Республика, которую он защищает. Соединенные Штаты в период Реконструкции и Позолоченного века, 1865-1896
Шрифт:
Поскольку администрация Гранта не желала отказываться от гринбеков, либералы обратились в суд. В 1870 году либералы одержали частичную победу, когда Верховный суд вынес решение по делу Хепберн против Грисволда. Суд подорвал легитимность фиатной валюты, постановив, что кредиторы могут требовать специи для погашения любых обязательств, взятых до того, как закон разрешил выпуск гринбеков. Это был удивительный вердикт, который грозил обернуться хаосом, поэтому Грант немедленно назначил в суд двух новых судей. Оба они были адвокатами железнодорожных компаний и знали, что Грисволд означает, что железным дорогам придется выплачивать проценты по облигациям времен антибеллума в золоте, что значительно увеличит их расходы. В 1871 году, к гневу либералов, суд изменил свое решение в делах Нокс против Ли и Паркер против Дэвиса. По мере того как золотой стандарт, казалось, отодвигался все дальше в будущее, надежды либералов на laissez-faire становились все более недостижимыми. [417]
417
Bensel, 292–93; «Hepburn V. Griswold — 75 U.S. 603 (1869)», (1869); McFeely, 387; Timberlake, The Origins of Central Banking in the United States, 100–101.
Эти неудачи подорвали доверие либералов как к Гранту, так и к Министерству финансов США и заставили их еще больше увлечься золотым стандартом. Будучи англофилами, они склонны были доверять Банку Англии больше, чем министру финансов. Применяя золотой стандарт, Соединенные Штаты фактически передавали контроль над своими процентными ставками и денежной массой Великобритании, крупнейшей в мире стране-кредиторе. Золотой стандарт зависел от наличия у страны достаточного количества золота, чтобы выкупить свою валюту по требованию. Когда Лондон контролировал значительную часть этого золота, Великобритания и Банк Англии приобретали непомерное влияние на фискальную и экономическую политику других государств. Золотой стандарт создал то, что экономисты называют «золотой смирительной рубашкой». Страны-должники обменивали контроль над своей денежной политикой на мобильность капитала и стабильные обменные курсы. Хотя стоимость заимствований за рубежом снизилась бы, Соединенные Штаты потеряли бы возможность устанавливать внутренние процентные ставки ниже международных. Золотые доллары будут уходить за границу, если процентные ставки в других странах будут выше. [418]
418
Bensel, 293–97; Jay C. Shambaugh, Maurice Obstfeld, and Alan M. Taylor, «The Trilemma in History: Tradeoffs among Exchange Rates, Monetary Policies, and Capital Mobility», Review of Economics and Statistics 87, no. 3 (2005): 423.
Для ортодоксальных либералов свободная торговля была так же священна, как золотой стандарт, а тариф присоединился к фиатной валюте в качестве bete noire. Однако тариф обеспечивал более половины федеральных доходов в период с 1865 по 1871 год, включая золото, необходимое для выплаты процентов по облигациям. Ни одно правительство не могло его отменить, но Конгресс мог реформировать и упростить его, поскольку основную часть доходов обеспечивали относительно немногие товары — такие, как сахар и кофе. Даже такой идеолог либерализма, как Э. Л. Годкин, был ошеломлен тарифом. Он был свободным торговцем, но не решался публиковать статьи ярого свободного торговца Эдварда Аткинсона, поскольку это могло оттолкнуть от него других инвесторов «Нейшн». Тариф провел резкую черту между либералами и завсегдатаями Республиканской партии, которые ставили защиту американской промышленности в центр своей экономической политики. [419]
419
Bensel, 299; E. L. Godkin to Edward Atkinson, July 17, 1865, and «To the Nation Stockholders», Aug. 23, 1865, in The Gilded Age Letters of E. L. Godkin, ed. William Martin Armstrong (Albany: State University of New York Press, 1974), 39–40, 53; Richard Franklin Bensel, The Political Economy of American Industrialization, 1877–1900 (Cambridge: Cambridge University Press, 2000), 10.
II
Экономическая политика была лишь одним элементом, который отталкивал либералов от республиканцев. Реконструкция все больше беспокоила либералов, поскольку становилось очевидным, что одно лишь избирательное право чернокожих не избавит их от необходимости постоянного федерального вмешательства. На выборах 1870 года белые террористы нагло нападали на республиканцев, что привело к поражениям в Алабаме, Теннесси, Техасе, Северной Каролине и Джорджии, которая отправила в Конгресс главного титана Ку-клукс-клана этого штата. Но не нападения, а ответная реакция встревожила либералов. [420]
420
Gregory P. Downs, After Appomattox: Military Occupation and the Ends of War (Cambridge, MA: Harvard University Press, 2015), 213–17, 220–21, 229–30, 233–34.
Либералы предпочли бы не делать выбор между такими людьми, как Уайатт Аутлоу и Клан, но они его сделали. Уайатт Аутлоу, сын матери-рабыни и белого отца, был плотником в округе Аламанс, Северная Каролина. Он также держал магазин и бар, где обслуживал железнодорожников, черных и белых. Он помог основать местную африканскую методистскую церковь и был видным лидером Лояльной республиканской лиги, многие члены которой были чернокожими железнодорожниками, обязавшимися не «мириться ни с какой социальной или политической аристократией». По меркам того времени он был мужчиной. [421]
421
Скотт Рейнольдс Нельсон, Железные конфедерации: Southern Railways, Klan Violence, and Reconstruction (Chapel Hill: University of North Carolina Press, 1999), 98–110.
