Чтение онлайн

продажа ценных бумаг;

продажа лотерейных билетов;

продажа проездных билетов и талонов для проезда в городском общественном транспорте;

обеспечение питанием учащихся и работников общеобразовательных школ и приравненных к ним учебных заведений во время учебных занятий;

торговля на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах, а также на других территориях, отведенных для осуществления торговли, за исключением находящихся в этих местах торговли магазинов, павильонов, киосков, палаток, автолавок, автомагазинов, автофургонов, помещений контейнерного типа и других аналогично обустроенных и обеспечивающих показ и сохранность товара торговых мест (помещений и автотранспортных средств, в том числе прицепов и полуприцепов), открытых прилавков внутри крытых рыночных помещений при торговле непродовольственными товарами;

разносная мелкорозничная торговля продовольственными и непродовольственными товарами (за исключением технически сложных товаров и продовольственных товаров, требующих определенных условий хранения и продажи) с ручных тележек, корзин, лотков (в том числе защищенных от атмосферных осадков каркасами, обтянутыми полиэтиленовой пленкой, парусиной, брезентом);

продажа в пассажирских вагонах поездов чайной продукции в ассортименте, утвержденном федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта;

продажа в сельской местности (за исключением районных центров и поселков городского типа) лекарственных препаратов в аптечных пунктах, расположенных в фельдшерско-акушерских пунктах;

торговля в киосках мороженым и безалкогольными напитками в розлив;

торговля из цистерн пивом, квасом, молоком, растительным маслом, живой рыбой, керосином, вразвал овощами и бахчевыми культурами;

прием от населения стеклопосуды и утильсырья, за исключением металлолома;

оказание услуг населению при условии использования бланков строгой отчетности.

Кроме того, из положений п. 1 ст. 2 Закона о применении ККТ следует, что безусловным критерием применения контрольно-кассовой техники помимо субъектного состава являются наличные денежные расчеты между лицами, вступившими в гражданско-правовые отношения.

То, что организации и индивидуальные предприниматели обязаны применять ККТ при расчетах друг с другом в наличной форме, не означает, что им следует отказаться от применения счетов-фактур. Положение п. 7 ст. 168 НК РФ, освобождающее от применения счетов-фактур лицо, выдавшее покупателю кассовый чек, адресовано только тем, кто продает товары (выполняет работы, оказывает услуги) непосредственно населению. Расчеты между организациями и предпринимателями п. 7 ст. 168 НК РФ не затрагивает.

1.7. БСО как альтернатива кассовому чеку

Согласно п. 2 ст. 2 Закона о применении ККТ организации и индивидуальные предприниматели могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности. Порядок применения таких бланков, а также порядок утверждения их форм, учета, хранения и уничтожения в соответствии с Законом о применении ККТ устанавливает Правительство РФ. Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2005 г. № 171 утверждено Положение об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использование платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, определяющее новые требования к бланкам строгой отчетности, а также порядок утверждения, учета, хранения и уничтожения бланков.

Принятие Постановления № 171 разрешило много давно назревших вопросов, однако часть проблем так и не получила должного правового регулирования, более того, еще острее встала проблема целесообразности применения БСО теми субъектами предпринимательской деятельности, которые переведены на единый налог на вмененный доход, и соответственно там нет необходимости в контроле за выручкой. Не менее актуальной проблемой для предпринимателей является необходимость разрабатывать под каждый вид услуги свой бланк – не проще ли или дешевле разработать единый унифицированный бланк для всех видов услуг, ведь смысл ведения БСО – не в специфике отражения того или иного вида услуг (юридических, бухгалтерских, аудиторских и т. д.), а в том, что посредством БСО осуществляется контроль за выручкой.

Рассмотрим некоторые аспекты данного постановления.

Право утверждать новые формы бланков строгой отчетности закреплено, как и раньше, за Минфином России. Утверждаться новые формы бланков будут по инициативе заинтересованных органов государственной власти, Центрабанка, организаций, объединяющих субъектов предпринимательской деятельности в какой-либо сфере услуг.

В соответствии с названным Положением при обращении в Минфин РФ к обращению прилагаются:

а) описание бланка (обязательные и дополнительные реквизиты, характеризующие специфику деятельности организации или индивидуального предпринимателя);

б) эскиз бланка (его художественно-графическое оформление);

в) предложение по обеспечению защиты бланка от подделок;

г) инструкция по заполнению бланка;

д) рекомендации по применению бланка, а также перечень услуг, которые предполагается осуществлять с использованием бланка.

Индивидуальное обращение не предусмотрено. Одновременно бланки могут использовать любые организации и предприниматели, оказывающие услуги, для которых утвержден бланк.

Ранее некоторые представители налоговых органов полагали, что применять БСО имеют право только те организации, для которых эти бланки были утверждены. Однако данная позиция не поддерживалась судебными органами.

Так, судами признавалось правомерным использование бланков строгой отчетности при посреднической деятельности по приему от населения заказов на изготовление мебели (постановление ФАС Уральского округа от 6 июня 2000 г. № Ф09-516/2000-АК), деятельности по сдаче помещений в аренду (постановление ФАС Дальневосточного округа от 18 мая 2000 г. № Ф03-А04/00-2/737), при оказании услуг по прокату игровой приставки (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 10 мая 2001 г. № Ф04/1287-361/А46-2001) и др.

ФАС Московского округа, рассматривая вопрос о применении бланка строгой отчетности, утвержденного для бытовых услуг, при расчете за услуги образовательные, установил следующее: тот факт, что платная образовательная деятельность не регулируется письмами Минфина, утвердившими применяемый бланк, не означает невозможности использования бланка образовательным учреждением. Суд признал, что налоговая инспекция не доказала обязательность использования специальных бланков строгой отчетности образовательными учреждениями при приеме денежных средств от населения (постановление от 18 июня 2001 г. № КА-А41/3026-01). Ту же позицию занял ФАС Дальневосточного округа, признавший необоснованным довод налоговой инспекции о том, что раз форма БСО утверждена только для предприятия Центросоюза РФ, другая организация не вправе была применять ее при осуществлении расчетов. Суд отметил, что единственным условием для применения документов строгой отчетности является утверждение таких форм в установленном порядке (постановление от 12 апреля 2000 г. № Ф03-А04/00-2/427). Согласно решению ФАС Северо-Западного округа тот факт, что при оплате услуг за проживание в гостинице клиенту был выдан не бланк строгой отчетности, предусмотренный для гостиничного хозяйства, а квитанция разных сборов, не является основанием для привлечения к ответственности, поскольку предприниматель использовал бланки строгой отчетности, в которых содержались все необходимые реквизиты, установленные для форм первичного учета (постановление от 1 августа 2001 г. № А05-2340/01-104/17).

Постановлением № 171 установлено, что формы бланков строгой отчетности, утвержденные в соответствии с ранее установленными требованиями, могут применяться до утверждения форм бланков строгой отчетности, но не позднее 1 января 2007 г.

Ранее различными письмами и приказами Минфина России было утверждено более двухсот форм бланков строгой отчетности, но в любом случае это несоизмеримо меньше числа самих оказываемых населению услуг. И количество новых и разнообразных услуг возрастает с каждым годом. Напрашивается вопрос: зачем утверждать для каждого вида услуг свой бланк строгой отчетности? Где объявленная экономия государственных расходов и государственных функций? Неужели у Минфина России нет более важных дел, чем выявлять, устанавливать и закреплять отличия в бланках при оказании, например, услуг передвижных туалетов от услуг, например, по парковке автомобилей или ритуальных услуг?