Чтение онлайн

После перехода эстафеты власти к Комсомолу на протяжении двух сроков председательства Ху Цзиньтао парламент возглавляет аньхоец У Банго (???) (2003–2013). У Банго, впрочем, всю свою карьеру также построил в Шанхае, став секретарем его горкома в 1991–1992 гг., когда шанхаец Цзян Цзэминь уже был в полушаге от верховной власти в КНР. В переходные периоды высшие должности получают компромисные между двумя группами силы.

В период первого срока Си Цзиньпина власть в парламенте оказывается в руках Чжан Дэцзяна (???), выходца из провинции Ляонин, которая являлась базой политической карьеры для нынешнего премьера Ли Кэцяна (с 2013 г. по сей день; в 2008–2013 гг. в качестве вице-премьера в «комсомольском» правительстве Ху Цзиньтао курировал промышленность, энергетику и транспорт, а также последовательно возглавлял провинции Цзилинь, Чжэцзян, Гуандун и Чунцин). Во время Культурной революции Чжан возглавляет революционный комитет (райком) уезда Ванцин провинции Цзилинь, а также его комсомольскую организацию. Важно, что на своем посту члена ПК Политбюро Чжан Дэцзян курирует Гонконг и КНДР – протестные события в Гонконге приходятся на время кураторства Чжан Дэцзяна.

Прежде чем перейти к рассмотрению исполнительных органов власти, представленных Госсоветом КНР и региональными структурами, Верховного суда, правоохранительных органов, системы власти в Народно-освободительной армии Китая, состава Центрального комитета Компартии, следует уделить определенное внимание теории китайских элит.

[1] Избавившись от неполиткорректной фамилии, Цзян, однако, взял из имени генералиссимуса Чан Кайши корень «камень» и графическую часть от иероглифа ?, «цзе», в фамилии ?, «Цяо», что даже самому непосвященному наблюдателю намекает на особую роль лидера Гоминьдана и сопротивления Компартии в биографии будущего шанхайского главы парламента коммунистического Китая. roles(reader-all)

Китайская власть - (без изменений) Диспропорции уровня представительства в отношении основной части населения Китая

(без изменений) Диспропорции уровня представительства в отношении основной части населения Китая

При изучении групп делегатов от отдельных регионов значительные диспропорции в соотношении числа голосующих и мест в парламенте также обнаруживаются в отношении Особых административных районов Гонконга (36 делегатов) и Макао (12 делегатов). Такие диспропорции в отношении НОАК, национальных меньшинств и вновь присоединенных районов сокращают влияние коренных провинций Китая, из которых максимальными группами в парламенте обладают Шаньдун (175 делегатов), Хэнань (171 делегат), Гуандун (162 делегата, однако по реальной пропорции числа голосующих к населению провинции должно быть предоставлено 300 мест), Цзянсу (150 делегатов), Сычуань (148 делегатов), Хэбэй (125 делегатов) — эти шесть провинций в совокупности с НОАК и определяют основной вектор внутренней политики КНР.

Изучая вопрос гендерных пропорций, нельзя не отметить уже и так достаточно часто бросающуюся в глаза сильную феминизацию чжэцзянской политики: из 94 делегатов Чжэцзяна — 27 женщин. roles(reader-all)

Китайская власть - (без изменений) Комитеты ВСНП

(без изменений) Комитеты ВСНП

Кроме корпуса председателя и его заместителей, в руководство ВСНП входят руководители комитетов, которые мы подробно рассмотрим. Отметим, что в руководстве комитетами парламента плюрализма не существует: все главы комитетов — члены Компартии Китая. Так называемые специальные комитеты (?????) и их руководство избираются общим собранием ВСНП. Структура ВСНП, в том числе специальные комитеты, основывается на законе «Об организации Всекитайского собрания народных представителей» от 1982 г. Рассматривая состав и функции специальных комитетов, важно учитывать, что в законе прописаны лишь функции Комитета по делам национальностей и Комитета по юридическим вопросам и Конституции.

Комитет по делам национальностей (?????)

Комитет возглавляет маньчжур Бай Чуньли (???), уроженец провинции Ляонин. Отметим, что выходец из академической среды Бай Чуньли был удостоен позиции зарубежного члена Королевской академии наук Великобритании.

Изучение высшего руководства Комитета по делам национальностей косвенно выявляет стратегию и специфику опоры на национальные меньшинства в КНР: крупнейшее национальное меньшинство Китая — чжуаны всего лишь один раз удостаивались того, чтобы выходец из этой этнической группы, расположенной на границах с Вьетнамом, стал руководителем Комитета.

Первый и второй созывы ВСНП или в 1954–1959 и 1959–1964 гг., соответственно, Комитет по национальностям возглавлял представитель китайских мусульман дунган (в китайской традиции «хуэй», ?), что отражало сильное влияние на политику Китая группы Северо-Западного Китая уроженцев Шэньси, в том числе группы Гао Гана, Си Чжунсюня, Пэн Дэхуая.

Третий созыв — всего лишь на год главой Комитета становится чжуан Се Фумин, после чего работа парламента прерывается на период с 1965 по 1979 г., когда Китай был охвачен Культурной революцией.

