Чтение онлайн

Для максимального обеспечения права акционеров на доступ к информации о деятельности общества последним должны разрабатываться внутренние нормативные документы. Акционерное общество может разработать положение о коммерческой тайне, в котором определялись бы сведения, к ней относящиеся и не подлежащие предоставлению широкому кругу акционеров.

Обязанности акционеров по предоставлению информации. В сфере отношений, складывающихся по поводу прав акционеров на информацию, последние не только имеют львиную долю прав в сравнении с обществом, но и несут обязанности по предоставлению информации.

На основании пункта 5 ст. 44 Закона «Об акционерных обществах» лицо, зарегистрированное в реестре акционеров общества, обязано своевременно информировать держателя реестра акционеров общества об изменении своих данных. В случае непредоставления им такой информации общество и регистратор не несут ответственности за причиненные в связи с этим убытки. Согласно пункту 3 ст. 8 Закона «О рынке ценных бумаг» лицу, допустившему ненадлежащее исполнение порядка поддержания системы ведения и составления реестра и нарушение форм отчетности (эмитенту, регистратору, депозитарию, владельцу), может быть предъявлен иск о возмещении ущерба (включая упущенную выгоду), возникшего из невозможности осуществить права, закрепленные ценными бумагами.

В соответствии со статьей 82 Закона «Об акционерных обществах» лица, указанные в статье 81 этого Закона (а среди них фигурируют и акционеры общества, имеющие совместно с аффилированными лицами 20 и более процентов голосующих акций общества), обязаны довести до сведения совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора общества информацию:

• о юридических лицах, в которых они владеют самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) 20 и более процентами голосующих акций (долей, паев);

• о юридических лицах, в органах управления которых они занимают должности;

• об известных им совершаемых или предполагаемых сделках, в которых они могут быть признаны заинтересованными лицами.

На основании статьи 93 того же Закона аффилированные лица общества обязаны в письменной форме уведомить общество о принадлежащих им акциях общества с указанием их количества и категорий (типов) не позднее 10 дней с даты приобретения акций. Если в результате непредставления по вине аффилированного лица означенной информации или несвоевременного ее представления обществу причинен имущественный ущерб, аффилированное лицо несет перед обществом ответственность в размере причиненного ущерба.

Обязанность акционера не разглашать конфиденциальную информацию. В связи с рассмотрением прав акционера на информацию неизбежно затрагивается имеющий огромное значение на практике вопрос об обязанности акционера по сохранению конфиденциальной информации.

Часть 2 ст. 67 ГК РФ обязывает участников хозяйственных товариществ и обществ помимо внесения вклада в уставный капитал не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности товарищества или общества.

Наиболее вероятно, что такой информацией будут располагать члены органов управления общества, аудиторы и другие лица, которым конфиденциальная информация доступна в силу осуществления их трудовых обязанностей. Соответственно такая информация будет являться для указанных лиц служебной, что и отражено в определении служебной информации, данном статьей 31 Закона «О рынке ценных бумаг». Служебной для целей Закона признается любая не являющаяся общедоступной информация об эмитенте и выпущенных им эмиссионных ценных бумагах, которая ставит лиц, обладающих в силу своего служебного положения, трудовых обязанностей или договора, заключенного с эмитентом, такой информацией, в преимущественное положение по сравнению с другими субъектами рынка ценных бумаг. Статья устанавливает запрет на использование такой информации на рынке ценных бумаг и содержит отсылочную норму об ответственности по законодательству Российской Федерации лиц, нарушивших запрет.

Акционеры, как правило, под действие этих норм не подпадают, так как обычно не состоят с обществом в трудовых или договорных отношениях. Однако в силу их участия в управлении обществом конфиденциальная информация потенциально им может быть известна. Поэтому было бы целесообразно включить аналогичную норму в отношении бывших акционеров – лиц, которые по каким-либо причинам выбыли из состава участников общества, однако за время своего членства в обществе имели доступ к конфиденциальной информации и обладали таковой.

Право акционеров на контроль. Правоотношения по поводу информации тесно переплетены с отношениями, возникающими при контроле акционеров за деятельностью акционерного общества.

