Муниципальное право России: курс лекций
Шрифт:
1) главный специалист;
2) ведущий специалист.
Должности муниципальной службы в муниципалитете:
1) высшие должности муниципальной службы – руководитель муниципалитета;
2) главные должности муниципальной службы – заместитель руководителя муниципалитета;
3) ведущие должности муниципальной службы:
начальник отдела,
заместитель начальника отдела,
заведующий сектором,
советник,
консультант;
4) старшие должности муниципальной службы:
главный специалист,
ведущий специалист;
5) младшие должности муниципальной службы:
специалист I категории,
специалист II категории,
специалист.
Должности муниципальной службы в других органах местного самоуправления, муниципальных органах, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования:
1) главные должности муниципальной службы – руководитель;
2) ведущие должности муниципальной службы:
заместитель руководителя,
советник,
консультант;
3) старшие должности муниципальной службы:
главный специалист,
ведущий специалист;
4) младшие должности муниципальной службы:
специалист I категории,
специалист II категории,
специалист.
Таким образом, замещение должности муниципальной службы и исполнение по этой должности предусмотренных нормативными правовыми актами обязанностей является основным признаком муниципального служащего.
Перечень конкретных прав и обязанностей муниципального служащего закрепляется уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законами субъекта РФ. Установленные законами права и обязанности муниципального служащего являются общими для всех муниципальных служащих, независимо от занимаемой должности. Они призваны обеспечить исполнение муниципальным служащим своих должностных полномочий, закрепленных муниципальными правовыми актами в виде должностных инструкций, положений о соответствующих структурных подразделениях органа местного самоуправления и т. д.
К основным правам муниципального служащего, необходимым для исполнения им своих полномочий, относятся следующие права:
1) знакомиться с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности, критериями оценки качества его работы и условиями продвижения по службе;
2) получать в установленном порядке от государственных и муниципальных органов, иных организаций необходимые для исполнения должностных обязанностей информацию и материалы;
3) вносить предложения о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;
4) право на обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения своих должностных обязанностей.
К основным правам муниципального служащего, связанным с организацией и прохождением муниципальной службы, относятся следующие права на:
1) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о своей профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также право на приобщение к личному делу его письменных объяснений;
2) защиту своих персональных данных;
3) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;
4) оплату труда в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);
5) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
6) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;
7) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы;
8) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
9) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд нарушений;
10) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы местной администрации по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено Законом о муниципальной службе.
► Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования.
Под личной заинтересованностью муниципального служащего понимается возможность получения им при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной или натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, членов его семьи или лиц, находящихся в близком родстве или свойстве с муниципальным служащим, а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.
В соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не противоречащими Конституции РФ, федеральным законам и законам субъекта РФ, муниципальному служащему могут быть предоставлены и иные права.
Важной составной частью правового статуса муниципального служащего являются его обязанности, призванные обеспечить эффективное исполнение должностных полномочий. В соответствии с основными обязанностями, установленными
Законом о муниципальной службе, муниципальный служащий обязан:
1) соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;
2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;
3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;
5) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;