Чтение онлайн

Отсутствие четкой взаимосвязи между показателями деятельности отдельных подразделений и целевыми задачами организации приводит к слабой управляемости и неэффективной деятельности всей организации.

Из-за громоздкой функционально-иерархической системы организация не может обеспечить принятие своевременных и гибких решений, необходимых для эффективной деятельности в условиях жесткой конкуренции.

Особенностью функционально-иерархической системы является также то, что в ней влияние и вес руководителей служб и подразделений определяется, главным образом, количеством находящихся в их распоряжении сотрудников, а также бюджетных, материальных и других средств. Это мотивирует этих руководителей к увеличению своих ресурсов. В результате возникает тенденция к разрастанию организации, что, в свою очередь, приводит к дальнейшему падению ее управляемости и эффективности и, в конечном счете (особенно в рыночных условиях), к банкротству.

Структура и содержание стандартов ISO серии 9000 выпусков 1987 и 1994 гг., были ориентированы на функционально-иерархическую систему управления организациями. В них пытались отразить все многообразие вопросов обеспечения и управления качеством в различных условиях производства продукции и оказания услуг.

От организаций требовалось разработать большое количество документации по описанию отдельных элементов, содержащих сведения о распределении ответственности и выполняемых процедурах. К концу 1990-х годов стало ясно, что многие организации, выполнившие все требования по описанию, внедрению и сертификации СМК, не почувствовали существенного улучшения результатов своей деятельности.

При разработке в 2000-м году новой версии стандартов ISO серии 9000 необходимо было устранить эти недостатки. Ключевые для функционально-иерархической системы термины «организационная структура» и «подразделение» были удалены из стандартов. На первое место при формировании СМК была поставлена разработка процессов, реализующих запланированную деятельность организации.

Суть процессного подхода состоит в том, что деятельность организации представляется в виде совокупности взаимосвязанных процессов, служащих для достижения ее целей.

Принцип СМК, касающийся процессного подхода, сформулирован в основополагающем стандарте ISO 9000:2015 следующим образом: «Последовательные и прогнозируемые действия достигаются более результативно и эффективно, когда деятельность осознается и управляется как взаимосвязанные процессы, функционирующие как согласованная система».

Таким образом, с введением процессного подхода в 2000 г. к основному требованию к СМК по обеспечению качества добавляются еще два, а именно результативность и эффективность, что становится необходимым при функционировании организации в рыночных конкурентных условиях.

Сам процесс в стандарте ISO 9000:2015 определен как «совокупность взаимосвязанных и (или) взаимодействующих видов деятельности, использующих входы для получения намеченного результата». Причем процессы в организации, как правило, планируются и осуществляются «в управляемых условиях с целью добавления ценности». Следует отметить, что в это определение включен термин «ценность», являющийся ключевым в методологии Бережливого производства для деятельности организации: «Следует стремиться делать только то, что создает ценность и не делать ничего, что ее не создает» (подробнее см. главу 1, п. 1.1.2).

В стандарте ISO 9001, направленном на реализацию процессного подхода, указано также, что «преимущество процессного подхода состоит в непрерывности управления, которое он обеспечивает на стыках отдельных процессов» при их взаимодействии. Таким образом, процессный подход создает условия для снижения временных потерь (простоев) и, следовательно, повышения эффективности деятельности организации.

Технический комитет ИСО ТК 176, выпустивший руководящие указания по концепции и применению процессного подхода в помощь внедряющим его организациям, отмечает следующие достоинства процессного подхода [8]:

1) Возможность выстраивания процессов с целью достижения желаемых результатов.

2) Снижение затрат и сокращение времени цикла благодаря стыковке и непрерывности управления процессами.

3) Обеспечение прозрачности и управляемости действий внутри организации.

4) Обеспечение предсказуемости результатов.

5) Создание уверенности клиентов и других заинтересованных сторон в упорядоченной деятельности организации.

6) Содействие вовлеченности людей и пониманию ими своих обязанностей.

7) Выбор приоритетных действий по улучшению результативности и эффективности процессов.

В целом этот комитет (разработчик стандартов ISO серии 9000) дает весьма высокую оценку самому процессному подходу: «Процессный подход – это мощный способ организации и управления деятельностью с целью создания ценности для потребителя и других заинтересованных сторон».

Перед каждой организацией, разрабатывающей свою СМК, стоит непростая задача перехода от обобщенной модели, представленной в ISO 9001, к конкретной системе, учитывающей специфику своей организации.

В отличие от разработки стандарта ISO 9001, которую профессионально выполняют высококвалифицированные специалисты ИСО, работу по созданию СМК конкретной организации приходится выполнять в основном ее сотрудникам, профессиональная подготовка которых обычно относится к деятельности в составе ОТК или службы стандартизации. Получается, что самая важная конечная задача, а именно создание, поддержание и улучшение конкретной СМК, ложится на плечи сотрудников, часто не имеющих для этого необходимых знаний и опыта.

Попытка привлечения внешних консультантов для решения этой задачи, как правило, не дает нужных результатов. Внешние консультанты, не зная особенностей организации, могут предложить лишь имеющийся у них типовой комплект документации, несколько адаптировав его под данную организацию. Внедрение правил деятельности, не учитывающих конкретных условий, обычно не только не воспринимается персоналом организации, но и встречает его противодействие.

Выходом из этого положения является обстоятельное обучение собственного персонала методологии построения СМК с тем, чтобы обеспечить сочетание его достаточно высокой квалификации в двух сферах: выпуск своей продукции и обеспечение ее качества с помощью СМК (подробнее см. главу 6).

Особенностью стандарта ISO 9001 является его универсальность, т. е. его пригодность для любых организаций, выпускающих любую продукцию и оказывающих любые услуги. Такая универсальность имеет как плюсы, так и минусы.

Плюсы состоят в следующем.

Во-первых, применение универсального стандарта для всех СМК обеспечивает единство нормативной базы по управлению всеми организациями, что облегчает их взаимодействие в глобальной экономической системе;