Чтение онлайн

С самого начала президентской кампании стали очевидными такие черты Куадруса, как склонность к клиентелизму и кумовству. На него возлагали надежды представители настроенных против Варгаса элит, часть среднего класса, уповавшая на привнесение морали в политику и страдавшая от повышения стоимости жизни, а также подавляющее число трудящихся.

Что касается Лотта, то его кандидатура была неудачной. Он мог представлять интерес лишь для весьма узких приближенных к власти кругов, видевших в нем гаранта продолжения демократического режима. Когда же он представал перед более широкой аудиторией, его слабости проявлялись со всей очевидностью. На публике он говорил плохо, весьма ненатурально стремясь перенять ту манеру выступать, которая была свойственна Жетулиу Варгасу. СДП не одобряла его идею предоставления права голоса неграмотным, БТП и в целом левые были недовольны его критикой в адрес Кубы, компартии и СССР.

В ходе четырех президентских кампаний, состоявшихся после 1945 г., значительно вырос электорат, что стало результатом как процессов урбанизации, так и возрастания интереса к участию в политической жизни. Число избирателей увеличилось с 5,9 млн человек в 1945 г. до 7,9 млн человек в 1950 г., до 8,6 млн человек в 1955 г. и, наконец, до 11,7 млн человек в 1960 г. — году, ознаменованном последними прямыми президентскими выборами, которые возобновились лишь в 1989 г.

На президентских выборах в октябре 1960 г. Жаниу Куадрус одержал победу, получив 48 % голосов от этой массы в 11,7 млн человек; Лотт набрал 28 %, а Адемар — 23 %. В процентном отношении успешный результат Куадруса уступал лишь результату Дутры на выборах 1945 г. Несмотря на явное поражение Лотта, Жуан Гуларт был избран вице-президентом.

Впервые президент вступил в должность в новой столице — Бразилиа: это стало символом надежды на будущее. За менее чем семь месяцев эти надежды будут развеяны из-за отставки Куадруса, которая ввергнет страну в тяжелый политический кризис.

Жаниу Куадрус начал свое правление весьма беспорядочным и странным образом. Он занимался делами, несоизмеримыми с его должностью, — запрещал парфюмерные аэрозоли, бикини и петушиные бои. В более серьезных сферах деятельности он сочетал меры, которым симпатизировали левые, с мерами, которые нравились консерваторам. Тем самым сам он не нравился ни тем, ни другим. Его внешняя политика вызывала неприятие консерваторов, особенно большинства партии НДС. С коротким правлением Куадруса совпало выдвижение правительством США программы реформ «Союз ради прогресса», в соответствии с которой Латинской Америке было обещано выделить 20 млрд долл, в течение 10 лет. Программа «Союз ради прогресса» была принята на межамериканской конференции в уругвайском городе Пунта-дель-Эсте. Кубинская делегация во главе с Че Геварой не подписала «Хартию Пунта-дель-Эсте». На обратном пути на Кубу Че Гевара сделал остановку в Бразилиа, где Куадрус вручил ему весьма важную награду — орден Южного креста. В этом не было никакого намерения продемонстрировать поддержку коммунистическим идеям; этот жест символизировал — и должен был показать широким массам, что Куадрус начал проводить независимый внешнеполитический курс, стремясь найти для Бразилии «третий путь» между двумя крупными противоборствующими блоками.

В финансовой области Жаниу провозгласил программу решения проблем, доставшихся в наследство от правления Жуселину Кубичека; в своей речи при вступлении в должность он особо подчеркнул трудности, с которыми сталкивалась страна. Он принял решение реализовать неолиберальную стабилизационную программу, включавшую в себя значительное снижение курса бразильской национальной валюты, меры по сдерживанию бюджетных расходов и роста денежной массы. Было сокращено субсидирование импорта зерна и нефти, что вызвало повышение вдвое цен на хлеб и на топливо.

МВФ и другие кредиторы Бразилии приветствовали данные меры. Гаагский клуб, в который входили кредиторы из европейских стран, а также США, пересмотрели в 1961 г. график погашения внешнего долга Бразилии в сторону продления сроков выплаты. В США при поддержке президента Кеннеди были получены новые кредиты. Жаниу Куадрус считался воплощением курса, способного предотвратить сворачивание крупнейшей страны Латинской Америки на путь нестабильности и «коммунизма».

В августе 1961 г. Куадрус начал ослаблять меры финансового сдерживания, но не сумел реализовать возможность смены курса. В том же самом августе он сам, совершив определенный поступок, положил конец собственному правлению.

Президент управлял страной, не имея никакой политической опоры. В Конгрессе большинство было у СДП и БТП; Ласерда перешел в оппозицию, критикуя Куадруса с тем же упорством, с каким он его поддерживал. Немало причин для недовольства было у НДС. Ведь президент действовал, практически не прибегая к консультациям с руководством фракции в Конгрессе. Помимо всего этого, озабоченность вызывали независимая внешняя политика Куадруса, а также его благожелательное отношение к аграрной реформе.

Вечером 24 августа 1961 г. Ласерда, избранный к тому времени губернатором штата Гуанабара, выступил по радио с речью, разоблачавшей попытку задуманного Куадрусом переворота, нити которого были сплетены министром юстиции Оскаром Педрозу Ортой. По странному стечению обстоятельств, сам Ласерда, по его словам, получил приглашение примкнуть к этому заговору. Педрозу Орта отрицал все обвинения в свой адрес. На следующий день Жаниу Куадрус подал в отставку с поста президента и сообщил об этом Национальному конгрессу.

Этой отставке не было дано никакого объяснения. Сам Куадрус отказался прояснить факты, постоянно намекая на некие «ужасные силы», которые вынудили его совершить этот шаг. Самым вероятным объяснением станет указание на неустойчивость личности президента в сочетании с ошибочным политическим расчетом. Согласно этой гипотезе, Куадрус вознамерился красивым жестом получить себе больше полномочий и в какой-то мере «освободиться» от Конгресса и от партий. Он считал себя необходимым партиям, участвовавшим в президентской кампании; кроме того, себя в качестве президента он считал крайне необходимым Бразилии. Не захотят ли без него консерваторы и военные передать управление страной Гуларту?

Куадрус поспешно покинул Бразилиа и прибыл на военную базу в Сан-Паулу. Именно там его застал призыв некоторых губернаторов пересмотреть свой шаг. Но кроме этого не было предпринято ни одного значительного действия для возвращения президента. Каждая из политических групп имела свои основания для недовольства им и уже начинала определяться в складывавшейся новой ситуации. Поскольку отставка не выносится на голосование в парламенте, а носит уведомительный характер, Конгресс всего лишь был информирован о поступке Куадруса. С этого момента в стране началась борьба за власть.

Конституция не оставляла никаких сомнений по поводу того, кто придет на смену Куадрусу: пост президента должен был занять вице-президент Гуларт. Между тем, вступление в должность было отложено по инициативе армейских кругов, в глазах которых Гуларт воплощал в себе «синдикалистскую республику» и ту лазейку, через которую к власти могли бы прийти коммунисты. По какому-то символическому стечению обстоятельств Гуларт в этот момент находился за пределами страны, совершая визит в коммунистический Китай.

Несмотря на то, что функции президента временно исполнял председатель палаты депутатов, военные министры — члены кабинета Куадруса — запретили Гуларту вернуться в Бразилию, прикрываясь соображениями национальной безопасности. Однако группировка, склонявшаяся к идее объявления Гуларта неправомочным исполнять обязанности президента, не нашла единомышленников среди армейской верхушки. Командующий дислоцированной в штате Риу-Гранди-ду-Сул Третьей армией заявил о своей поддержке права Гуларта занять поста президента, и это стало началом так называемой «битвы за соблюдение законности». Главной фигурой этой битвы стал Леонел Бризола — губернатор штата Риу-Гранди-ду-Сул и шурин Гуларта. Бризола внес вклад в дело военного отпора действиям противников Гуларта и способствовал организации крупных народных манифестаций в Порту-Алегри. Когда министр военно-морских сил заявил о направлении на юг страны военных кораблей, Бризола пригрозил затопить ряд судов и тем самым блокировать подходы к городу.

В конце концов Конгресс принял компромиссное решение. Система правления превратилась из президентской в парламентскую, и 7 сентября 1961 г. Гуларт занял пост президента, обладая ограниченными полномочиями. Но парламентская форма правления, принятая лишь в целях разрешения кризиса, не смогла бы долго продлиться, что и произошло в действительности.

С самого начала правления Гуларта стало ясно, что получат развитие социальные движения и появятся новые политические акторы. Пришли в движение всеми забытые, оставшиеся выброшенными за борт в годы проведения популистской политики жители сельских районов. Глубинная причина этой мобилизации коренилась в происшедших в Бразилии в 1950–1964 гг. крупных структурных изменениях, характеризовавшихся ростом городов и процессами быстро развивавшейся индустриализации.