Чтение онлайн

Взамен ее рефермировали в новом духе генеральный суд, с отменой малороссийской коллегии долженствовавший служить высшею апелляционной инстанцией: теперь он должен был состоять поровну из членов украинских и великороссийских (по три). При гетмане восстановлена должность резидента, на которую назначен упомянутый Наумов, и гетману вменено в обязанность совещаться с ним в делах управления. В военных делах он был подчинен фельдмаршалу российских войск. Для большой верности один из сыновей Апостола оставался в Петербурге в качестве заложника.

Возвращение к старине, таким образом, было далеко не полным. Ободренная скромными льготами, предоставленными Украине, старшина с Апостолом во главе рассчитывала при удобном случае добиться большего. По случаю коронации Петра II, Апостол с другими представителями старшины отправился ко двору и здесь более полугода путем всякого рода просьб и иных воздействий старался приготовить почву для более полного восстановления старых вольностей. Плодом этих стараний были так называемые «решительные пункты» — резолюции правительства на

предложенные петиции, от 22 авг. 1728 г. Они установляли точные основания новой украинской конституции. В общих выражениях было ими обещано сохранение «прежних прав и вольностей», но в действительности украинская автономия оставалась при целом ряде существенных ограничений сравнительно даже с эпохою Мазепы, не говоря уже о настоящих статьях Богдава Хмельницкого, на которые делались ссылки,

Свободный выбор оставлен только для низших должностей: кандидатов на сотников должны ьыбирать сотенные коэаки, кандидатов на полковые должности — полковая старшина с сотниками предоставлять на утверждение гетмана; но утверждение полковников и генеральной старшины центральное правительство предоставляло себе. Оставлен в силе смешанный войсковой суд, совершенно противоречивший основному принципу статей Хмельницкого, о восстаноьлении которых просила старшина, а правительство их подтверждало1. Для заведования финансами учреждались должности двух подскарбиев, одного из украинской старшины, другого из великорусских офицеров. Сохранено было расквартирование великорусских войск, и т. п.

Апостолу и его сотрудникам оставалось в тесных границах, оставленных их самоопределению, стараться фактически усилить значение органов старого гетманского управления, по возможности упорядочивая последнее и ослабляя вмешательства агентов посторонних. Апостол старался упорядочить судопроизводство гетманщины в духе предпринятых Долуботком реформ: его инструкция украинским судам, данная в 1730 г,, собственно проводила план Полуботка. Произведена была общая ревизия владельческих документов старшины, дяя пре верки прав владения. Особая комиссия занялась сводом применявшихся в украинских судах норм в один общий свод.

Восстановление старых отношений было дополнено еще одной чертою — возвращением Запорожцев. Я уже упоминать, что на новых своих поселениях, отрезанные от Украины правительством, не допускавшим никаких сношений с «изменниками», Запорожцы очень живо почувствовали свое отчуждение и скоро начали проситься назад. С своей стороны русское правительство было заинтересовано на случай войны с Турками иметь их на своей стороне, а не на неприятельской, и так как нерснектива новой войны с Турцией с 1720-х становилась все более близкой, то Занорожцам было дано принципиальное согласие на возвращение, с тем, чтобы они выждали только окончательного разрыва.

1 «Суду и расправе быть по-прежнему их обыкновенно, как о том именно в пунктах гетмана Богдана Хмельницкого изображено, по которого пунктам подтверждения сами они просят» — Решительвые пункты у Бантыша-Каменского Ист. Малой России IV прил. 32.

В этом смысле в 1733 г. им была выдана и официальная царская грамота, а в начале 1734 г. они возвратились на старые пепелища и заложили свой кош на ур. Базавлуке. Затем в Лубнах делегатами их и представителями русского правительства были выработаны постановления, определявшие дальнейшие отношения. Запорожцам предоставлено жить по старым порядкам, и свободно пользоваться всякого рода степными промыслами, получая за сторожевую и военную службу 20 тыс. рублей в год; Править ими должна была выборная старшина, непосредственно, помимо гетмана, подчиняясь командующему российскими войсками, расположенными на Украине.

