Чтение онлайн

Во всём остальном могущественные производители цветных и благородных металлов исходили исключительно из собственных стратегических целей и замыслов, свободно оперируя не запрещёнными методами регулирования и оптимизации налоговых платежей, к примеру, организуя перенос центра налогооблагаемой прибыли от реализации товарной продукции из одного российского региона в другой.

Наиболее простой и распространённой являлась схема, когда ОАО «Норильский комбинат» или под его поручительство РАО «Норильский никель», под залог отгруженного из производственных цехов на склад готовой продукции товарного цветного металла, идущего на экспорт, московская финансовая организация (банк) типа АКБ «ОНЭКСИМ-Банк» предоставляла кредит. Позднее опыт подобного кредитования перенял и АКБ «РОСБАНК» в отношении товарной продукции ОАО «ГМК «Норильский никель».

Целью кредита являлось пополнение оборотных финансовых средств акционерного общества, ликвидация кассового разрыва, как временного промежутка между отгрузкой готовой товарной продукции и фактическим поступлением на расчётный счёт компании денежных средств от её реализации, что было особенно актуально при наступлении сроков выплаты очередной заработной платы работникам.

Как правило, с учётом установленных банковских процентов объём такого кредитования текущей деятельности компании практически полностью соответствовал расчётной себестоимости отгруженного на склад цветного металла, переданного производителем в залог финансовой организации (банку) в качестве обеспечения своих обязательств по своевременному возврату суммы кредита и процентов по ней. В данном случае оценка закладываемого цветного металла сторонами кредитного и залогового договоров осуществлялась, исходя из реальной стоимости металла на складе готовой продукции в портовом городе Дудинка, документально подтверждённой оперативной, бухгалтерской и иными отчётностями, а, не исходя из рыночных цен, устанавливаемых с ориентировкой на базовые котировки Лондонской биржи металлов (ЛБМ).

Одновременно финансовая организация (банк) получала от производителя цветного металла письменный отказ от его прав на заложенный металл, вступавший в силу в случае не возврата должником-залогодателем в обусловленный срок суммы полученного кредита и процентов по ней, что позволяло кредитору воспользоваться своим правом залогодержателя и через торгово-посреднические специализированные коммерческие организации реализовать металл. В итоге всё именно так и происходило, как говорится, что задумано, – то и сделано!

При таком развитии событий центр налогооблагаемой прибыли образовывался не в Норильске, а в Москве, а может быть и ещё дальше . Причём это происходило именно благодаря результатам деятельности коммерческих организаций – посредников, действовавших на основании поручения финансовой организации (банка), получившей ранее заложенный цветной металл почти по его себестоимости, а реализовавшей – по свободным рыночным ценам, устанавливаемым на базе котировок ЛБМ.

Это был естественный, не зависящий от воли государственных или муниципальных чиновников, процесс своеобразного перетекания налогооблагаемых прибылей из одних субъектов Российской Федерации в другие, затрагивавший интересы также и входящих в них муниципальных образований. Вместе с налогооблагаемой прибылью естественно в другие регионы уходили и сами налоги, обязанность уплаты которых российское законодательство связывает с местом государственной регистрации коммерческих организаций, реализовывавших металл , в частности, – коммерческих организаций, специализировавшихся на торгово-посреднической деятельности, уполномоченных финансовой организацией (банком) продавать заложенный цветной металл ОАО «Норильский комбинат» (позднее ОАО «ГМК «Норильский никель») (!) .

К сведению читателя, правило пункта 32 Инструкции Госналогслужбы России № 4 от 6 марта 1992 года «О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций» гласило:

«Плательщики налога на прибыль представляют налоговым органам по месту своего нахождения бухгалтерские отчёты и балансы в порядке и сроки, установленные в соответствии с законодательством, и расчёты сумм налога на прибыль …».

В соответствии с нормой права пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица «определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах юридического лица не установлено иное».

Применение на практике подобных схем способствовало установлению жёсткой зависимости между доходной частью муниципального бюджета Большого Норильска (в определённой мере и доходами бюджета Красноярского края) и глобальными стратегическими планами деловой коалиции Потанин – Прохоров, получавшими своё отражение в тактическом налоговом планировании руководства ОАО «Норильский комбинат» (позднее ОАО «ГМК «Норильский никель») (!).

