы, людям приятно в них находится. Только за последние три года 18 человек без отрыва от производства получили дипломы о высшем специальном образовании, ещё 25 продолжают учёбу. Это стремление учиться всячески поощряется и стимулируется руководством предприятия (вспомним обвинения ТСО в низкой квалификации кадров). На территории предприятия расположены рабочая столовая и оздоровительный комплекс. Здесь любой работник может пройти оздоровительные процедуры и получить первичную медицинскую помощь. Наши сотрудники защищены социально. Получают бесплатную медицинскую помощь в лечебных учреждениях, курортные путёвки, материальную помощь к отпуску. Матерям, находящимся в отпуске по уходу за ребёнком, ежемесячно оказывается существенная материальная поддержка. Это далеко не полный перечень тех благ, которыми пользуются наши работники.

Теперь что касается технической оснащённости. Могу ни без гордости сказать, наше предприятие стало первым среди коммунальных энергоснабжающих организаций России, вышедшем на Федеральный Оптовый рынок электрической энергии и мощности (ФОРЭМ). С октября 2000 года Пятигорские горэлектросети покупают электроэнергию непосредственно у генерирующих компаний. Чтобы выйти на ФОРЭМ, была создана автоматизированная информационно-измерительная система коммерческого учета электроэнергии (АНИС КУ). Такой системы в то время не было даже у предприятий РАО ЕЭС России. Впрочем, и до сих пор системой АСКУЭ, охвачены не более 50 % филиалов Холдинга МРСК – бывших региональных ОА-Энерго.

В составе ОАО «Пятигорские электрические сети» 10 специализированных служб, 3 производственно-технические базы. Все службы на 100 % обеспечены автотранспортом, спецтехникой, оснасткой, приспособлениями, необходимым инструментом и материалами. В оперативно-диспетчерской службе (ОДС) установлен интерактивный диспетчерский щит немецкой фирмы «MAUEL». На нём в режиме реального времени отображаются электрическая нагрузка города, частота и напряжение в сети. По каждому питающему центру и РП кроме названных параметров, осуществляется телеуправление и контроль положения выключателей. Кроме того, в диспетчерскую приходят сигналы с автоматических устройств регистрации аварийных событий «АУРА». С их помощью наши специалисты с точностью до секунды определяют время начала аварии, ход её развития и причины возникновения. Всё это важно для профилактики аварийных ситуаций.

Уже более трёх лет успешно эксплуатируется спутниковая система контроля за автотранспортом «AutoGRAPH». Она позволяет отслеживать в режиме реального времени передвижение всего автотранспорта. Диспетчер в любой момент видит, где находится та или иная автомашина с бригадой. С её внедрением значительно улучшилась управляемость бригад, снизился расход бензина.

Для отыскания мест повреждений, профилактических испытаний и диагностики электрокабелей, в прошлом году приобретена электротехническая лаборатория австрийской фирмы «BAUR». Благодаря этой установки, являющейся последним словом мировой техники в области эксплуатации кабельных ЛЭП, значительно сократилось время отыскания повреждений и ремонта любых кабелей. А с помощью её функций диагностики, теперь можно производить замену не всего кабеля целиком, а лишь участка с плохими характеристиками. Для обучения нашего персонала работе на новом оборудовании, приезжали специалисты австрийской фирмы. После знакомства с нашим предприятием, руководитель делегации Хартмут Ролле мне сказал, что у них изменилось представление о России, с вашей страной можно иметь дело, добавил он. Мы стали друзьями и поддерживаем связь до сих пор.

Зная о том, что у нас есть электротехническая лаборатория такого уровня, многие обращаются с просьбой помочь в отыскании повреждений или проведении испытаний электрокабелей с изоляцией из сшитого полиэтилена, мы никому не отказываем, в том числе и МРСК СК.

На предприятии уже длительное время работает опытно-конструкторский отдел. Он занимается вопросами разработки и создания различных технических устройств для борьбы с коммерческими и техническими потерями. Отделом был создан прибор автоматизированного контроля и учета электроэнергии «Исток». Такие приборы устанавливаются в трансформаторных пунктах (ТП) на стороне 0,4 кВ и осуществляют одновременный контроль отпущенной электроэнергии на каждой фазе по всем присоединениям. Эта функция эффективно используется при поиске неучтенного потребления.

