Чтение онлайн

Норильск с его школами и детскими садами, жилищным фондом и коммунальным хозяйством, с нерешёнными проблемами пенсионеров, инвалидов, матерей-одиночек и многих-многих других людей, здоровых и крепких, слабых и больных – всех, называющих себя норильчанами, тех, кто нуждается в помощи родного города, и тех, кто помогает ему. Такой большой в недалёком прошлом процветающий город, хранящий в себе память великого трудового подвига нескольких поколений советских людей, объективно являлся и является помехой на пути «славных дел» – получения двумя олигархами сверхприбылей и приумножения подаренных им первым российским президентом капиталов.

И вчера и сегодня, Норильск был и остаётся городом, построенным на вечной мерзлоте, обоснованно требующим серьёзных финансовых расходов на поддержание в нормальном состоянии своего жилищного фонда и коммунально-бытового хозяйства. Проблема же в том, что прежнего единого Норильского государственного кармана, наполненного производственными мощностями и социальными благами, уже нет. Образно говоря, в результате промышленной приватизации единый государственный карман порвался, выпавшие из него рудники, заводы и фабрики вместе с правами на недра Анатолий Чубайс отдал Владимиру Потанину и Михаилу Прохорову, оставив дырявый теперь уже не государственный, а муниципальный карман с торчащими из него социальными проблемами мэрам Норильска.

О подобном в народе шутливо говорят: «Кому – кашка в плошке, а кому – ложкой по макушке!».

Ни Потанин, ни Прохоров изначально не были заинтересованы в строительстве в городах и посёлках Большого Норильска новых объектов социального жилищного фонда, в скорейшей достройке и сдаче в эксплуатацию незавершённых строительством зданий, фундаменты части из которых были заложены ещё до знаменитых своим трагизмом событий расстрела Белого Дома в октябре 1993 года.

В обозримом будущем после завершения внутренней реорганизации, осуществляемой с целью «очистки» основного промышленного производства (горнодобывающего и металлургического) от непрофильных видов деятельности обеспечительного характера, ОАО «ГМК «Норильский никель» частично перейдёт на использование неместных трудовых ресурсов вахтовым методом, допуская при этом строительство лишь общежитий, предназначенных для размещения приезжающей рабочей силы.

Вчерашние хозяева РАО «Норильский никель» и его дочерних обществ, являющиеся сегодня ведущими акционерами – собственниками ОАО «ГМК «Норильский никель», предельно последовательны в достижении своих стратегических целей. Совершенно логично, что введение в эксплуатацию новых жилых домов сразу же потребовало бы единовременных расходов на дополнительное развитие социальной инфраструктуры, на строительство сетей новых инженерно-технических коммуникаций, а также длящегося на многие годы вперёд финансирования дополнительных услуг, оказываемых коммунально-бытовыми организациями, и так далее, и тому подобное, с этим связанное (!) .

Все проблемы дополнительного финансирования легли бы на расходную часть муниципального бюджета, которая корреспондируется с его доходной частью, почти полностью зависящей, как уже отмечалось, от налоговых платежей и иных неналоговых поступлений с результатов производственно-хозяйственной деятельности компании, управляемой известным олигархическим дуэтом. Ведущим акционерам горнометаллургической компании пришлось бы смириться с возникшей необходимостью роста минимального уровня обязательных отчислений в муниципальный бюджет, соответственно – с уменьшением финансово-экономической отдачи от деятельности основного производства, во многом поступающей в распоряжение узкого круга частных лиц и, как следствие, с возможным снижением капитализации компании. Всё это категорически не совпадало и не совпадает со стратегическими планами и тактическими замыслами упоминавшихся уже российских олигархов.

Трудно не осознавать, что на Крайнем Севере дефицитный муниципальный бюджет, равно как и бездефицитный, но в течение нескольких лет кряду принимавшийся исходя из минимально необходимых расходов, допускавший недостаточное финансирование содержания жилищного фонда, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, в перспективе может привести к возникновению чрезвычайных аварийных ситуаций. В конечном итоге любой подобный случай в природно-климатических условиях Заполярья способен перерасти в катастрофу техногенного характера , угрожающую жизни и здоровью многих десятков тысяч людей.

Новые хозяева жизни Норильского промрайона, да и всей «земли Потанина», вынуждены постоянно балансировать на призрачной точке достаточности, которая позволяет им и получать сверхприбыли, и оставляет надежду, что при их управлении ничего из ряда вон выходящего не случится.

Можно лишь уповать, что, выкачивая трудом северян из недр заполярного Таймыра миллиардные состояния, они будут хотя бы периодически вспоминать о существовании вокруг более чем двухсот тысяч других людей, жизнь и здоровье которых не менее ценно, чем их собственные, и также подпадают под мудрое изречение древних, утверждавших: «Momento more!».

Приватизационные манипуляции, приведшие к передаче деловой коалиции Потанин – Прохоров всего стратегического управления производственными активами бывшего государственного промобъединения Норильский комбинат, грамотно поставленная работа по оптимизации налоговых платежей не только остановили дальнейшее развитие городов Заполярья, но и сделали невозможным поддержание их жилищного фонда в нормальном состоянии. Жители Норильска, Талнаха, Кайеркана и Дудинки были оставлены без перспективного строительства социального жилья, без выполняемой в прежних объёмах программы переселения северян «на материк» с получением ими на доступных большинству граждан условиях жилья за пределами полуострова Таймыр, буквально поставлены в унизительную позу просителей социальных инвестиций от могущественнейших олигархов.

Не особенно верится, что, вроде бы многоопытный Анатолий Чубайс и группа его единомышленников в своих прогнозах на перспективу не предполагали возможный вариант такого развития событий, не просчитывали глубину социально-политических последствий приватизационных перемен как для всей страны в целом, так и для отдельных регионов в частности.

Не верится также, что они пренебрегли, в полном смысле этого слова, государственными интересами, так как фактически для них Государством был Президент России Борис Ельцин, а уж его интересами и интересами его «семьи» они совершенно точно не пренебрегали!

Да и Борис Ельцин, сначала как глава исполнительной власти, а затем как глава государства, поддерживал концепцию скорейшего создания в России буквально из ничего и на ровном месте небольшой олигархической группы богатейших частных собственников, владельцев крупнейших добывающих компаний, безвозмездно выкачивающих из российских недр всё самое ценное.

По этой причине ожидать от Анатолия Чубайса, наделённого правом первенства в приватизационном нормотворчестве, серьёзного рассмотрения возможности применения, к примеру, правового механизма договора концессии, как варианта, гарантировавшего получение Государством достойной компенсационной доли от добываемых из российских недр природно-сырьевых богатств, было бы слишком наивно. Случись так, это значительно затруднило бы процесс «лепки» президентскими умельцами долларовых миллиардеров, очень необходимых якобы для защиты и укрепления демократии в России.

По-другому и быть не могло, поскольку невозможно предположить, что, наряду с другими неосознанными недосмотрами и сознательными упущениями, в изобилии присутствовавшими в теоретической методике и практике приватизации государственных добывающих природно-сырьевые ресурсы промобъединений, специалисты Анатолия Чубайса не имели представления о смысловом значении понятия «концессия».

Применительно к рассматриваемой теме можно предложить следующее определение понятия «договор концессии».