Чтение онлайн

Таблица 1

Деление чистого дохода от применения минеральных удобрений при производстве различных культур между химической промышленностью и сельским хозяйством

Эти данные с очевидностью показывают значительную неравномерность распределения экономического эффекта между производителями и потребителями минеральных удобрений. Практически система цен построена таким образом, что весь доход должен попасть потребителю. И это в условиях, когда многие виды удобрений убыточны, когда промышленность минеральных удобрений в целом не может покрыть за счет собственных накоплений сколько-нибудь значительной части капитальных вложений, направляемых на ее развитие.

Помимо нарушения хозрасчетных принципов в промышленности, такое положение не ориентирует потребителей на получение максимальной отдачи от использования минеральных удобрений. Мнимая дешевизна минеральных удобрений не стимулирует их направленного применения с наибольшей выгодой, а, наоборот, ведет к распылению этого ценного химического продукта по хозяйствам, еще не подготовленным к его приему и рациональному потреблению. В итоге же доход, который может и должен быть получен в условиях грамотного в технико-экономическом отношении применения удобрений, не реализуется в полном объеме.

Действующие оптовые цены на минеральные удобрения создают впечатление о необыкновенной выгодности удобрений буквально во всех возможных областях их применения. В таких условиях практически снимается вопрос о рациональном распределении наличных ресурсов минеральных удобрений, о бережливом их использовании, о выборе наиболее экономичных методов производства дополнительных масс этих химических продуктов. Все это в конечном счете приводит к тому, что фактически получаемый в сельском хозяйстве эффект оказывается зачастую намного ниже экономически возможного, а следовательно, снижается народнохозяйственная эффективность огромных капитальных вложений в промышленность минеральных удобрений.

Если цена не выполняет роли измерителя реальных общественных затрат, а следовательно, не дает представления о действительном народнохозяйственном эффекте от использования новых материалов, машин, то технический прогресс может обернуться регрессом, поскольку поиски наиболее выгодного приложения дефицитных ресурсов будут в конечном счете подменены внеэкономическими методами их распределения по возможным сферам потребления.

О том, к каким потерям приводит такое распределение средств производства на отдельных участках нашего народного хозяйства, можно прочесть во многих периодических изданиях. Так, 28 октября 1965 г. в газете «Известия» была опубликована статья Г. Лисичкина «Дефицит! Откуда он берется?». Приведем выдержку из нее: «Производственные управления, снабжающие организации, стараются распределить все фонды по принципу: хоть понемногу, зато всем поровну. Тем, у кого нет денег, чтобы выкупить выделенные фонды, срочно дают ссуды.

На первый взгляд, теоретически, так сказать, все это кажется в высшей степени справедливым. Но на деле это не так. Передовые хозяйства в результате такого распределения фондов замедляют темпы своего роста, начинают развиваться медленнее, чем могли бы. Вот тот же колхоз „Вперед“. На его счету уже сейчас больше 320 тыс. руб. Председатель колхоза Василий Алексеевич Васильев с понятной тоской мечтает о том, чтобы купить на эти деньги стройматериалы, удобрения, машины. В этом году правление артели на 70 гектаров сократило посевы льна, а если бы колхоз мог купить на свои деньги то, что ему нужно, то снижать уровень интенсивности не пришлось бы.

Может быть, хоть отстающие хозяйства от этого выигрывают? Вряд ли!.. В отстающих хозяйствах, которым занаряжают удобрения, химикаты под площади, явно превышающие их физические и экономические возможности, они не могут принести ожидаемого эффекта. В отстающих хозяйствах, как правило, мало автотранспорта, и они иногда не успевают вывезти удобрения со станций в срок и за простой вагонов платят крупные штрафы. Не везде и благоприятны условия для хранения этой ценной продукции».

