Мнение мировых политиков и ученых о государственном управлении Си Цзиньпина
Шрифт:
Высокий уровень роста или стремительный рост ни в коем случае не являются долгосрочным планом развития Китая. Десятипроцентный средний рост в 1980-2011 годах превратился в 6,5-7%, который является контролируемым и необходимым. Китаю необходимо продолжать идти путем перебалансировки и реформ. С переходом от прошлого стремительного роста экономики, стимулируемого за счет обрабатывающей промышленности для увеличения экспорта и инвестиций, к сравнительно медленному, но стабильному росту с повышением доли сферы услуг и личного потребления, у Китая появилась важная возможность для устойчивого экономического роста. Если так будет продолжаться, то Китай может надеяться на решение таких накопившихся за многие годы проблем, как переизбыток производственных мощностей и дисбаланс, а именно ухудшение и загрязнение окружающей среды, большой профицит текущего платежного баланса, неравномерное развитие экономики в регионах, слишком большие долговые обязательства некоторых секторов и прочее.
Прошлая экономическая модель уже устарела. Китай должен избежать «ловушки среднего дохода», и единственным эффективным способом будет изменение модели экономического роста. Если говорить конкретно, то это трансформация при помощи структурной перебалансировки в направлении экономического роста, основу которого составляют сфера услуг и потребление, и достижение намеченной цели. Только придерживаясь пути развития сферы услуг и расширения урбанизации, Китай сможет расширить слои населения с трудовыми доходами, они являются причиной дисбаланса покупательской способности. Китай должен продвигать стратегию развития, направленную на трансфомацию от повышения количественных показателей роста к повышению качественных показателей роста, и, в конце концов, осуществить структурную перебалансировку. Кроме того, обратного пути не существует. Я очень оптимистически смотрю на путь реформ Китая.
Китайская концепция развития оказывает глубокое влияние на весь мир
Амар Бхаттачария (Amar Bhattacharya)
старший научный сотрудник проекта «Глобальная экономика и развитие» при Брукингском институте
Сейчас ключевой проблемой, которая стоит перед всем миром, является снижения роста глобальной экономики и вызванные этим безработица и несправедливость, поэтому преодоление снижения роста глобальной экономики имеет большое значение.
На саммите Большой двадцатки в Ханчжоу Си Цзиньпин заявил: «столкнувшись с рисками и вызовами современной мировой экономики, мы должны продолжать усиливать макрополитическое взаимодействие и координацию, развивать партнерский дух, основанный на сплоченности и взаимовыигрышном сотрудничестве, сцементировать общее понимание, объединить усилия, стимулировать твердый, устойчивый, равномерный и инклюзивный рост мировой экономики. Нужно одновременно исправлять причины и следствия, осуществлять комплексную политику, применять эффективные политические инструменты, такие как финансовая, денежная, структурная реформы и другие, посылать мировому сообществу активный сигнал участников Большой двадцатки о совместном стимулировании глобальной экономики.
Очень правильно то, что Китай сделал темой обсуждения саммита Большой двадцатки в Ханчжоу «инновации, жизнеспособность, взаимосвязанность и инклюзивность». Члены Большой двадцатки должны подумать о том, как пробудить новые жизненные силы. Китай уже подчеркнул, что будет направлять усилия на инновационную деятельность, повышение взаимосвязи между торговлей и инвестициями и осуществление инклюзивного роста.
Я считаю, что объединение тем для обсуждения мирового развития под заголовком «инновации, жизнеспособность, взаимосвязанность и инклюзивность» – это замечательный метод, а Китай в дальнейшем должен четко определить реальные результаты.
Но предпосылками для этого должны стать благоприятные реформы механизма глобального управления и решение ряда других проблем.
Что же такое механизм глобального управления?
Что же такое механизм глобального управления? С одной стороны это законность, а с другой – эффективное многостороннее сотрудничество.
Законность подразумевает, что все страны должны иметь равные права голоса в глобальном управлении. Китай, Индия и другие страны являются основными экономиками в современном мире, но в современном глобальном управлении они не получили должного права голоса. Существующий сейчас механизм глобального управления не поспевает за мировым развитием, по-прежнему сохраняется механизм 19 века, поэтому его необходимо менять. МВФ и Всемирный банк уже начали меняться, но еще недостаточно быстро.