После прихода к власти «сычуаньской группы» Дэн Сяопина в стране происходит резкий поворот к формальному верховному лидерству с опорой на южнокитайские кланы хакка Е Цзяньина: в национальных кадрах Дэн Сяопин делает упор на близких к Сычуани тибетцев — выходец из высокогорий Нагпод Нгаван Дзигмэй (?? ????) руководит Комитетом в период 5-го (1979–1983), 6-го (1983–1988) и 7-го (1988–1993) созывов ВСНП, сменив после прихода власти место в Парламенте на пост заместителя Народного политического консультативного совета Китая, в котором тибетский генерал Народно-освободительной армии Китая работал до самой смерти, не дожив до собственного столетия лишь девять дней. Сычуаньская группа шла в национальном вопросе рука об руку с тибетскими элементами, которые покинули коридоры власти вместе с Дэн Сяопином и братьями Ян, подавившими народные выступления на Тяньаньмэнь. Тибетец занимает позицию главы Комитета также в 2003–2007 г. в связи с тем, что комсомольский генсек Ху Цзиньтао (2002–2012) долгое время руководил Тибетом. Вслед за ним Комитет также возглавляет китайский мусульманин — «комсомолец» Ма Цичжи (2007–2012).

8-й и 9-й созывы (1993–2002), когда у руля оказываются «шанхайцы», национальной политикой в парламенте заведуют мяо, известные западному читателю как хмонги, — основная сила, на которую опирались США во время войны во Вьетнаме внутри самого Вьетнама. Многочисленные потомки жителей древнего царства Чу в среднем течение Янзцы были одной из ведущих сил восстания тайпинов против северокитайского режима империи Цин. Ван Вэньчао был также активным руководителем комсомола провинции Гуйчжоу.

2012-й можно считать годом тектонического сдвига в национальной политике Китая, которая, начиная со свержения Цинской монархии, зиждилась на антиманьчжурских настроениях — отрицании маньчжурского этноса, его права на автономию, его права на хоть какую-нибудь даже ничтожную роль в политике Китая. С 2012 г. главой Комитета впервые в истории КНР становится этнический маньчжур Ли Цзинтянь, также комсомолец, сделавший карьеру при Ху Цзиньтао. Впрочем, Комсомол проявил значительную активность в возрождении маньчжурского вопроса в провинции Хэйлунцзян, что достаточно подробно описано в книге «Кланы и политические группы КНР» (2016). Нет сомнения, что линия на расширение прав маньчжуров в Китае в будущем только усилится.

Среди заместителей нынешнего руководителя Комитета есть и этнический казах — Ханибат Шабукай. До представителей одного из 56 национальных меньшинств — русских дело в китайском парламенте еще не дошло.

Основной функцией Комитета, помимо согласования иных законных актов ВСНП, являются согласование и выработка особых условий правовых актов национальных автономий КНР: Гуанси-Чжуанского автономного района, Синьцзян-Уйгурского автономного района, Автономного района Внутренняя Монголия, Нинся-Хуэйского автономного района, а также автономных уездов провинций с компактным проживанием маньчжуров, корейцев, мяо, ли, и, бай, туцзя на территории провинций КНР.

Общее количество представителей от национальных меньшинств в ВСНП за последние 20 лет колеблется от 13 до 15%, при этом их минимальное присутствие (около 9%) было зафиксировано в ВСНП в период пика Культурной революции и руководства страной шаньдунской «Бандой четырех» в 1975 г. Национальные меньшинства играли и играют одну из основных ролей в вопросах согласовательной демократии КНР.

Комитет по юридическим вопросам и Конституции (????????)

Один из ведущих комитетов ВСНП, который не только следит за выполнением конституционных норм, но и формирует повестку рассмотрения законодательных актов, а также, по сути, либо допускает закон к голосованию, либо не допускает его — все комитеты обязаны предоставлять проекты законов в данный комитет. Возглавляет его Ли Фэй (? ?), земляк главы парламента Ли Чжаньшу по провинции Хэбэй. Ли не только родился в этой провинции, но и провел в ней почти всю свою жизнь.

Комитет по экономике и финансовой политике (???????)

Во главе комитета уроженец достаточно часто представленного в нынешнем руководстве ПК ВСНП города Нинбо провинции Чжэцзян Сюй Шаоши (???). Бывший министр природных ресурсов и глава Комитета по развитию и реформам, отвечающий за пятилетний план, перемещен в руководство ВСНП в 2018 г. В 2017 г. Сюй также возглавил малую руководящую группу ЦК Компартии Китая по строительству «Одного пояса — одного пути», однако чжэцзянец не продержался в этом седле сколь-нибудь долго. «Первым» замом главы Комитета работает сын председателя КНР Лю Шаоци, погибшего во время Культурной революции, Лю Юань (??). Он известен в прессе как куратор чисток в НОАК на посту Политкомиссара Управления тыла армии, где находился с 2011 до конца 2015 г. Представитель НОАК, как утверждается близкий к Си Цзиньпину, теперь курирует финансовые законы в Китае.