Клан Аламанса также был связан с мужественностью, но в данном случае с мужественностью белых, а не черных. Их инициации, даже по стандартам XIX века, были странно гомоэротичными. Новому члену накидывали петлю на шею и частично душили, в то время как члены клана с большими рогами на голове лаяли и рычали, потираясь рогами о его тело. Клан предпочитал избивать своих жертв во дворах на глазах у их семей, чтобы продемонстрировать их бессилие и неспособность защитить дом и семью; иногда они сексуально калечили их. [422]
422
Там же, 110–12.
На выборах 1868 года округ Аламанс достался республиканцам, и Клан и Белое братство были полны решимости вернуть его себе. Когда они стали угрожать Аутлоу и его последователям, Аутлоу обратился к местным властям, а не к Лояльной лиге. Это было ошибкой, но в то же время свидетельствовало о его вере в то, что правительства, поддерживаемые чернокожими, смогут защитить дома чернокожих. Но местные власти не смогли защитить Аутлоу от ста или более белых мужчин, которые в феврале 1870 года вытащили его из постели на глазах у детей и матери и повесили перед зданием окружного суда. Они изуродовали его тело, а затем, если это не было достаточным предупреждением, прикрепили табличку: «Остерегайтесь виновных черных и белых». [423]
423
Steven Hahn, A Nation under Our Feet: Black Political Struggles in the Rural South, from Slavery to the Great Migration (Cambridge, MA: Belknap Press of Harvard University Press, 2003), 274–75; Nelson, 100–114.
Линчевание Аутлоу стало частью целой череды преступлений. В соседнем округе Касвелл был убит Робин Джейкобс, вольноотпущенник. На следующий день другого вольноотпущенника привязали к дереву, пока пятнадцать клансменов последовательно насиловали его жену. Еще одна группа белых мужчин изнасиловала другую вольноотпущенницу и «после этого вонзила свои ножи в различные части ее тела». Кульминацией насилия стало убийство белыми консерваторами сенатора-республиканца от штата и бывшего агента Бюро по делам вольноотпущенников Джона В. Стивенса. Из-за того, что Грант был чувствителен к обвинениям в том, что он военный деспот, он не решался оспаривать даже эти преступления. Он надеялся, что новые правительства Реконструкции смогут восстановить порядок. Северная Каролина попыталась это сделать. [424]
424
Грегори П. Даунс, Декларации о зависимости: The Long Reconstruction of Popular Politics in the South, 1861–1908 (Chapel Hill: University of North Carolina Press, 2011), 123–24; Allen W. Trelease, White Terror: The Ku Klux Klan Conspiracy and Southern Reconstruction (New York: Harper & Row, 1971), 208–23.
Губернатор Северной Каролины Уильям У. Холден решительно отреагировал на убийство Уайатта Аутлоу и последовавшие за ним зверства. Отчасти он повторил действия Арканзаса, где в 1868 году губернатор мобилизовал ополчение, включая чернокожих солдат, чтобы разгромить Клан, но Холден не стал полагаться на преимущественно черное ополчение для защиты чернокожего населения или доверять белым присяжным в пострадавших районах. Холден объявил военное положение, мобилизовал преимущественно белых юнионистов западной части Северной Каролины и подавил Клан в девяти графствах. Он попытался судить своих заключенных перед военной комиссией, но заключенные подали апелляцию, требуя соблюдения процессуальных норм в соответствии с той самой Четырнадцатой поправкой, против которой они так яростно выступали. Их вернули в местные суды, которые вряд ли осудили бы белых мужчин за преступления против чернокожих. [425]
425
Trelease, 208–25; Downs, After Appomattox, 216–17, 231–32; Hahn, 283–86; Foner, 439–41; Downs, Declarations of Dependence, 125.
Холден победил Клан, но демократы выставили себя настоящими жертвами насилия, а республиканцев — политическими репрессантами железных дорог. Им удалось добиться импичмента Холдена и изгнания его с поста президента. Агрессивное и сильное федеральное правительство и обвинения во вмешательстве в дела железных дорог стали для либералов тревожным звонком, поскольку либералы боялись и того, и другого. Демократы Юга не придумали роль железных дорог в попытках подавить Клан. По мере распространения и усиления насилия в Южной Каролине многие нападения происходили в районе строящихся там железнодорожных линий. Министр внутренних дел Колумб Делано хотел защитить железные дороги, контролируемые Томом Скоттом, центральной фигурой как в Пенсильванской железной дороге, так и в новых южных системах. [426]
426
Нельсон, 112–14, 136–37; Шлеп, 113–14.
Перед выборами в Конгресс 1870 года Конгресс принял Закон о принуждении к исполнению закона, согласно которому два или более человека действовали совместно или под прикрытием, чтобы лишить любого человека права или привилегии гражданства или наказать его за их осуществление. Президент мог использовать вооруженные силы Соединенных Штатов для обеспечения соблюдения закона. Однако, за исключением Кентукки, Грант не использовал Закон об исполнении закона. [427]
427
Foner, 454–56; Downs, After Appomattox, 223–28; Trelease, 385–87.