Чтение онлайн

Таким образом, основные направления в понимании правовых средств и правовых гарантий носят одинаковый характер, что допускает если не взаимное влияние, то по крайне мере влияние первых на вторые. Кроме того, смешанные подходы в определении правовых средств позволяют говорить о включении в понятие «правовое средство» понятия «правовой способ». Поэтому обоснованным видится рассмотрение правовых гарантий как разновидности исключительно правовых средств.

Мы убеждены, что для правильного определения сущности правовых гарантий, преодоления имеющейся научной полемики по поводу их понимания отсутствует необходимость как взаимоисключения нормативного (статического, догматического) и деятельностного (динамического, социологического) подходов, так и их объединения, слияния. Напротив, достаточно уяснить существование относительно самостоятельных правовых феноменов – статических правовых гарантий и динамических правовых гарантий. Итак, представляется возможным следующее определение правовых гарантий в сфере алиментирования.

Правовые гарантии в сфере алиментирования есть правовые средства, которые, обеспечивая осуществление и защиту субъективного семейного права на получение содержания (алиментов) и исполнение корреспондирующей ему юридической обязанности обозначенных в законе членов семьи, способствуют достижению цели алиментирования, в качестве которой выступает удовлетворение разумных жизненно важных потребностей алиментоуправомоченного лица.

Целесообразным видится выделение следующих признаков правовых гарантий в сфере алиментирования.

1. Правовые гарантии представляют собой специальные обеспечительные правовые средства, характеризующиеся единством статического и динамического начал. Получая свое внешнее выражение в нормах права, они активно реализуются в рамках правореализационной деятельности соответствующих субъектов. Вместе с тем правовые гарантии конкретизируются в актах индивидуального правового регулирования. Так, при заключении соглашения об уплате алиментов стороны имеют возможность самостоятельно «достроить» систему правовых гарантий, предусмотренных в нормах права, конкретизировать их с учетом особенностей конкретного правоотношения по предоставлению содержания.

В.М. Сырых справедливо полагает, что в процессе перевода абстрактных норм права на уровень конкретных позиций осуществляется, помимо прочего, изучение системы правовых гарантий и определение их способности обеспечивать реальное исполнение обязанностей другой стороной правового отношения, а в случае их недостаточности – поиск конкретных правовых путей, гарантирующих надлежащее исполнение обязанностей или установление дополнительных гарантий [144] . Стороны самостоятельно выбирают и определяют набор гарантирующих правовых средств, который будет обеспечивать достижение соответствующих целей. Чтобы такая индивидуализация системы правовых гарантий сторонами алиментных обязательств была осуществима, необходимым является их законодательное закрепление во всем многообразии и всей многочисленности.

В качестве примера можно обозначить ситуацию, когда алиментоуправомоченное и алиментообязанное лица по своему усмотрению предусматривают меры ответственности за виновную несвоевременную уплату алиментов посредством включения соответствующего условия в соглашение об уплате алиментов (п. 2 ст. 115 СК РФ). Аналогично действует и суд, конкретизируя правовые нормы при рассмотрении дел о взыскании алиментов и вынесении по ним решений, которые в данном случае выполняют обеспечительную (гарантирующую) функцию. Это объясняется «необходимостью уточнения самых различных деталей алиментирования» [145] , способных обеспечить достижение соответствующей цели.

Существенное значение для внешнего выражения и закрепления правовых гарантий имеют не только нормативные правовые акты, содержащие правовые нормы-гарантии, индивидуальные правовые акты (семейно-правовые соглашения и судебные решения по конкретным семейно-правовым спорам), но и общерегулятивные акты судов высших инстанций. Так, выше раскрывалась роль актов Европейского Суда по правам человека и Конституционного Суда Российской Федерации в формулировании и установлении отдельных гарантирующих положений преимущественно в виде правовых принципов. Кроме того, речь идет также о разъясняющих постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации, обзорах и обобщениях судебной практики.

В частности, в п. 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» содержится правовая гарантия, представляющая собой основание освобождения от обязанности по уплате алиментов другому супругу ввиду предоставления совершеннолетнему лицу, получающему алименты, социальных услуг в стационарной форме в организациях социального обслуживания бесплатно (например, когда они проживают в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, ветеранов войны и труда, других организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание) либо передачи такого лица на обеспечение (попечение) общественной или других организаций или граждан (в частности, в случае заключения договоров пожизненного содержания с иждивением). Тем не менее важно подчеркнуть, что в положениях п. 5 ст. 87, ст. 92, п. 2 ст. 96, п. 2 ст. 97 и ст. 119 СК РФ такое основание для освобождения от алиментарной обязанности отсутствует. Получая свое внешнее выражение в положениях разъясняющего постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, такой юридический факт служит правовой гарантией интересов алиментообязанного супруга.

Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 г. [146] позволил разрешить проблему реализации такой правовой гарантии прав алиментоуправомоченного лица, как индексация размера алиментных платежей, до внесения необходимых изменений в ст. 117 СК РФ. Ранее правила об индексации алиментов в зависимости от величины минимального размера оплаты труда являлись своего рода примером неэффективности некоторых правовых гарантий. Это было вызвано тем, что Федеральный закон от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» [147] содержит две величины минимального размера оплаты труда. Одна из них предназначена для регулирования оплаты труда, определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, иных целей обязательного социального страхования, а другая – для исчисления налогов, сборов, штрафов, платежей по гражданско-правовым обязательствам, а также по иным платежам. При буквальном толковании соответствующих норм можно прийти к выводу, что алиментные выплаты необходимо относить к «иным платежам». Однако величина минимального размера оплаты труда, устанавливаемая для таковых, не подлежала изменению с 1 января 2001 г., что блокировало возможность индексации размера алиментных платежей. Ввиду этого Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что при индексации алиментных выплат должно применять величину минимального размера оплаты труда, устанавливаемую для трудовых отношений, поскольку существует прямая связь между размером алиментов и доходом их плательщика. Это позволило в определенной степени восстановить действенность одной из правовых гарантий прав получателя алиментов до принятия Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 363-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [148] , в соответствии с которым коренным образом изменились правила индексации размера алиментов.

2. Правовые гарантии выстраиваются в сложную систему. В качестве системообразующих начал выступают целеполагающие принципы во главе с принципом гарантированного осуществления субъективного семейного права на получение содержания (алиментов) и исполнения корреспондирующей ему юридической обязанности, а также принципы-методы, проанализированные выше.

В настоящее время приходится констатировать отсутствие единого научного понимания категории «система» [149] . Разумно критикуя предлагаемые в рамках научной дискуссии определения, Д.А. Керимов под системностью права понимает «объективное объединение (соединение) по содержательным признакам определенных правовых частей в структурно упорядоченное целостное единство, обладающее относительной самостоятельностью, устойчивостью и автономностью функционирования». На основании этого определения автор выделяет признаки, анализ которых позволит нам подтвердить в том числе системность правовых гарантий. Во-первых, элементы необходимо объединены в систему, причем такое объединение является объективным. Во-вторых, элементы объединены в систему по содержательным основаниям, характеризующим базисные особенности их свойств и связей. В-третьих, система являет собой единство вследствие структурной упорядоченности ее элементов, чем определяются их функциональные взаимозависимость и взаимодействие. В-четвертых, относительная самостоятельность системы, подразумевающая несводимость качеств системы к качествам элементов, способность системы видоизменять элементы, возможность системы делиться на подсистемы и быть подсистемой системы более высокого порядка, наличие связи с внешней средой. В-пятых, относительная устойчивость системы, в пределах которой допускаются изменения ее элементов и их связей. В-шестых, относительная автономность функционирования системы [150] .

Обратив пристальное внимание на правовые гарантии обеспечения алиментных прав и обязанностей, можно заметить наличие всех данных признаков. Так, объединение их в систему действительно необходимо и носит объективный характер; система правовых гарантий обладает целостностью, поскольку реально существует как единое, обособленное целое, а не равняется обычной сумме ее элементов. Сама по себе каждая правовая гарантия несет настолько низкий «обеспечительный заряд», что неспособна самостоятельно гарантировать исполнение алиментного обязательства. Только объединившись в систему, в рамках которой правовые гарантии получают возможность взаимодействовать между собой, они способны обеспечить достижение цели института алиментирования.

Содержательное основание объединения правовых гарантий, отражающее их свойства и связи, кроется в их сущности как специальных обеспечительных правовых средств, характеризующихся единством статического и динамического начал, а потому в полной мере показано при раскрытии содержания первого признака правовых гарантий.

Система правовых гарантий в сфере алиментирования структурно упорядочена, организованна, ее элементы ни в коей мере не находятся в хаотичном беспорядке, так как последнее в будущем может привести к ее полной неэффективности и бесполезности. Из этого вытекает относительная самостоятельность анализируемой системы. Как уже было показано выше, свойства системы отличаются от свойств ее элементов (свойство эмерджентности), попадая в систему правовых гарантий, те или иные правовые средства в единстве с другими обретают обеспечительные свойства, которые ранее не имели. Например, гарантирующее значение доказываемого нами недопущения новации алиментных обязательств ввиду противоречия их существу проявляется в том, что следствием новации станет блокирование действия всех иных правовых гарантий в результате прекращения алиментного правоотношения. Кроме того, система правовых гарантий представляет собой подсистему другой, более объемной системы гарантий, что подразумевает наличие системных связей и взаимодействие между ними и социально-экономическими, политическими, духовно-культурными гарантиями прав и обязанностей человека и гражданина, это же подтверждает связь системы правовых гарантий с внешней средой (свойство ингерентности). Однако, несмотря на это, рассматриваемой системе все же имманентно присуща относительная автономность функционирования.