Чтение онлайн

К осени 1957 г. власть Пибуна под непрерывным огнем критики слева и справа в Ассамблее и в печати почти полностью потеряла свой престиж. Пибуну не помогло его лавирование, и обещание вести в дальнейшем некую «среднюю», «истинно буддийскую» политику. В конце августа положение усугубилось правительственным кризисом, когда Сарит и несколько других министров подали в отставку. К началу сентября 1957 г. в кабинете Пибуна оставалось всего три министра.

В ночь на 17 сентября 1957 г. армейские части, преданные Сариту, совершили государственный переворот. Пибун и Пао эмигрировали из страны. Сарит отменил, как оказалось — на один день, конституцию 1952 г., таким приемом «легально» распустив Ассамблею, избранную в феврале. Народу было объявлено о скором проведении новых, справедливых выборов. Пока же во главе правительства был поставлен Пот Сарасин, бывший посол в США и генеральный секретарь СЕАТО. Он поспешил заверить американское правительство, что во внешнеполитическом курсе Таиланда не будет никаких изменений. Очень скоро клика Сарита сбросила маску и в области внутренней политики.

5. Военная диктатура Сарит Танарата и Таном Киттикачона в 1958—1972 гг.

15 декабря 1957 г. состоялись новые выборы в Ассамблею. Партия Сарита «Сахапум» получила только 40 мандатов из 160. Значительно усилились позиции Демократической партии, которая провела 39 депутатов. От Объединенного социалистического фронта было избрано 12 человек, остальные 69 мест поделили беспартийные («независимые») и представители мелких партий.

Хотя вместе со 121 назначенным депутатом группа Сарита овладела большинством, все же никогда до сих пор парламентская оппозиция в Таиланде не была так сильна. Поэтому на первых порах Сарит предпочитал держаться в тени и не спешил официально брать власть в свои руки. После созыва новой Ассамблеи во главе правительства был поставлен генерал (вскоре ставший маршалом) Таном Киттикачон. Он должен был выступать от имени Объединенной национально-социалистической партии (ОНСП), созданной Саритом на базе слияния партии «Сахапум» с остатками пибуновской «Сери Манангкасила» (из 69 беспартийных депутатов 37 в прошлом были членами последней).

7 января 1958 г. была опубликована программа ОНСП из 16 пунктов. В 1-м пункте новая партия обещала бороться «ради всеобщего счастья народа, чтобы правительство было истинным правительством из народа, для народа и по воле народа». Далее партия брала обязательство поддерживать демократию в рамках конституции, поддерживать «вечную, священную» монархию, поддерживать буддизм как национальную религию и покровительствовать прочим религиям. В последнем, 16-м пункте партия выражала убеждение, что «способности, деловитость и честность чиновников необходимы для хорошего управления», и обещала организовать такое управление.

Через день, 9 января 1958 г., Ассамблея 162 голосами одобрила эту программу. Против нее голосовали депутаты от Демократической партии. Депутаты Объединенного социалистического фронта воздержались при голосовании (возможно потому, что еще не были изжиты иллюзии, вызванные демагогией Сарита). Остальные депутаты в голосовании не участвовали.

Последующие девять месяцев знаменовались постепенной консолидацией правящей группы. Прежде всего было ликвидировано военное двоевластие. Полиция была значительно урезана в размерах, поставлена под контроль верховного главнокомандующего и потеряла значение самостоятельной военно-политической силы. Ставленников Пао и Пибуна убрали с ответственных постов в государственном аппарате, оставив только тех, кто связал себя с Саритом узами лояльности.

Между тем демократическое движение в стране не шло на убыль. На массовой первомайской демонстрации 1958 г., организованной Всетаиландским объединением профсоюзов, вновь прозвучали лозунги нейтрализма и выхода из блока СЕАТО. В июне 1958 г. депутаты Объединенного социалистического фронта поставили на обсуждение в Ассамблее проект отмены «антикоммунистического закона».

Значительно окрепшая клика Сарита к осени 1958 г., опираясь на энергичную поддержку США (Сарит еще весной посетил США — формально для лечения, а фактически, чтобы укрепить свои отношения с американским правительством и добиться новых кредитов и субсидий), принимает решение одним ударом покончить со всеми демократическими свободами, которые еще оставались в стране. 20 октября 1958 г. армия совершает новый государственный переворот. Власть в свои руки берет так называемый Революционный совет из военных во главе с Саритом. Он отменяет конституцию 1952 г., распускает Ассамблею, запрещает политические партии, профсоюзы и вплоть до февраля 1959 г. даже не назначает Совета министров.

За переворотом 20 октября последовала волна самого разнузданного террора. Лидер Социалистического фронта Теп Чотинучит, председатель Комитета в защиту мира Чароен Супсен и сотни других общественных деятелей были брошены в тюрьмы.

28 января 1959 г. была опубликована новая (седьмая по счету) временная конституция, очень краткая, всего из 20 статей. В ней не было ни слова о каких-либо демократических свободах, а суть ее в двух словах сводилась к следующему: вся власть сосредоточивается в руках премьер-министра в обход и короля, и Ассамблеи, и даже других министров.

Согласно 6-й и 7-й статьям конституции Ассамблея заменяется Учредительным собранием, которое, во-первых, будет состоять только из назначенных депутатов (240 человек) и, во-вторых, заниматься исключительно подготовкой новой постоянной конституции.

В статье 14-й лишний раз подчеркивается строго ограниченная роль парламента в устанавливаемой системе: провозглашается, что премьер-министр и министры не могут быть его членами.

Статья 17 объявляет, что «на протяжении действия настоящей конституции в любом случае, когда премьер-министр сочтет необходимым, он уполномочивается по решению Совета министров издавать приказы или предпринимать соответствующие меры для подавления или пресечения действий, возникающих как внутри, так и вне страны, которые угрожают правопорядку. Такие приказы или меры считаются законными». Премьер-министр может сместить любое должностное лицо, а его никто не может сместить, потому что он (имеется в виду Сарит Танарат) не назначен, а, как сказано в преамбуле конституции, «успешно захватил власть».

10 февраля 1959 г. Сарит официально принял пост премьер-министра и сформировал правительство. Политическая оппозиция была жестоко подавлена, и в стране наступил «порядок». Но экономическое положение оставалось тяжелым.

Правительство Сарита, не считаясь с возможными политическими и экономическими последствиями, видело единственный выход в широчайшем привлечении в Таиланд иностранных капиталов.

Одним из первых законодательных актов нового режима, которые стали осуществляться еще до опубликования временной конституции и официального премьерства Сарита, было принятие в декабре 1958 г. закона, гарантирующего от национализации создаваемые иностранцами предприятия. Иностранным предпринимателям разрешался беспошлинный ввоз оборудования. Их новые предприятия не облагались налогом от двух до пяти лет. Они получили также ряд других льгот.

В конце 1958 г. был отменен закон о труде, несмотря на свои недостатки в какой-то мере охранявший права рабочих. Эта акция, как и запрещение профсоюзов, должна была гарантировать иностранным инвесторам особую дешевизну таиландской рабочей силы.

В том же году в Таиланде был создан Совет по инвестициям, во главе которого был поставлен новый министр национального развития — Пот Сарасин, известный своими тесными связями с миром американского бизнеса. Этот совет стал выдавать разрешения на строительство предприятий на льготных условиях.

В 1962 г. был издан новый закон о поощрении инвестиций, согласно которому подоходный налог с организуемых иностранцами предприятий не должен превышать 25%, а налог на вывоз прибылей — 15%. В поощряемых отраслях (к ним были отнесены почти все основные отрасли промышленности и часть сферы обслуживания) иностранный капитал наравне с местным получал право беспошлинного импорта оборудования и экспорта готовой продукции, право свободного перевода капиталов за границу, освобождение на пять лет от подоходного налога и пошлин на импорт сырья. Снова давалась гарантия от национализации. В этом же законе правительство принимало на себя обязательство не строить предприятия, конкурирующие с частным сектором.

Политика поощрения иностранных капиталовложений продолжалась и после смерти Сарит Танарата (декабрь 1963 г.) его преемником Таном Киттикачоном. В 1965 г. между Таиландом и США было заключено соглашение о страховании имущества американских инвесторов в Таиланде от ущерба в случае войн, революций, восстаний и т. п. Аналогичный соглашения были подписаны Таиландом с Японией, ФРГ, Данией, Норвегией и Швецией.

Результатом всех этих мер явился ускоренный рост притока частного иностранного капитала в страну. Если за семь лет, с 1951 по 1958 г., иностранные капиталовложения в Таиланде возросли на 24 млн. долл. (со 140 млн. до 164 млн. долл.), то за такой же отрезок времени, с 1959 по 1966 г., — уже на 355 млн. долл. (до 519 млн. долл.), т. е. прирост был в 14 с лишним раз больше, чем в прошлое семилетие.