Чтение онлайн

• уступчивая адаптация — когда политическая стратегия государства пассивно приспосабливается к требованиям внешней среды, представленной международными организациями и (или) отдельными влиятельными державами, зачастую игнорируя национальные интересы;

• неуступчивая адаптация — когда политическая стратегия отдельного государства решительно отвергает вызовы, исходящие от внешней среды;

• предохранительная адаптация — когда соблюдается некий баланс национальных интересов и запросов внешней среды, который оказывается достаточно гибким и дает возможность для перераспределения системных ресурсов с запросов внешней среды на внутрисистемные требования и наоборот[107]. Именно при таком типе адаптации наиболее ярко проявляются возможности ограничения и самоограничения.

Исторический опыт показывает, что в большинстве случаев выбор варианта предохранительной адаптации в наиболее полной степени обеспечивает нужное качество функционирования и устойчивость развития. В то же время в определенные исторические моменты крайне востребованным и отвечающим национальным интересам является выбор государством вариаций неуступчивой адаптации, как это было, например, во время событий в Грузии в 2008 г., присоединении Крыма и в Сирии.

3.4. КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ И МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

Рассмотренные виды политических адаптивных стратегий формируют основу рабочего алгоритма модели обеспечения национальной и международной безопасности в условиях ГВ, организации их взаимодействия, включающей следующие элементы:

• контур организаций обеспечения международной безопасности;

• контур обеспечения национальной безопасности России;

• контур мониторинга;

• канал обратной связи.

Контур организаций обеспечения международной безопасности включает:

• матрицу системных компонентов модели и алгоритм их взаимодействия в процессе адаптивного отражения в модели этапов выработки решений по реализации стратегии, реакции на ВРОУ и факторы неопределенности, учитывает функции, цели, масштаб, ресурсы и сетевые связи модели. Матрица позволяет также получить представление, как указанные составляющие будут использоваться для формирования и поддержки устойчивого функционирования модели в зоне ее ответственности в рамках компетенций. Для этого предусмотрены измерения системных характеристик модели: статическое, контрольное, динамическое и прогнозное;

• блок конструктивных организаций обеспечения международной безопасности;

• блок деструктивных организаций обеспечения международной безопасности.

На международную безопасность влияют также действия других субъектов международного права: отдельных государств, негосударственных организаций и некоторых других субъектов.

Контур мониторинга отражает процессы контроля состояния международной безопасности и включает блок анализа сведений о состоянии международной безопасности.

Канал обратной связи способствует отражению соответствия достигнутого состояния международной безопасности целям и задачам стратегии обеспечения международной безопасности. Он также обеспечивает устойчивость модели по отношению к внутренним и внешним возмущающим факторам.

Контур стратегии обеспечения национальной безопасности России отражает закономерности возникновения, формулирования и реализации национальных ценностей и интересов и тесно взаимодействует с контуром международных организаций обеспечения международной безопасности. Включает:

• блок национальных ценностей;

• блок национальных интересов;

• блок СНП;

• блок согласования (интеграции) требований к обеспечению национальной и международной безопасности.

Национальные интересы России связаны с обеспечением ее безопасности и целостности как социально-экономической, политической, национально-исторической и культурной общности, с защитой экономической и политической независимости государства. На обеспечение главных интересов государства должны быть нацелены все экономические, политико-дипломатические, идеологические и военные средства.

Наряду с изменчивым блоком национальных интересов у России существуют константные ценности, к сохранению и защите которых государство должно стремиться постоянно, в любых условиях. Как было отмечено выше, при моделировании константные ценности должны использоваться в качестве своеобразных ограничителей, выход за пределы которых недопустим. Обеспечение соответствия константным ценностям вырабатываемых в процессе моделирования решений по различным политическим ситуациям в сфере обеспечения международной и национальной безопасности и будет определять адекватность модели заданной в СНБ РФ системе ценностей и национальных интересов.

СНП служат инструментами при формировании СНБ России и представляют для модели внешнее возмущающее воздействие. Ди обеспечения адаптации модели важно оперативно обрабатывать сведения о СНП с целью обеспечить оперативную и адекватную реакцию модели на внешние возмущения и корректировать шаги по поддержанию нужного состояния международной безопасности.

Сформированная модель представляет интегральную адаптивную систему взаимодействующих между собой моделей международных организаций, действующих в сфере обеспечения международной безопасности, и структур обеспечения национальной безопасности. Такой подход позволяет отразить закономерности сохранения баланса сил и интересов в обеспечении международной и национальной безопасности. Включение в модель матрицы ООН на высшем уровне управления отражает иерархическую структуру модели во главе с высшим руководящим и координирующим органом всей системы обеспечения международной безопасности.

Модель предусматривает возможность включения в ее состав групп международных организаций и отдельных государств, которые формируются для решения внезапно возникающих задач, так называемые «коалиции заинтересованных государств». Участники таких групп могут взаимодействовать по принципу «горизонтального» сетевого сообщества и решать задачи как при наличии мандата ООН, так и на основании самостоятельно созданной ими нормативно-правовой базы. Примером таких групп являются созданная под эгидой США международная группировка для агрессивной войны против Югославии в 1999 г., Ирака в 2003 г. или созданное в 2021 г. военно-политическое объединение AUKUS в составе США, Великобритании и Австралии.

Подобные сообщества нередко создаются без мандата ООН, что придаёт им деструктивный характер. Активными участниками таких коалиций выступают НАТО, отдельные государства и партнеры альянса. Примером конструктивного взаимодействия международных и региональных организаций, действующих в Центральной Азии, а именно ООН, ОДКБ, ОБСЕ и ЕС, может послужить проведенная в начале апреля 2010 г. совместная работа по стабилизации обстановки, недопущению продолжения кровопролития и скатывания к гражданской войне в Киргизской Республике, когда эта страна оказалась охваченной тяжелым социально-политическим кризисом.