Чтение онлайн

Уже на данный момент известны случаи, когда проверка криптографического кода выдавала ошибку, хотя число было сгенерировано самой ЭКЛЗ, так что вполне возможны претензии «на пустом месте»».

Теперь предположим такую ситуацию. У вас выездная проверка, инспектора смотрят авансовые отчеты. Все оформлено верно, наличные покупки подтверждены чеками ККТ. Но контролеры копают глубже – они проверяют код, стоящий на чеке. Если программа, проверяющая код, выдаст ошибку, то расходы по этому чеку исключат из налогового учета, а вычет по НДС восстановят и потребуют доплатить в бюджет.

Есть еще одна техническая проблема – ЭКЛЗ довольно энергоемкое устройство. Большинство современных кассовых машин имеет энергопотребление ниже, чем одна только ЭКЛЗ. Среди ККМ, продаваемых в нашей стране, более 60 % приходится на портативные модели, которые могут работать от встроенного аккумулятора. Установка контрольной ленты в такие модели сократит время их автономной работы в несколько раз.

ЭКЛЗ – вне закона

По Закону о применении ККТ разработать правила ведения реестра ККТ поручено Правительству России, правительство и должно было установить, кто именно станет вести реестр. Однако до июня 2004 г. выбор сделан не был, а с момента вступления в силу нового Закона о контрольно-кассовой технике (т. е. с 28 июня 2003 г.) ГМЭК должна была закончить свою работу.

Но межведомственной комиссии это не помешало, и чиновники продолжали вносить в реестр новые модели, исключать оттуда старые и т. д. Точку поставила лишь апрельская (2004 г.) правительственная реформа, упразднившая ГМЭК. Но было поздно – комиссия успела принять эпохальный протокол 12 марта 2004 г. № 1/77-2004, запретивший кассы без ЭКЛЗ.

Вывод можно сделать один: все изменения реестра после 28 июня 2003 г., т. е. вступления в силу Закона о применении ККТ, проведены с нарушениями. И отказ налоговой инспекции зарегистрировать ККТ, которая фигурировала в реестре на эту дату, можно оспорить в арбитражном суде.

Кто придумал ЭКЛЗ

Разработчики контрольной ленты постоянно ссылаются на некое президентское распоряжение внедрить это устройство. Протокол заседания ГМЭК от 25 июня 2002 г. № 4/69-2002 даже начинается словами: «В соответствии с поручением Президента РФ В. В. Путина от 13 декабря 2001 г. № Пр-2184… с 1 января 2003 г. начать внедрение электронных контрольных лент защищенных (ЭКЛЗ)». Попросите показать это поручение – и вам откажут под разными предлогами (в правовых базах документа с такими реквизитами тоже нет). На самом деле есть некая бумага с визой «Не возражаю» – и только. Так что внедрение ЭКЛЗ – целиком инициатива ее разработчиков.

И неудивительно: ведь при себестоимости $30 ЦТО эта «чудо-лента» достается уже за $120, а предпринимателям обходится в $150–200. Кассы с ЭКЛЗ подскочили в цене еще больше. Например, один из самых распространенных аппаратов АМС-100, летом 2004 г. стоивший 4–5 тыс. руб., сегодня продается за 14–20 тыс. руб. В ЦТО эту разницу в цене объясняют тем, что ЭКЛЗ сделали дефицитным товаром.

Больше месяца назад единственный распространитель защищенных лент НПО «Инфокристалл» со ссылкой на указание ФСБ приостановил их продажу до тех пор, пока ЦТО не установят некий «специальный режим» хранения кассовых лент. Для этих случаев в Центрах технического обслуживания кассовых аппаратов должен быть запас лент. Это значит, что необходимо помещение под ЭКЛЗ (если ЦТО собирается хранить более 74 лент), которое требуется оборудовать как хранилище драгоценностей или оружейный склад: с сигнализацией, железными дверьми, двумя рубежами охраны и т. д. Выполнение этих требований обойдется в $3 тыс., а содержание вневедомственной охраны (частные охранники ФСБ не устраивают) – еще в $400 ежемесячно. Понятно, что ЦТО заложат эти суммы в стоимость касс. Кстати, как стало известно, несколько крупнейших петербургских ЦТО, сумевших в считанные дни выполнить спецтребования, до сих пор ждут ответа «Инфокристалла» на свои заявки.

Приобрести новую ленту придется также, когда старая выработает свой срок (20 тыс. чеков) или если она выйдет из строя (кстати, это происходит довольно часто и вызывает массу проблем, так как вопрос гарантии на кассы с защитной лентой до сих пор не решен), более того – придется заменять ее каждый год, так как в ФСБ решили, что «умельцы» способны расшифровать ЭКЛЗ через год, поэтому отработавшая 12 месяцев лента подлежит замене.

1.6. Субъекты применения ККТ

Основания применения контрольно-кассовой техники заложены в п. 1 ст. 2 Закона о применении ККТ, согласно которому контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Закон о применении ККТ определил субъектный состав лиц, обязанных применять контрольно-кассовую технику.

Согласно ранее действовавшему Закону о ККМ № 5215-1 субъектом, обязанным применять контрольно-кассовые машины при осуществлении денежных расчетов с населением, признавалось «предприятие», к которому законодатель относил организации, учреждения, их филиалы и другие обособленные подразделения, а также физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В Законе о применении ККТ в качестве лиц, обязанных применять ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов, названы организации и индивидуальные предприниматели. Прежде контрольно-кассовые машины применялись исключительно при наличных расчетах с населением (гражданами России, иностранными гражданами, лицами без гражданства и индивидуальными предпринимателями), в связи с чем отсутствовала необходимость применения кассовых машин при расчетах с организациями.

Закон о применении ККТ расширил сферу своего действия, исключив положение о том, что контрольно-кассовая техника применяется только при расчетах с населением. В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона о применении ККТ контрольно-кассовая техника применяется на территории России в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт при продаже товаров, выполнении работ или оказании услуг.

Приведенная выше формулировка Закона позволяет сделать вывод о том, что обязанность использовать контрольно-кассовую технику возникает у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при наличных денежных расчетах с другими юридическими лицами. Следовательно, с даты вступления в силу Закона о применении ККТ организациям и индивидуальным предпринимателям следует использовать контрольно-кассовую технику не только при расчетах с физическими лицами, но и в случае, когда покупателем (клиентом) выступает юридическое лицо, т. е. независимо от статуса покупателя.

В соответствии с Гражданским кодексом РФ (далее – ГК РФ) понятия «юридическое лицо» и «организация» равнозначны, причем в соответствии со ст. 48 ГК РФ под юридическим лицом понимается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическими лицами, обязанными применять контрольно-кассовую технику, могут быть как коммерческие, так и некоммерческие организации, не имеющие в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли.

Закон о применении ККТ содержит перечень видов деятельности, при осуществлении которых организации и индивидуальные предприниматели в силу специфики своей деятельности либо особенностей своего местонахождения могут производить наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения ККТ.

Напомним этот перечень:

продажа газет и журналов, а также сопутствующих товаров в газетно-журнальных киосках при условии, если доля продажи газет и журналов в их товарообороте составляет не менее 50 % и ассортимент сопутствующих товаров утвержден органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Учет торговой выручки от продажи газет и журналов и от продажи сопутствующих товаров ведется раздельно;