Совместно с учёными Южно-Российского государственного университета г. Новочеркасска нашими спе-циалистами была разработана и успешно внедрена система отключения кабельных линий 6-10кВ при однофазном замыкании на землю. Если раньше, при появлении «земли», для её отыскания приходилось отключать все отходящие с подстанции фидера (при этом страдали потребители подстанции), то с появлением этой системы автоматически отключается только фидер, на котором присутствует «земля». Наш начальник службы релейной защиты и автоматики готовится к защите диссертации по этой теме. Аналогов ей, у нас в России нет, это ноу-хау Пятигорских электросетей.

Нами планомерно проводится работа по модернизации сетевого хозяйства. Ежегодно прокладываются десятки километров воздушных и кабельных линий электропередачи, вводятся в работу новые трансформаторные подстанции, своими силами построены 2 подстанции 35/10кВ.

Среди достижений предприятия, необходимо отметить широкое применение для передачи оперативной информации и управления электрооборудованием подстанций волоконно-оптических линий связи (ВОЛС). В настоящее время используется более 45 км таких линий.

В соответствии с утверждённой на предприятии программой по энергосбережению и энергоэффективности у потребителей в массовом порядке устанавливаются электрические счётчики, хранящие данные почасовой нагрузки, тока и напряжения. По ВОЛС информация со счетчиков поступает на контрольный пункт службы энергосбыта. Там она обрабатывается, составляется баланс отпущенной и потреблённой электроэнергии. Таким образом (также как и с помощью «Истока» – только на уровне конкретного потребителя), выявляются места хищений электроэнергии.

Все это реальные вещи, которые работают и является элементами так называемой интеллектуальной или «умной» сети, сети нового поколения, способной на технологическом уровне объединить поставщика и потребителя электроэнергии в единую автоматизированную систему. Это позволит осуществлять электроснабжение с максимальной надежностью и экономической эффективностью. Умная сеть – это ближайшее будущее всей электроэнергетики, и первые шаги в этом направлении ОАО «Пятигорские электрические сети» уже сделали.

Предприятие тесно сотрудничает с администрацией города. В 2012 году освещение основных магистралей города стало более экономичным, нами установлены энергосберегающие светильники. ОАО «Пятигорские электрические сети» обеспечивают электроснабжение всех праздничных мероприятий в городе. К новогодним торжествам наши работники всегда украшают городские елки, развешивают гирлянды, зажигают праздничную иллюминацию. В 2010 году внедрена автоматизированная система управления уличным освещением города. Она даёт возможность в автоматическом режиме управлять наружным освещением, контролировать ток и напряжение по всем каскадам, число не горящих ламп, состояние предохранителей. По просьбе администрации города, нами проделан огромный объём работ по выносу электрических сетей из зоны расширения автомобильных дорог Пятигорска.

Таким образом, можно сделать вывод – территориальные сетевые организации самодостаточные предприятия, способные решать любые задачи по электроснабжению городских потребителей. Это подтверждается десятилетиями их успешной работы по электроснабжению городов и населённых пунктов.

Проведя анализ последствий консолидации, я могу утверждать, что поглощение находящихся в собственности муниципалитетов и акционерных обществ предприятий городских электрических сетей (ТСО) структурами Холдинга МРСК несёт в себе угрозу надёжному и бесперебойному электроснабжению населения и промышленных предприятий. Предлагаемое поглощение представляет серьёзную опасность для социально-экономического развития муниципальных образований, дестабилизирует процесс электроснабжения потребителей.

Перед городской сетевой компанией (ТСО) и Холдингом МРСК стоят совершенно разные задачи. Соответственно, принципиально отличаются и механизмы управления названных компаний. Городские электрические сети производят продукт (электрический ток напряжением 220-380В) готовый к использованию как промышленными так и бытовыми потребителями. Они выполняют функции по распределению электрической энергии и доводят её до конечного потребителя, тогда как основной вид деятельности МРСК – оказание услуг по передаче электрической энергии смежным сетевым компаниям.

Негативные последствия и риски, в случае захвата территориальных сетевых компаний структурами ОАО «Холдинг МРСК», с большой долей вероятности возникнут по следующим причинам:

1. Произойдёт потеря мобильности и управляемости коммунальных электрических сетей.

