Чтение онлайн

Неприятным сюрпризом для России стали результаты голосования в Крыму на референдуме 1 декабря 1991 года: 54 % крымчан высказались за независимость Украины [260] . Хотя эти результаты были ниже, чем в целом по стране, они выглядели показательно. Россия отреагировала на волеизъявление жителей Крыма постановлением Верховного Совета от 23 января 1992 года о неконституционности решений 1954 года о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР [261] .

Фактически не прошло и двух месяцев с момента оформления официального развода бывших советских республик, а в Москве уже начали разыгрывать крымскую карту. Есть все основания полагать, что невысокое военное значение Черноморского флота в России осознавали уже тогда, но пытались использовать его как фактор давления на Украину. В целом Крым можно назвать «фатальным полуостровом» для российско-украинских отношений, в итоге ставшим камнем преткновения между крупнейшими постсоветскими республиками.

Это решение российского парламента получило взвешенный и вместе с тем бескомпромиссный ответ Верховной Рады, который 6 февраля 1992 года поддержали 363 депутата [262] . Документ расценивал действия российских парламентариев «как способные дестабилизировать общественно-политическую ситуацию в Украине и России». Перечислив все правовые и договорные нарушения со стороны Верховного Совета Российской Федерации, Украина заявила, что подтверждает свою приверженность Хельсинкским соглашениям, в частности принципиальной является неприкосновенность существующих государственных границ, и отвергает какие-либо территориальные претензии.

Однако доводов разума от украинских коллег депутатам российского парламента оказалось недостаточно. 21 мая 1992 года они приняли постановление «О правовой оценке решений высших органов государственной власти РСФСР об изменении статуса Крыма, принятых в 1954 году». Этим актом парламент Российской Федерации признал решение о статусе Крыма незаконным и поставил под сомнение территориальную целостность Украины [263] .

В начале июня того же года министр иностранных дел Украины Анатолий Зленко в сессионном зале Верховной Рады подчеркнул, что причина нарастающей конфликтности двусторонних отношений спровоцирована «последовательным нежеланием некоторых политических сил и отдельных руководителей Российской Федерации признать политическую реальность — существование независимого государства Украина, строить отношения с ним на принципах партнерства, уважения суверенитета, невмешательства во внутренние дела, взаимной выгоды — одним словом, на равноправии суверенных соседних государств». По мнению Анатолия Зленко, российско-украинский кризис — это продукт желания «части российского руководства отвлечь внимание населения от внутренних трудностей и стремление восстановить единый центр, уничтожив государственность Украины» [264] .

Продолжая игнорировать нормы международного права и положения заключительного Хельсинского акта ОБСЕ, российские парламентарии постановлением от 9 июля 1993 года предоставили Севастополю российский федеральный статус, объявив его «главной базой единого Черноморского флота». Впрочем, это решение можно рассматривать как элемент внутриполитического противостояния внутри России, поскольку и президент Борис Ельцин, и МИД России осудили решение парламента как безрассудный акт, что, впрочем, не заставило депутатов отозвать свое решение. В Украине действия российских парламентариев расценивались как покушение на нарушение территориальной целостности и суверенитета государства.

Реакция украинской исполнительной власти тоже была довольно решительной. С заявлениями протеста выступили президент Леонид Кравчук, президиум Верховной Рады, руководители министерства обороны и иностранных дел. В ответ многие страны мира, в частности Соединенные Штаты Америки, Великобритания, Италия, а также Совет Безопасности ООН, осудили постановление парламента России как акт, противоречащий международным договорам [265] .

Противостояние России и Украины вокруг Крыма заиграло новыми красками после того, как 30 января 1994 года президентом Крыма стал Юрий Мешков — политик ярко выраженной пророссийской ориентации, отличавшийся ею даже среди когорты тогдашних представителей политической элиты полуострова, лидер «Республиканского движения Крыма». Была высокая вероятность того, что новый лидер полуострова воспользуется настроениями внутри российской политической элиты. История не знает сослагательного наклонения, но в случае избрания Мешкова президентом до октября 1993-го, когда в конфликте Бориса Ельцина и Верховного Совета России наступила кровавая развязка, у него было бы больше шансов для реализации своих намерений. Крымский президент взял курс на сближение с Россией, декларируя стремление добиться «возвращения в материнское лоно» вплоть до полного присоединения. Для этого Юрий Мешков был намерен ввести в Крыму рублевую зону, заключить с Россией военно-политический союз, предоставить жителям Крыма российское гражданство, ввести московское время и т. п. Благодаря жесткому противодействию со стороны украинских властей и действиям внутрикрымской оппозиции, реализован был только переход на московское время (так называемый указ № 1) [266] .

Еще одна инициатива Мешкова — приглашение на работу в крымское правительство уроженца Ялты, гражданина россии Евгения Сабурова и группы «московских варягов» — не получила желаемого продолжения по причине отсутствия у Крыма возможности выстраивать самостоятельную экономическую политику, в Кремле же инициативы Симферополя практически не находили отклика.

На фоне словесной войны, заявлений и постановлений Верховной Рады и Государственной думы Российской Федерации в начале 90-х годов, возникает логичный вопрос: как Украине удалось сохранить территориальную целостность и не допустить аннексии Крыма в 1990-х годах? Среди главных причин можно назвать следующие:

— В пользу Украины сработало ожесточенное противостояние различных ветвей власти внутри Российской Федерации. Это помешало Москве выработать консолидированную позицию по решению «крымского вопроса» выгодным для «красно-коричневых» образом.

— На пути отделения Крыма от Украины стала и несостоятельность тогдашней крымской политической элиты консолидироваться и выступить единым фронтом в противостоянии Киевскому центру. Официальному Киеву удалось применить традиционную практику «разделяй и властвуй», минимизировав сепаратистские настроения на полуострове.

— На ход конфликта между Украиной и Россией определенным, пусть и не самым радикальным образом, влиял факт наличия в Украине ядерного оружия. Наибольшее обострение отношений пришлось именно на 1992–1993 годы, когда параллельно с выстраиванием отношений Киева и Москвы шли интенсивные переговоры об отказе Украины от ядерного статуса.

— Не лишним будет напомнить, что после распада Советского Союза на территории Украины оказалась миллионная армейская группировка, достаточно современно и мощно для того времени вооруженная. Представить противостояние армий России и Украины на тот момент, когда многие офицеры имели опыт совместной службы в рядах Советской Армии, крайне проблематично, к тому же часть офицерского корпуса в Украине искренне и позитивно восприняла идею независимости нашей страны.

В первой половине 1990-х российская и украинская армии оставались все же осколками бывшей Советской Армии, а не Вооруженными силами независимых государств.

— На ослабление напряженности в «крымском вопросе» существенно повлияло и начало Чеченской войны в 1995 году, особенно в части осознания российским истеблишментом неудовлетворительного состояния боеспособности российской армии. Фактически Россия вынуждена была сосредоточить свое основное внимание именно на решении этого военного конфликта и обеспечения собственной территориальной целостности.

— Не последнюю роль, видимо, сыграл и чисто субъективный фактор — Президентом Российской Федерации в то время был Борис Ельцин, который позиционировал себя как либеральный политик, который с уважением относился к украинской независимости и давал отпор недружественным по отношению к Украине поползновениям как оппонентов, так и представителей собственного окружения.

Если подводить предварительные итоги президентства Леонида Кравчука в противостоянии с Россией, то можно назвать следующие: