Чтение онлайн

Указом No 1400 в Конституцию РСФСР вносились изменения и дополнения, радикальным образом меняющие политический характер высшего органа законодательной власти. Обращаясь к ''россиянам'', Ельцин заявил: ''Облеченный властью, полученной на всенародных выборах в 1991 году, доверием, которое подтверждено гражданами России на референдуме в апреле 1993 года, я утвердил своим указом изменения и дополнения в действующую Конституцию Российской Федерации. Они касаются главным образом федеральных органов законодательной и исполнительной власти, их взаимоотношений на основе принципа разделения властей. Высшим органом законодательной власти становится Федеральное Собрание Российской Федерации - двухпалатный парламент, работающий на профессиональной основе. Выборы назначены на 11-12 декабря 1993 года. Подчеркну, это не досрочные выборы Съезда и Верховного Совета. Создается совершенно новый высший орган законодательной власти России'' (курсив наш.
– Я.Ф.).3 По Ельцину, ''с этого момента Россия вступает в новую эпоху. Мы сдираем, счищаем с себя последние остатки грязи, вранья и фальши, накопившиеся за семьдесят с лишним лет... Отнюдь не всегда действия власти должны выглядеть красиво. Но это касается и некоторых политических ситуаций''.4 Последняя мысль звучит и в Обращении: ''Безопасность

– ------------------------------------

' Там же. С.V.

2 Цит. по.: М у н ч а е в Ш.М., Устинов В.М. Политическая история России...С.708.

3 Москва.Осень-93...С.1У.

4 Цит. по: М у н ч а е в Ш.М., Устинов В.М. Политическая история России ..С.706.

639

России и ее народов - более высокая ценность, чем формальное следование противоречивым нормам, созданным законодательной властью, которая окончательно дискредитировала себя. Наступило время самых серьезных решений''.1 Так целесообразность восторжествовала над законом. Ельцин, желая счистить с себя ''последние остатки грязи'', сел в нее, можно сказать, по уши.2

Расстреляв из танковых орудий Белый дом, разогнав Съезд народных депутатов РСФСР и Верховный Совет РСФСР, Ельцин издает несколько указов, покончивших с советской властью. Указ от 9 октября 1993 года ''О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации'' предписывал следующее: ''Исполнительно-распорядительные функции, закрепленные законодательством Российской Федерации за Советами народных депутатов краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения, осуществляются администрацией соответствующего субъекта Российской Федерации''. Отныне ''деятельность районных в городах, городских в районах, поселковых, сельских Советов народных депутатов прекращается, их функции выполняет соответствующая администрация''.3

''Разрушение системы Советов было завершено Указом от 22 октября 1993 года "Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации", которым утверждалось специальное Положение, фактически отменявшее действовавший ранее Закон РСФСР "О краевом, областном совете народных депутатов и краевой, областной администрации". Положение предусматривало, что областные

– ------------------------

1 Москва, Осень-93...С.III.

2 Беззакония, совершенные в конце сентября - начале октября 1993 года, значатся среди обвинений, выдвинутых против российского президента думской Комиссией по отрешению его от должности.

3 Собрание актов Президента и правительства Российской Федерации. 1993,No41.Ст.3924.

640

органы власти, создаваемые взамен Советов, действуют на постоянной основе, состоят из 50 депутатов и должны впредь именоваться "думами" или "собраниями". К функциям "дум" и "собраний" было отнесено утверждение соответствующего бюджета и "контрольные функции представительного органа". Только это и осталось от местных органов государственной власти! Глава областной администрации непосредственно переподчинялся Правительству и Президенту Российской Федерации''.

Так усилиями Горбачева и Ельцина была ликвидирована советская власть в России, едва начинавшая освобождаться от партийных пут и преображаться в подлинное народовластие. Советы выпадали из общественно-политической системы, навязываемой нашей стране этими ''реформаторами''. Более того, они неизбежно должны были стать на пути капитализации России, что и произошло, как только обозначились результаты ''шоковой терапии'' по Гайдару и ''ваучеризации'' по Чубайсу. Взаимоотношения новой власти с Советами приобрели классическую определенность: кто кого. Победила президентская сторона. Путь в капитализм, казалось, был открыт.

Внешне исторический нонсенс состоял в том, что народная власть уничтожалась армией, считавшейся плоть от плоти народной. Но это только внешне, поскольку Советская армия была уже совсем не та, что прежде, в доперестроечные времена. В период ''реформаторства'' Горбачева и Ельцина армию существенным образом ослабили, дискредитировали, деморализовали и разложили.2 Начало всем армейским бедам положил Горбачев.

По наблюдениям В.И.Болдина атака на армию началась ''на первом Съезде народных депутатов СССР и продолжалась в течение четырех лет. Это привело к тому, что людей в военной форме нередко физически и морально оскорбляли, над

– -----------------------------------------

1 Л у ч и н В.О. ''Указное право'' в России. С. 11.

2 Разложение коснулось в первую очередь генералитета, погрязшего в коррупции, взяточничестве, распродаже военного имущества и техники.

641

ними издевались, были даже случаи избиения военнослужащих, в том числе офицеров. В обстановке унижения и оскорбления защитников страны Главнокомандующий Вооруженными Силами Советского Союза, Президент СССР не выполнил своего прямого долга - не защитил армию. Более того, он страшился армии, не верил ей и приложил немало стараний, чтобы ослабить ее и лишить авторитета''.1 Горбачев отдал армию "на съедение" средствам массовой информации и парламентариям-демократам Союза.2 Он ''"воевал" с армией, создавал для военных обстановку недоброжелательности. Против высшего руководства армии был открыт активный фронт борьбы''. Главный прораб ''перестройки'' испытывал страх перед армией и ненавидел ее потому, что хорошо отдавал отчет о сути своей деятельности, предательской по отношению к стране и народу. Но ему удалось если не запугать армейское высшее руководство, то сковать его волю к активному сопротивлению, оставляя возможность лишь пассивного протеста, вроде прошения об отставке. В качестве примера назовем маршала С.Ф.Ахромеева, который незадолго до августовских событий 1991 года ''подал заявление президенту о своем уходе и откровенно сказал, что в сложившихся условиях третирова-ния его, шельмования военных, поспешного, непродуманного, а главное, одностороннего разоружения не имеет право занимать пост рядом с президентом и не будет участвовать в разрушении армии и государства''.4

Оценивая обстановку, сложившуюся вокруг Советской Армии в годы ''перестройки'', и причины остервенелых нападок демократов на военных, С.Ф.Ахромеев писал: ''До лета 1989 года Вооруженные силы критиковались за отдельные "недостатки": "дедовщину", грубость и нечуткость командиров, якобы некомпетентность высшего командного состава.

– --------------------------------

1 Б о л д и н В.И. Крушение пьедестала... С.433^34.

2 Там же. С.216.

3 Там же. С.216-217.

4 Там же. С.382.

642

Сигнал к открытой кампании, направленной против Вооруженных Сил, подал журнал "Огонек", опубликовав в августе 1989 года большое интервью академика А.Д.Сахарова, в котором он тогда впервые сказал, что Советская Армия сегодня источник опасности военного переворота. После этого развернулась настоящая истерия. "Огонек", "Московские новости", "Аргументы и факты", "Комсомольская правда" подхватили, раздули и оснастили деталями это ни в чем не обоснованное обвинение. Началась широкомасштабная и систематическая дискредитация армии и флота Советского Союза, которая с тех пор велась беспрерывно. Причины этой кампании вскрыть было не так уж трудно. К середине 1989 года в стране сформировались политические силы, которые вступили в борьбу с КПСС за власть. После I съезда народных депутатов и выборов на нем Верховного Совета СССР этим силам стало ясно: в высших органах власти государства они большинства не имеют и получить его не могут. Их программа демонтажа социалистического общества не получит одобрения в органах власти, где большинство им не принадлежит. Значит, предвидится длительный путь борьбы. В ходе ее предстоит скомпрометировать высшие органы власти в глазах народа и заменить их. Однако при этом руководство "новых демократов" вынуждено было постоянно возвращаться к мысли о том, что в этой борьбе за власть на их пути непреодолимой преградой окажутся Вооруженные Силы, КГБ СССР и МВД СССР. Их высший командный состав предан государственным органам власти. Они защищают конституционный строй и не позволят насильственно изменить его. Преграда огромная, ее обойти нельзя. Вывод был только один: необходимо преграду разрушить. Именно поэтому в довольно короткий срок развернулась довольно согласованная кампания, направленная на разложение армии и флота. Обстановка позволяла им это сделать. В соответствии с принятыми в конце 1988 года решениями уже осуществлялось сокращение численности личного состава Вооруженных Сил, а также военного бюджета. Они были крупны

643

ми. Численность личного состава сокращалась на 500 тыс. человек (на 12%), военный бюджет - более чем на 7,0 млрд. рублей (почти на 9%). Такие большие сокращения необходимо было провести организованно и планомерно. И это была нелегкая задача. Однако вокруг этих сокращений развернулась настоящая свистопляска. "Новые демократы" требовали еще больших сокращений как численности личного состава, так и военного бюджета. Особенно активно с такими требованиями выступали в 1989 году академик Г.А.Арбатов и народный депутат СССР В.Н.Лопатин. Но без неизбежной в этом случае дезорганизации армии и флота и снижения их боевой готовности новых, более крупных сокращений в течение одного года осуществить было невозможно. ...В это время "новыми демократами" вводилась в действие целая программа, предусматривающая разложение Вооруженных Сил, которая была немедленно подхвачена так называемыми независимыми средствами массовой информации''.1