2. Местные власти полностью потеряют контроль за развитием и модернизацией городского сетевого хозяйства.

3. Отсутствие в Холдинге специалистов по обслуживанию городского электрохозяйства, в первую очередь кабельных линий электропередачи, приведёт к увеличение сроков ремонта и устранения аварийных ситуаций, росту недоотпуска электрической энергии.

4. Незнание специфики эксплуатации электрооборудования до 1000В, в том числе объектов уличного освещения, иллюминации, испытание и ремонта электрических сетей, тоже создаст не мало проблем местным властям

5. Для предприятий малого и среднего бизнеса, усложнится получение технических условий и заключение договоров на технологическое присоединение.

Это далеко не полный перечень проблем, которые возникнут в случае поглощения ТСО. Именно они осуществляют электроснабжение бытовых и промышленных потребителей города, ближе всех находятся к ним и как никто другой, знают и понимают их нужды.

В сохранении ТСО, в первую очередь, должны быть заинтересованы местные власти, так как есть реальная опасность потерять контроль над развитием электроэнергетики как в целом в регионе, так и в отдельных муниципальных образованиях, об этом уже было сказано выше.

У территориальных (городских) сетевых организаций, есть только одно желание, что бы им ни мешали работать. А то, как обеспечить надёжное и бесперебойное электроснабжение городских потребителей, предприятия коммунальной электроэнергетики знают лучше, чем кто либо другой. В этом вопросе для них секретов нет. Сейчас главное не допустить очередной ошибки, которых в процессе реформирования и так было сделано великое множество.

Генеральный директор ОАО «Пятигорские электрические сети», Герой труда Ставрополья, Заслуженный энергетик Российской Федерации, Хнычёв Валерий Альбертович.

(«Экономика и ТЭК сегодня», № 18, 2012 г,)

Догнать и перегнать Америку

В последнее время в нашей стране одной из самых обсуждаемых прессой тем стал рост цен на электрическую энергию. Цена киловатта для промышленных потребителей все ближе подбирается к европейской, а американскую даже обгоняет. Как отметил глава комитета Госдумы РФ по энергетике Иван Грачёв: «Цены на электроэнергию, превышающие американские и одновременно не обеспечивающие должные потоки инвестиций на воспроизводство и модернизацию энергетики, являются наиболее очевидным свидетельством неблагополучия в отрасли». По его словам, если цены на электроэнергию будут расти на 15 % в год, то через 10 лет они превысят американские в 3–4 раза, что станет концом для всей энергоёмкой промышленности России.

Действительно, если не принимать срочных мер, мы точно перегоним Америку. Там цены остаются стабильными уже 20 лет, и как уверены сами американцы, радикальных перемен не случится ещё столько же.

Почему стабилизации не происходит у нас в стране, а цены растут и становятся неподъёмными для отечественной промышленности? Рассмотрим некоторые причины такого положения дел.

Часто не последнюю роль в росте цены играет естественное в наших условиях стремление энергетиков застраховаться от неплатежей. Доходы гарантирующего поставщика складываются из сбытовой надбавки, устанавливаемой региональным регулятором (РТК), и так называемых маржинальных доходов. Именно маржинальные доходы в конце 2011 года премьер Владимир Путин назвал «сверхприбылью». Провоцирует такую ситуацию наличие большого количества не отключаемых потребителей, которые живут по принципу «зачем платить, если можно не платить». По оценкам некоторых аналитиков, отрасль только 2011 году из-за долгов потребителей недополучила на розничном рынке более 150 миллиардов рублей.

Процветает в России и повсеместное хищение электроэнергии. Придумана масса изощрённых способов воровства: от применения магнитов до пультов дистанционного управления электросчётчиками. Большой популярностью у наших граждан пользуется книжка с красноречивым названием «101 способ хищения электроэнергии». Поймать таких, с позволения сказать, «рационализаторов» очень сложно. Даже если они попадаются с поличным, доказать в суде хищение практически нереально. Определений арбитражных судов в пользу энергетиков, единицы.

Если решить проблемы неплатежей и вернуть стоимость похищенной электроэнергии, то отрасль ежегодно, по самым скромным подсчетом, могла бы получать более 200 миллиардов рублей. Цены на электрическую энергию в этом случае не то, что повышать, снижать можно будет! Но у нас, как известно, «самое гуманное в мире» законодательство. Рост цен из-за перечисленных выше факторов, скорее можно назвать не виной, а бедой энергетиков. Необходимо срочно исправлять ситуацию!