Установленный в 1727 г. порядок в это время уже решительно поколебался. Правительство имп. Анны вернулось к традициям политики Петра I по отношению к Украине, и возвращение к его мероприятиям было только вопросом времени; в виду все еще угрожавшей войны с Турцией, событий польского бескоролевья и агитации агентов Лещинского и Орлика на Украине и на Запорожье, правительство считало несвоевременными какие либо резкие перемены. Благовидный предлог дала для новых реформ болезнь Апостола, разбитого параличом в 1733 г. Правительство не позволило ему передать управление генеральной старшине, а поручило правление своему резиденту с коллегией, составленной поровну из Великороссиян и Украинцев. А когда вскоре затем Апостол умер (1734), правительство поручило правление Украиной коллегии из шести членов, трех Великороссиян и трех Украинцев (назначенных правительством), с правительственным резидентом Шаховским и генеральным обозным Лизогубом во главе.

Правление это было организовано якобы временно, до выбора гетмана, но в инструкции Шаховскому пояснялось, что о выборе гетмана упомянуто только во избежание волнений: правительство вовсе не имело в виду назначать выборы. Украина снова перешла в ведомство сената, а фактическим правителем ее стал первоприсутствующий малороссийской коллегии кн. Шаховской. Правительство, поручая ему самое бдительное наблюдение за благонадежным поведением украинской старшины, предоставило ему право смещать украинских членов малороссийской коллегии, если бы за ними оказалось что-либо подозрительное, подвергать аресту старшин, заподозренных в какой-либо «противности» , и назначать на вакантные места кандидатов по своему усмотрению, «усматривая во всяких обхождениях, кто из старшин и из Козаков к нам и к стороне нашей доброжелательны», и в случае надобности не связывать себя данной инструкцией.

Шаховский таким образом являлся настоящим правителем Украины, но эти широкие полномочия еще не удовлетворяли его и в представ-

@ 293

Корта Гетманщины

(крестиком в кружке обозначены полковые города)

Ленин своем петербургскому правительству он рекомендовал отменить коллегиальное управление и заменить его единоличным правлением назначенного правительством наместника, имея в виду по всей вероятности свою особу. Однако правительство не решилось на такой резкий шаг и в ответ Шаховскому успокаивало его, что участие украинских членов в коллегии не может влиять на ход дел, а полное устранение украинской старшины от всякого участия в управлении могло бы привести «малороссийский народ в какое сомнение». При этом было отмечено, что установленная форма управления отнюдь не имела в себе чего-либо постоянного, и императорское правительство предоставляло себе отменить его и ввести новую организацию, какая будет признана соответствующей «для интересов е, и, в.».

В инструкции Шаховскому поручалось обращать внимание на то, чтобы должности великороссийских членов малороссийской коллегии и генерального суда занимали лица достойные, которые бы могли внушать украинскому населению выгодное понятие о великорусской администрации, «дабы оный малороссийский народ правосудием тех великороссийских судей был доволен и приобыкал к великороссийскому правлению» . Предостережение это было внушено горьким опытом, так как полковники из Великороссиян и другие представители великорусской администрации на Украине далеко не оказывались на высоте своего положения и отнюдь не были способны внушить хорошего мнения о великорусском благоустройстве.

По старой традиции рекомендовалось внушать населению (главным образом низшим слоям), что реформы, ограничивающие украинскую автономию, имеют в виду интересы масс и защиту их от злоупотреблений старшины, а все неустройство сваливать на гетманское управление, чтобы охладить стремления к его восстановлению.

В видах обрусения, Шаховской должен был «секретно под рукой особенно трудиться Малороссиян с Смольняны (ополяченной смоленской шляхтою) и с Поляки и с другими зарубежными жителями отводить, а побуждать их и искусным образом приводить в свойство с великороссийскими». В своем надзоре за благонамеренностью старшины правительство шло так далеко, что приказывало обыскивать и арестовывать бумаги даже наиболее высокопоставленных и совершенно ни в чем не заподозренных лиц, как, напр., обознаго Лизогуба, первоприсутствующего из украинской старшины. Поводов к таким подозрениям старшина, совершенно терроризованная этой ломкой старых отношений, не подавала никаких, но грозный призрак украинского сепаратизма неизменно преследовал правительство и великорусскую администрацию, в их заботах, направленных к уничтожению остатков старой украинской автономии,