Как сказал председатель КНР Си Цзиньпин, механизм глобального управления должен гарантировать право голоса для всех, не только такие крупные страны, как Китай и Индия, но и небольшие африканские страны тоже должны иметь право голоса. Глобальное управление должно предоставить всем странам равные права голоса.
Другой аспект глобального управления – это эффективное многостороннее сотрудничество, все страны должны совместно обсуждать путь многостороннего решения проблемы. Это очень трудно осуществить, потому что даже такая держава, как США, не желает делать что-то полезное для многостороннего механизма. Каждая страна считает себя великой и не хочет делать то, чего от нее ждут другие страны.
В сегодняшнем торговом механизме присутствует тенденция к организации региональной торговли. За три года программа реформ МВФ так и не была принята. По многим вопросам страны не могут прийти к единому мнению.
Чтобы позволить всем странам участвовать в глобальном управлении, нужно знать проблемы каждой страны, потому что у каждой страны есть свои ограничительные факторы. Например, в США очень сложная политическая процедура. Президент США не может прямо сказать: «Я хочу сделать так», потому что необходимо участие Конгресса, что неизбежно затронет множество аспектов. Например, в процессе осуществления программы «Чистый воздух» США столкнулись с проблемами, вызванными разными правовыми структурами штатов. Из этого следует, что у всех стран есть свои трудности. Поэтому если все страны будут понимать и поддерживать друг друга, это будет способствовать лучшему взаимопониманию.
Механизм глобального управления должен позволить всем странам добиться успеха в сфере экономического роста. Показатели роста глобальной экономики удручают, сейчас она вступила в эпоху «новой нормальности» с низким ростом. По данным прогноза экономического роста несколько лет назад уже можно было предвидеть экономический кризис, но была надежда, что показатель экономического роста вернется к прошлому двузначному значению. А сейчас стало очевидно, что восстановить коэффициент роста будет очень трудно. Поэтому торговля и инвестиции особенно важны, они могут стать движущей силой роста глобальной экономики.
Но почему нет роста в торговле? Одна из причин – это отсутствие роста потребностей во многих регионах, в Европе, которая является основным в мире импортирующим регионом, потребности не растут уже 7 лет. Вторая причина заключается в том, что потребности стран с переходной экономикой и развивающихся стран, которые являются главным источником потребления в посткризисную эпоху, ограничены международной финансовой системой. Такие страны как Бразилия, Индия, ЮАР и Турция вынуждены сокращать потребности в импорте. Поэтому причина медленного роста связана не только с торговлей, но иногда и с другими сферами. Например, пассивный баланс счетов стран с переходной экономикой постоянно сокращается, это также является неблагоприятным фактором, так как эти страны уже стали важными участниками глобальной торговли. Третья причина заключается в том, что система многосторонней торговли не получила должного развития. Система многосторонней торговли могла бы быть и лучше, но она не стала источником реформ. При налаживании региональной торговли нужно быть очень осторожными и гарантировать, что такая организация поддерживает, а не разрушает систему многосторонней торговли.
Китайская концепция развития оказывает глубокое влияние на мир
В ситуации удручающего роста глобальной экономики китайская концепция развития оказывает огромное влияние на мир. Следующий план 5-летнего развития Китая имеет знаменательное значение как для него самого, так и для всего мира. Китайская стратегия развития включает в себя концепцию инновационного развития и концепцию зеленого развития, которая сделает окружающую среду чище.
Сейчас наблюдается множество технических преобразований, но определить влияние этих преобразований трудно, это также одна из самых сложных проблем в сегодняшнем мире. Например, трудной задачей является определение ценности бесплатных услуг. Новые технологии меняют наш образ жизни, а мы не можем в полной мере измерить эти изменения. Поэтому сейчас проблема заключается в невозможности правильно оценить конкретное влияние инноваций. Некоторые инновации можно оценить, например, использование солнечной энергии. Инновации Китая в сфере генерирования электроэнергии с использованием солнечных батарей очень сильно снизили себестоимость солнечных элементов и таким образом принесли огромную пользу миру. Это можно оценить. Но в сфере информации, биотехнологий и некоторых других областях очень трудно оценить конкретную пользу инноваций.