Во время своих зарубежных командировок я спрашивал у иностранных коллег, как они решают вопросы с хищениями и неплатежами за электрическую энергию. Но они меня не совсем понимали, а поняв – выражали искреннее недоумение. Нам, в России, о такой правовой культуре пока приходится только мечтать. Вообще, по большому счёту, отечественной электроэнергетике свойственны все те же недостатки и болезни, которые существуют в нашем обществе. Она зеркально их отражает. Назову лишь некоторые из них: коррупция, кумовство, создание всевозможных серых схем для незаконного обогащения и т. д. О них в конце прошлого года также говорил Владимир.

Перекрестное субсидирование – это тормоз

Свою, и не малую долю в рост цены на электрическую энергию для промышленных предприятий вносит так называемое перекрёстное субсидирование. В средствах массовой информации чиновники громко заявляют о том, что тарифы для населения минимизированы, но почему-то забывают сообщить, что разницу между экономически обоснованным тарифом и тем тарифом, который установлен населению, заплатит промпредприятие. Молчит пресса и о том, что в конечном итоге население всё равно оплатит эту разницу – только в цене приобретаемого товара. Давно пора перестать себя обманывать! Уверен, что если людям грамотно объяснить ситуацию, рассказать в тех же СМИ, что это благотворно скажется на развитии всей экономики страны, снизит цену товаров, большинство согласится платить за энергию по реальным ценам. «Перекрёстка» – это тормоз развития практически всех отраслей промышленности, в том числе и электроэнергетики. По некоторым оценкам, в зависимости от состава потребителей в регионе, с ликвидацией перекрёстного субсидирования цена электрической энергии в промышленности может снизиться на 5-15 %!

Но, увы, у нас часто в угоду политике страдает экономика, особенно перед очередными выборами. Правительство, негласно узаконив перекрёстное субсидирование (ни в одном нормативном документе выражение «перекрёстное субсидирование» не упоминается), не хочет решать эту проблему и, даже наоборот, загоняет её всё глубже и глубже. Взять хотя бы так называемый договор «последней мили» (Федеральный закон от 14.11.2007 г. № 250-ФЗ). Это такое же перекрёстное субсидирование! Смысл его в том, что между Федеральной сетевой компанией (ФСК) и межрегиональной сетевой компании (МРСК) заключается договор передачи в аренду объектов электросетевого хозяйства ФСК. В результате крупные промышленные предприятия, подключенные непосредственно к подстанциям ФСК, вынуждены заключать договоры на услуги по передаче электрической энергией с МРСК и оплачивать их, хотя МРСК никаких услуг им не оказывает.

После создания ОАО «Холдинг МРСК» власти регионов практически полностью потеряли контроль над электроэнергетикой. Региональные тарифные комиссии (РТК) определяют необходимую валовую выручку филиалов МРСК в регионах, а деньги аккумулируются в Холдинге. И не факт, что они пойдут именно на развитие сетевой инфраструктуры данного региона. Руководство Холдинга само определяет, где и когда строить тот или иной объект электроэнергетики. Это часто сдерживает строительство новых жилых микрорайонов и развитие промышленности. Пора прекратить такую порочную практику! Необходимо дать местным властям возможность влиять на политику Холдинга, об этом в прошлом году премьер-министра РФ просили многие губернаторы. Надеюсь, что их услышит новый президент.

Положением дел в энергетической отрасли озабочено всё общество. Ведь обеспечение электроэнергией является основой развития экономики и повышения качества жизни людей. Президент Дмитрий Медведев в одном из своих выступлений говорил о том, что реальной угрозой для экономического роста страны стало увеличение цен на электрическую энергию. Действительно, начиная с 2000 года, когда фактически началась реформа РАО «ЕЭС России», тарифы выросли более чем в три раза. Какая экономика способна такое выдержать? Волевым решением с 1 мая 2011 года рост тарифов ограничили 15 процентами. Считаю, что на данном этапе это было правильное решение. Конечно, плохо, что оно было волевым, а не экономически обоснованным, как нам обещали реформаторы, но другого пока ожидать не приходится. Гарантирующие поставщики и независимые энергосбытовые компании в первую очередь заинтересована в снижении стоимости электроэнергии. Она должна быть доступна потребителю.