Большинство отечественных ученых (среди них И.Т. Тарасов, М.И. Кулагин, П. Писемский, Д.В. Ломакин) выделяют такое право акционера, как право на контроль. Причем контроль в данном случае употребляется в смысле возможности осуществлять проверки деятельности общества, а не в смысле оказания акционерами решающего воздействия на деятельность общества.

Полагаем, что за акционером необходимо признать право на контроль. Кто же, как не акционер, особенно держатель крупного пакета акций, заинтересованный в благополучном исходе предприятия, в которое он вложил свои средства, должен контролировать его деятельность. Но в практике не редки случаи, когда путем использования права на контроль довольно часто осуществляется вмешательство в работу общества. Именно поэтому право на контроль со стороны отдельных мелких акционеров должно быть ограничено, хотя бы с целью не допустить утечки конфиденциальной информации. Для этого в обществе функционирует специальный контролирующий орган и устанавливаются ограничения на доступ к информации. Право акционеров на контроль означает возможность выбора ими членов ревизионной комиссии и возможность самим быть избранными в ее состав. Что касается возможности привлечения уполномоченных государственных органов для осуществления контроля, то этого может потребовать не только акционер, но и, например, директор (единоличный исполнительный орган) общества, если ему в силу исполнения служебных обязанностей стали известны определенные факты, свидетельствующие о правонарушениях.

Субъективное право акционера на контроль может реализовываться в рамках различных правоотношений, например в рамках отношений по предоставлению информации обществом, отношений по реализации права акционера избирать и быть избранным.

Рассмотрим отношения, складывающиеся по поводу права акционера потребовать проверки ревизионной комиссией деятельности общества. Право акционера, владеющего в совокупности не менее 10 % голосующих акций общества, потребовать в любое время ревизии финансово-хозяйственной деятельности общества закреплено в пункте 3 ст. 85 Закона «Об акционерных обществах». Согласно абзацу 2 п. 5 ст. 103 ГК РФ акционеры, совокупная доля которых в уставном капитале составляет 10 % и более, вправе требовать в любое время проведения аудиторской проверки деятельности общества. Названным правам акционера корреспондирует обязанность общества в лице ревизионной комиссии общества провести ревизию либо обязанность аудитора провести проверку. Аудитор связан договором, на основании которого и проводятся проверки, с акционерным обществом, а не с акционерами, и именно в силу этого общество вправе требовать от него исполнения обязанностей по договору. Акционер на это просто не управомочен. Поэтому в случае уклонения аудитора от проведения проверки непонятен механизм защиты прав акционера – от кого ему требовать ее проведения: от общества требовать нельзя, так как оно не является обязанным лицом; от аудитора требовать акционер не вправе. В случае с ревизионной комиссией, когда она не проводит ревизию, акционер, надо полагать, может обратиться в суд с иском к обществу (поскольку ревизионная комиссия является его органом) о понуждении к проведению ревизии, хотя на законодательном уровне это не урегулировано.

Право акционеров на контроль входит в состав права на управление, поскольку контроль является функцией социального управления. Следовательно, реализуя право требовать проведения аудиторской проверки или ревизии, акционер осуществляет функции субъекта управления по отношению к акционерному обществу. Поэтому, инициируя ревизию или аудиторскую проверку, акционер действует в рамках корпоративного правоотношения.

Следует отметить, что право акционера на привлечение для проведения проверки аудитора во многом носит декларативный характер, ибо механизм его защиты не предусмотрен. В Законе «Об акционерных обществах» о праве акционеров требовать проведения аудиторской проверки не упоминается вообще. Между тем следовало бы ввести такие нормы в Закон, хотя бы потому, что общие положения о праве акционера привлечь для контроля аудитора содержатся в Гражданском кодексе РФ, положения которого Закон «Об акционерных обществах» призван конкретизировать.

Статья 121 ГК РФ устанавливает, что коммерческие организации (корпорации) в целях координации своей деятельности, а также представления и защиты общих имущественных и иных интересов могут по договору между собой создавать различные объединения в форме (как это предусмотрено ГК РФ) таких объединений, как ассоциации и союзы, являющихся некоммерческими организациями.

Если по решению участников на подобное объединение (вопреки его некоммерческому характеру) возлагается ведение предпринимательской деятельности, такое объединение должно быть преобразовано в хозяйственное товарищество или общество либо может самостоятельно создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество (или участвовать в таком обществе).