Чтение онлайн

ДОГОВОР КОНЦЕССИИ – письменное соглашение между соответствующим органом государственного федерального управления и частной компанией, образованной в результате реорганизации путём преобразования государственного промышленного предприятия или объединения, впоследствии приватизированного, содержащее цену эксплуатации обустроенных рудных месторождений, порядок и сроки взаиморасчётов, ответственность сторон.

Ранее отмечалось, 27 декабря 1994 года завершилась реорганизация путём преобразования в ОАО «Норильский комбинат» государственного промобъединения Норильский комбинат. В нарушение всех мыслимых правил к этому времени ОАО «Норильский комбинат» было уже частично приватизировано посредством реализации акций РАО «Норильский никель» в полном соответствии с планом приватизации этой головной компании, а с изданием президентского указа от 28 октября 1994 года оно уже находилось под управлением Владимира Потанина.

Значит, с 28 декабря 1994 года вполне мог быть поставлен вопрос о заключении с ОАО «Норильский комбинат» договора концессии, причём одновременно с переоформлением на эту же компанию лицензий (разрешений) на эксплуатацию трёх месторождений сульфидных медно-никелевых руд Норильского промрайона.

Как известно, этого сделано не было, в результате чего Владимир Потанин, используя предоставленные упомянутым президентским указом полномочия, начиная с 1995 года, сумел обратить «мелкий недосмотр» Анатолия Чубайса в свою пользу, приступив через финансовые структуры ФПГ АООТ «Интеррос» к приватизации части прибыли одного из крупнейших мировых производителей цветных и благородных металлов.

Первым делом основные финансовые потоки ОАО «Норильский комбинат» и РАО «Норильский никель» постепенно, но достаточно спешно, были перенаправлены со счетов в АКБ «Уникомбанк» на счета этих же компаний, открытые в АКБ «ОНЭКСИМ-Банк», президентом которого являлся Владимир Потанин.

О том, что оценка трёх месторождений сульфидных медно-никелевых руд Норильского промрайона не вошла в расчёты уставных капиталов ОАО «Норильский комбинат» и РАО «Норильский никель», не была учтена при подготовке плана приватизации РАО «Норильский никель», Анатолий Чубайс, безусловно, знал, так как его метода промышленной приватизации не содержала таковых требований (!).

Приватизационная методика Анатолия Чубайса вообще не содержала требований учёта каких-либо промышленно-отраслевых особенностей приватизируемых государственных и муниципальных предприятий и промобъединений.

Это, несомненно, носило преднамеренный характер.

Представилась отличная возможность, используя всеобщую массовую неосведомлённость россиян в вопросах промышленной приватизации, задав насколько возможно быстрый темп проведения приватизационных процессов, предъявляя всего лишь усреднённые требования к подготовке необходимых документов, во всеобщей суете и ворохах приватизационной документации десятков тысяч предприятий «протащить» безвозмездную адресную приватизацию единиц крупнейших горнодобывающих и нефтедобывающих государственных промобъединений.

Причём смысл и был в том, чтобы вообще не поднимать вопрос об оценке обустроенных и активно разрабатываемых месторождений природно-сырьевых богатств российских недр. Необходимыми сведениями о них Анатолий Чубайс итак обладал, имея доступ к документам бывшего Министерства геологии СССР, в которых было отражено состояние государственного баланса запасов полезных ископаемых некогда великой страны, совершенно справедливо отнесённых в своё время к информации государственной важности (государственной тайне).

В этом не приходится сомневаться. Ведь не сам же Президент России Борис Ельцин отбирал промышленные гиганты добывающих отраслей бывшего народного хозяйства Советского Союза и союзной республики РСФСР, которые потом его милостью, подкреплённой подписью на соответствующих указах, раздавались избранным им для «защиты» демократии физическим лицам.

Отсутствие учёта цены разрабатываемых месторождений полезных ископаемых, а также явная недооценка основных фондов государственных производственных предприятий и промобъединений при их акционировании, – это важное упущение, но оно вполне могло быть исправлено в процессе приватизации образованных акционерных обществ (!) .

Но этого не произошло!

Однако, недооценка основных фондов государственного объединения Норильский комбинат в сравнении с вообще отсутствием валютно-денежной оценки запасов трёх месторождений сульфидных медно-никелевых руд, исключительно уникальных по составу и концентрации содержащихся в них цветных и благородных металлов, сопоставимого аналога которым в России просто не существовало и не существует, – это уже не просто упущение!

Это – ежегодный подарок многих миллионов тонн добытых сульфидных медно-никелевых руд, содержащих в своей структуре десятки тонн благородных и сотни тысяч тонн цветных металлов, сделанный Борисом Ельциным руками исполнительного Анатолия Чубайса истинным «защитникам демократии» – Владимиру Потанину и Михаилу Прохорову, видимо, как ему казалось, от лица всего российского демоса (народа).

Это – неблаговидное деяние, содержавшее в себе ярко выраженные признаки правонарушения, мотивированного материальным интересом и жаждой сохранения власти, имеющего цель создания условий для посягательства на часть государственной (общенародной) собственности, информация о которой хранилась на государственном балансе полезных ископаемых. Хуже всего то, что данное неблаговидное деяние было совершено по предварительному сговору частных лиц и высокопоставленных госчиновников, обладавших специальной правосубъектностью и в ходе развернувшихся событий широко использовавших своё служебное положение для достижения поставленной цели, для сокрытия фактов и причинно-следственных связей причинённого Государству ущерба.

В результате такого деяния были созданы все условия длящегося во времени (и по сей день!) присвоения двумя частными лицами валютно-денежного эквивалента извлекаемых из добытых сульфидных медно-никелевых руд цветных и благородных металлов. По смыслу своему данное присвоение являлось и является неправомерным, поскольку правовое основание для него было производно от неблаговидных действий известных частных лиц и высокопоставленных госчиновников, злоупотребивших своим служебным положением, проторговавших интересами и конституционными правами всех остальных россиян (!).

Последний момент, когда у Анатолия Чубайса ещё была возможность одуматься, вспомнив, что по Конституции России «природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории», наступил 17 ноября 1995 года , когда на залоговом аукционе решалась судьба контрольного пакета акций РАО «Норильский никель».

Наиважнейшую роль, безусловно, играли те, кто писали сценарные условия проведения залогового аукциона по распоряжению контрольным пакетом акций РАО «Норильский никель» – материнской компании ОАО «Норильский комбинат».

Они вполне могли бы включить в них в качестве обязательного неотъемлемого условия передачи контроля над всем РАО «Норильский никель» немедленное заключение с ОАО «Норильский комбинат» договора концессии, в соответствии с которым компания-недропользователь была бы обязана регулярно (ежегодно) платить в пользу Государства цену эксплуатации трёх месторождений сульфидных медно-никелевых руд Норильского промрайона.

Тогда регулярные (ежегодные) неналоговые платежи ОАО «Норильский комбинат» (позднее ОАО «ГМК «Норильский никель»), осуществлявшиеся на основании договора концессии, обеспечили бы более эффективную финансовую поддержку решения задач, стоявших и стоящих перед органами местного самоуправления Большого Норильска, в сравнении с финансированием этих задач из средств оптимизированного до минимума муниципального бюджета (!).