Энергия – особый товар

Проблемы роста цен на электрическую энергию для промышленных предприятий особенно актуальны для нашего региона. Ставрополье – аграрный край. Здесь почти нет крупных промышленных предприятий, как, например, в центральной России, на Урале или в Сибири. Значительная часть электроэнергии потребляется сельхозпроизводителями и бытовыми потребителями. Соответственно, высок уровень перекрёстного субсидирования, которое ложится тяжёлым бременем на мелкий и средний бизнес. Ведь именно ему приходится оплачивать существенную часть стоимости электроэнергии названных выше категорий потребителей. Если так будет продолжаться, то край останется без промышленного производства.

Этот вопрос успешно решили северокавказские республики, где примерно такое же, как и на Ставрополье, соотношение категорий потребителей. Но они электроэнергию закупают с оптового рынка по ценам, которые в два раза ниже, чем в Ставропольском крае. Будет правильно, если регионы с подобным соотношением категорий потребителей (пока существует перекрёстное субсидирование) будут покупать электроэнергию на ОРЭ по более низким ценам.

Сейчас часто можно услышать миф о том, что в росте цен на электрическую энергию виновато отсутствие конкуренции. Насколько это утверждение справедливо? Электроэнергия – это особый товар, который потребляется мгновенно и ровно в таком объеме, сколько его производится. Конкуренция реально снижает цену товаров на базаре, когда есть достаточное предложение. В электроэнергетике всё по-другому. Чем больше предложение – тем выше будет цена, так как мощности, которые предназначены для создания избытка предложения, необходимо содержать, а удовольствие это не из дешёвых. Существует определённый баланс между производством, потреблением и содержанием разумного резерва. Его нарушение всегда негативно отражается на цене товара. Контроль за сохранением этого баланса может осуществлять исключительно государство. Такое же положение и с электрическими сетями. В этой сфере тоже должен соблюдаться баланс, и контроль за его соблюдением необходимо осуществлять государству. В противном случае о надёжном и бесперебойном электроснабжении можно будет забыть.

Конкуренция, которой нет

Хочу напомнить, что в 2003 году РАО «ЕЭС России» подготовило закон «Об электроэнергетике». Он представлял собой план революционных преобразований в отрасли. Единую энергосистему страны раздробили на части. Были созданы генерирующие, сетевые, энергосбытовые компании, диспетчерское управление – системный оператор, а также ремонтные и энергосервисные компании. Генерацию и сбытовой бизнес назвали конкурентными, сетевой и диспетчерское управление – монопольным видом деятельности.

Думаю, что с этого и начались все несчастья в отрасли. Какая конкуренция может быть между разными типами станций? Электроэнергия, которая вырабатывается на тепловых станциях, работающих на угле, не может конкурировать с той, что вырабатывается станцией, работающей на газе. Даже станции, использующие однотипное топливо, не могут конкурировать между собой, так как у каждой своя, заложенная проектом себестоимость кВт*час. Как говориться, «выше головы не прыгнешь». Да и нужно ли это? На оптовом рынке действует так называемое «маржинальное ценообразование», при котором вся электроэнергия продаётся по цене самой дорогой станции, замыкающей спрос. К примеру, производитель (генерация) предлагает на рынок электроэнергию за рубль, а у него её покупают по рублю плюс двадцать копеек – по цене самой дорогой станции. Зачем конкурировать?!

Нет сегодня конкуренции и между сбытовыми компаниями. Это признали уже все без исключения аналитики отрасли. В самом деле, за счет чего может возникнуть конкуренция? Электроэнергия покупается с рынка «потенциально конкурирующими» сбытовыми компаниями в одних узлах расчётной модели энергосистемы, по одним и тем же ценам, одинаково оплачивается вся инфраструктура рынка (услуги по передаче, АТС, ЦФР, СО). Остаётся разной только сбытовая надбавка, т. е. вся конкуренция замыкается на величине сбытовой надбавки. Но если мы посмотрим на составляющие тарифа, то увидим, что сбытовая надбавка в нём составляет всего 5–6 копеек. Значит, сбытовая компания может предложить своему потребителю снижение стоимости электроэнергии на 1–2 копейки. Интересно ли это мелкому и среднему потребителю? Думаю, что не очень. Точно так же независимым сбытам не интересен малый и средний потребитель.