Особенно учитывая, что налоговые поступления от результатов горнодобывающей, металлургической и иной деятельности наиглавнейшего налогоплательщика, а также его дочерних и зависимых компаний составляли и составляют более 90% доходов муниципального бюджета городов и посёлков Большого Норильска и города-порта Дудинка. Не забывая при этом, что налог на прибыль был и остаётся одним из основных доходообразующих источников формирования бюджетов различных уровней.

Проще говоря, двум российским олигархам, Владимиру Потанину и Михаилу Прохорову, удалось посадить все органы местного самоуправления, расположенные в пределах территории полуострова Таймыр, на что-то подобное финансовому поводку, очень сильно ограничившему их возможности эффективно заниматься решением социально-значимых задач.

Статья 12 Конституции России гласит: «В Российской Федерации признаётся и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно». Местные самоуправления Большого Норильска и Дудинки, почти как по Конституции России, полностью полномочны и самостоятельны, правда, только в пределах радиуса действия упомянутого финансового поводка.

На «земле Потанина» говорить сколько угодно можно было и раньше, и сейчас, но вот только, по большому счёту, сделать ничего было нельзя ни раньше, ни сейчас, что могло бы хоть в чём-то не сойтись с планами реальных хозяев земель и недр Таймыра. Конечно, заводы дымят, норильчане молчат, но всё же «финансово-поводковое самоуправление» – это не общественно-правовой институт народной демократии!

В нём нет никакой самостоятельности в принятии серьёзных управленческих решений, за исключением, пожалуй, – решения о проведении общественного субботника по уборке городских территорий. Однако, кроме наведения чистоты в городе усилиями его жителей, для реализации других социально-значимых программ и планов, направленных на решение существующих и намечающихся в будущем проблем северян, нужны настоящие бюджетные деньги, а не тот «прожиточный минимум» промрайона, который ежегодно с большим трудом норильские депутаты разбрасывают по расходным статьям муниципального бюджета (!).

Настало время, когда в муниципальном бюджете денег не стало хватать не только на строительство новых жилых домов, хотя это вообще патологически нулевая статья расходов, но и на своевременное проведение сноса списанных, доведённых до последней точки аварийного предела систематически допускаемыми нарушениями эксплуатационных норм, недофинансированием коммунально-бытового хозяйства и капитальных ремонтов.

Долгие месяцы, а иногда годы, через изношенные, рваные коммуникации горячая вода потоками лилась под фундаменты домов, приводя к отогреву грунтов и подвижкам вечной мерзлоты, за которыми следовали повреждения фундаментов и в целом всех несущих конструкций зданий. Жильцы аварийных домов обивали пороги кабинетов ответственных должностных лиц органов местного самоуправления, которые при полном желании, но «дырявом бюджете» не всегда своевременно могли им помочь в решении проблемы аварийного переселения, лично их коснувшейся.

Новое социально-ориентированное жилищное строительство не велось, и десятки недостроенных домов, чьи сваи были вбиты в вечную мерзлоту ещё до приватизационных преобразований Норильска, стояли и до сих пор продолжают стоять серыми глыбами, зияющими пустыми отверстиями не вставленных окон. В этой ситуации народонаселение Норильского промышленного района неминуемо было обречено на уплотнение и, как следствие, на ухудшение жилищных условий.

Сегодня можно без тени сомнений утверждать, деловое партнёрство Потанин – Прохоров пришло на Крайний Север с благословения Анатолия Чубайса только ради получения миллиардных прибылей от опустошения богатейших недр полуострова Таймыр. Программа действий этого союза двух олигархов включала и включает в себя оптимизацию производственных затрат, а также избавление от социальной ответственности градообразующего предприятия и связанных с этим расходов.

Объективно их подталкивало к этому, во-первых, желание получать большую отдачу от бизнеса, большие прибыли, в том числе необходимые для реализации разнообразных глобальных инвестиционных проектов; во-вторых, заинтересованность в росте биржевой цены самого бизнеса – росте его капитализации на фондовом рынке. Всего этого можно было достичь, лишь пожертвовав всем лишним, затратным, всем тем, что съедает деньги, оставив лишь то, что деньги даёт. Это задача максимально-оптимального выжимания из Норильского промрайона возможно большего количества цветных и благородных металлов, а на пути её реализации стояли и продолжают стоять объективные проблемы большого по меркам северных широт красивого города Заполярной России (!) .