Дефицитность, о которой пишет автор приведенных строк, может существовать только при ненормальном ценообразовании. Сельскохозяйственные предприятия, способные получить большой экономический эффект от минеральных удобрений, располагающие необходимыми средствами для их приобретения, не находят нужного продукта на рынке отнюдь не потому, что этот продукт вообще не произведен, а только по причине его безграмотного распределения. Минеральные удобрения потребляются сейчас не только там, где они могут дать максимальную экономию, но и в хозяйствах, которым они приносят лишь минимальный доход, а в ряде случаев и убыток.

Экономически обоснованная цена должна ликвидировать этот мнимый дефицит, сбалансировать спрос и предложение. Практически это означает, что цена должна, во-первых, стать одним из основных ориентиров при решении вопроса о приобретении или отказе от применения минеральных удобрений и других производственных ресурсов, а во-вторых, находиться на уровне, который обеспечивал бы реализацию всей массы удобрений только в хозяйствах, способных получить максимально возможный в данных производственных условиях экономический эффект. Только такая цена может стимулировать технический прогресс и именно потому, что она существенным образом отличается от цены, построенной по принципу минимальной рентабельности.

Одной из догм, мешающих превращению цен, прибыли, рентабельности в действенные экономические стимулы развития социалистического производства, является повсеместная ориентировка уровня цен на средние затраты, хотя эти затраты регулируют уровень цен, как правило, в том случае, когда общественная потребность в данном продукте соответствует объему его производства. «Если количество товаров на рынке, – писал К. Маркс, – больше или меньше, чем спрос на них, то имеют место отклонения рыночной цены от рыночной стоимости. И первое отклонение состоит в том, что при недостаточном количестве рыночную стоимость всегда регулируют товары, произведенные при худших условиях; при избыточном количестве – всегда товары, произведенные при наилучших условиях…» [25]

Возможно, некоторые наши экономисты считают, что преимущества социализма автоматически обеспечивают производство необходимого количества продуктов. Но реальная жизнь учит иначе. Чтобы установить, какие фактические затраты – средние, лучшие или относительно худшие – регулируют уровень цен, необходимо иметь полное представление о балансе производства и общественной потребности по каждому продукту, о степени насыщения этих потребностей. Утверждение о том, что основой цены всегда должна служить средняя фактическая себестоимость производства, мешает превращению цен в действенный инструмент народнохозяйственного планирования.

Стремление в любом случае во что бы то ни стало максимально приблизить уровень цен к средним издержкам отрасли зачастую приводит к тому, что заведомо необходимые для общества затраты не окупаются при реализации продукции по установленным для нее ценам. Такое положение особенно нетерпимо в условиях перехода на систему полного хозяйственного расчета. Цена должна обеспечивать хозрасчетные условия всем нормально работающим предприятиям.

Под нормально работающим предприятием следует понимать предприятие, продукция которого необходима для покрытия общественных потребностей при реально сложившихся условиях воспроизводства. Общественная потребность должна находить свое отражение в народнохозяйственном плане. Следовательно, если плановое задание по выпуску определенных видов продукции не может быть выполнено без привлечения предприятий, функционирующих в относительно худших технических или природных условиях, то цена должна обеспечить, по крайней мере, безубыточную работу этих предприятий. Это объективное требование в сочетании с необходимостью применения в народном хозяйстве одинаковой денежной оценки единицы ресурса, приносящей равнозначный полезный эффект, обусловливает ориентацию цен на уровень затрат замыкающих предприятий, включенных в план по экономическим соображениям.

Таким образом, группа замыкающих предприятий играет существенную роль в формировании цен, придает им весьма важное экономическое свойство. Цена, построенная на этой основе, практически показывает, какой выигрыш или убыток получит общество от экономии или перерасхода единицы того или иного конкретного продукта или ресурса. Так, если экономится тысяча кубометров природного газа, то общественный эффект от этого мероприятия определяется не фактическими затратами на производство этого количества газа, а теми затратами, которые общество экономит, отказавшись от производства эквивалентного количества угля в Печорском или, скажем, в Подмосковном бассейне. Следовательно, если цена на газ ориентируется на уровень затрат на производство угля в относительно худшем из включенных в план бассейне, то она становится действительным измерителем народнохозяйственных, а не локальных затрат.