Действительно, необходимо потратить большие деньги на создание АИИС КУ, зарегистрировать новую группу точек поставки (ГТП), при этом выполнив все требования регламентов оптового рынка. А эти требования такие, как будто компании предстоит совершить полёт на Марс, а не просто покупать электроэнергию оптом. Кто захочет преодолевать такие трудности ради копеечной выгоды? В лучшем случае, заинтересуется крупный потребитель. Но таких в регионах не так уж и много. К тому же, они в большинстве своём давно вышли на оптовый рынок. Некоторые из крупных потребителей пошли ещё дальше и построили свою генерацию, о чем президент Дмитрий Медведев в одном из своих выступлений сказал: «Мы что, натуральное хозяйство создаём?».

Хождения по мукам

В последнее время звучат разговоры о том, что цена электроэнергии выросла еще и потому, что некоторые компании совмещают сетевую и сбытовую деятельности. Но любому здравомыслящему человеку, даже без экономического образования, понятно, что если вместо одного юридического лица возникает несколько, причем часто с дублирующими функциями, то на содержание вновь образованных структур требуется гораздо больше средств. Как раз это и произошло с разделением единой энергосистемы. Раньше единство позволяло минимизировать расходы на выработку, передачу и распределение электрической энергии и, соответственно, обеспечивало минимальные затраты при получении конечного продукта. Но главное – в связи с запретом на совмещение сетевой и сбытовой деятельности исчезло лицо, ответственное за конечный результат – надёжное и бесперебойное электроснабжение потребителей. Кому предъявлять претензии в случае проблем с электроснабжением или возмещением ущерба? У потребителей есть договор на поставку электроэнергии со сбытовой компанией, у которой, кроме компьютеров и арендуемых офисов, ничего нет, а вся инфраструктура находится в ведении сетевой компании. Чтобы решить вопросы, у потребителя в буквальном смысле начинаются «хождения по мукам». Невольно вспоминается сатирический рассказ великого Аркадия Райкина «Кто сшил костюм?». Ситуация ровно такая, как описана у сатирика: к пуговицам претензий нет – претензии есть к тому, что получилось в результате.

Но плохо не только потребителю. Проблемы возникают между сетевыми и сбытовыми компании. Их отношения давно перешли на уровень арбитражных судов. К примеру, на кого относить коммерческие потери? Энергосбыту потребитель платит по показаниям счетчиков. Всё, что ушло помимо счетчиков, энергосбыт не интересует. Эти потери несёт сетевая компания. Спрашивается, кто за них заплатит?

Другой вопрос – оплата услуг по передаче. Гарантирующий поставщик в первую очередь оплачивает стоимость электроэнергии, купленной на рынка, так как там жёсткие требования к платёжной дисциплине – поставщика могут даже отлучить от рынка. Поэтому сети получают свои кровные по остаточному принципу. Как сказал один из аналитиков отрасли, «такое раньше и в страшном сне не могло присниться».

Для коренного улучшения ситуации считаю важным пересмотреть положение ст.6. закона «Об электроэнерге-тике». Необходимо снять жёсткий запрет на совмещение сетевой и сбытовой деятельности, предоставив возможность предприятиям самим решать, разделяться им или оставаться едиными. Не исключаю, что в каких-то случаях выгоднее первое, а в каких-то – второе. Принудительное разделение было большой ошибкой. Гарантирующий поставщик обязательно должен совмещать эти два неразрывно связанные между собой вида деятельности. Особенно это целесообразно сделать для гарантирующих поставщиков, получивших свой статус в соответствии с п. 36 абзаца «б» Постановления Правительства № 530 «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии». Это энергоснабжающие предприятия, осуществляющие поставку электроэнергии объёмом не менее 50 млн. кВт. час в год, т. е. в основном коммунальные электроснабжающие предприятия. Только в этом случае можно будет говорить о надёжном электроснабжении потребителей, объективном, а не силовом снижении тарифов, исключению массы конфликтов, а главное – потребитель будет доволен. Любая реформа должна делаться не ради реформы, а для того, чтобы стало лучше людям.