Чтение онлайн

В общем, в политической жизни Голландии доминируют те же вопросы, что и в Бельгии: школа, избирательное право, всеобщая воинская повинность. Но либеральная партия продержалась в Голландии дольше, чем в Бельгии. Так как Голландия не имеет развитой промышленности, то радикалы и социалисты не могли приобрести здесь той силы, какую они приобрели в Бельгии, и вынудить у либералов всеобщее избирательное право. Консервативная коалиция кальвинистов и католиков сначала сумела расстроить работу либеральной партии в области школьного дела. Позднее она добилась того, что некоторые положения избирательного закона были сформулированы так, как это было выгодно ей: парламентские выборы 1901 года дали ей большинство; либеральный кабинет уступил свое место кальвинистско-католическому кабинету во главе с доктором Кюйпером.

Великое герцогство Люксембургское отдано было в 1815 году нидерландскому королю в виде компенсации за немецкие владения Оранско-Нассауской фамилии, присоединенные к Пруссии. Оно входило в состав Германского союза. Город Люксембург был союзной крепостью, в которой стоял прусский гарнизон. Великое герцогство имело свою особую конституцию и было связано с Нидерландами только личной унией.

Жители Люксембурга были католики, и большинство из них говорило на французском языке. Во время революции 1830 года они восстали вместе с бельгийцами. Только город, занятый прусским гарнизоном, оставался спокойным. По трактату 1839 года большая часть Люксембурга превратилась в провинцию Бельгийского королевства. Небольшой клочок прежнего великого герцогства с крепостью остался под властью голландского короля. Это и есть нынешнее великое герцогство. Оно продолжало участвовать в Германском союзе, пока последний не был упразднен после побед Пруссии в 1866 году.

Тогда возникло два вопроса: во-первых, останется ли Люксембург независимым; во-вторых, очистит ли прусский гарнизон столицу? Наполеон III предложил голландскому королю продать Люксембург Франции; король принял предложение, но прусский министр Бисмарк вмешался в это дело и предотвратил заключение сделки [117] . В Лондоне собралась международная конференция; она постановила, что великое герцогство будет независимым и нейтральным государством без армии и что укрепления столицы будут срыты. Прусский король уже вывел свой гарнизон из Люксембурга. Бельгийский министр-президент Рожье ходатайствовал, но безуспешно, о присоединении независимой части великого герцогства к бельгийской провинции Люксембург (1867). Великое герцогство осталось со своей особой конституцией под управлением голландского короля. Но Вильгельм III, умирая (1890), оставил только дочь. А великое герцогство является наследственным владением Оранско-Нассауской фамилии лишь по мужской линии. Поэтому оно было совершенно отделено от Голландии и образовало крошечное государство под властью Адольфа, герцога Нассауского, которого Пруссия в 1866 году лишила его немецких владений; впрочем, он впоследствии помирился с императором Вильгельмом II.

Великое герцогство насчитывает 236 000 жителей. Оно имеет парламент, избираемый гражданами, платящими не менее 10 франков налога. Большинство в парламенте принадлежит либералам, из которых многие — сторонники всеобщего избирательного права. Они провели школьный закон, сходный с бельгийским законом 1879 года.

Официальным языком является французский; большинство жителей говорит по-немецки. Люксембург состоял в немецком таможенном союзе (Zollverein) с 1843 года; его железные дороги принадлежали немецкой компании (перед мировой войной).

Оскар II. Иностранная политика. Договоры общие для обоих государств. Оскар II встунил па престол 18 сентября 1872 года после смерти своего брата Карла XV и короновался в Стокгольме 12 мая и в Трондхейме 18 июля 1873 года. Изучая историю его царствования, как и царствования его ближайших предшественников, следует тщательно разграничить целый ряд элементов: прежде всего необходимо выделить вопросы, которые нельзя рассматривать порознь для каждой из обеих стран — Швеции и Норвегии; это относится главным образом к внешней политике; затем — историю каждого из этих двух государств; наконец — их взаимоотношения. Эти факторы в некоторых отношениях совершенно самостоятельны, при всем их постоянном взаимодействии. Однако для того, чтобы изложение было понятным, нельзя ни полностью соединять, ни целиком отделять их друг от друга. В течение периода, которым нам предстоит заняться, все споры, касающиеся унии, оказывают влияние на собственно шведскую политику лишь по прошествии некоторого времени, притом в незначительной мере. Вот почему эта политика без особых натяжек может быть изложена отдельно. Наоборот, в Норвегии по указанным раньше причинам партии в борьбе между собой или против королевской власти обыкновенно избирали платформой именно вопрос об отношениях со Швецией. Следовательно, лучше совсем не отделять истории унии от истории Норвегии и даже только в этой связи указывать некоторые факты шведской истории. Можно также без всякого ущерба для дела упрощать изложение всех этих часто очень запутанных вопросов, особо отметив прежде всего ряд фактов и черт, общих обоим королевствам.

Можно быть кратким при изложении внешней политики, которая была в силу необходимости общей для обоих государств, хотя, как мы увидим ниже, бывали случаи, когда они по-разному относились к той или другой иностранной державе. Внешняя политика, как известно, всецело находилась в руках короля, и возможно, что существовали важные акты, которые он не счел нужным обнародовать. Когда в 1889 году один шведский депутат, Вексель, обратился к правительству с запросом, заключило ли оно союзный договор с Германией или нет, то запрос этот был сочтен неуместным и просто снят без всяких прений но существу. Эта интерпелляция вызвана была непрекращавшимися определенными слухами. Считалось, что король очень симпатизирует Германии, особенно с тех пор как наследный принц, женившись в 1887 году на баденской принцессе, породнился с германским императором. Уже в 1875 году, после путешествия короля в Берлин, а в особенности в 1888 году, после посещения германским императором Стокгольма, напрашивался вывод, что соединенные королевства связаны с империей тесными узами. С другой стороны, — и между этими двумя обстоятельствами, быть может, существовала взаимная связь, — правительство иногда, по-видимому, боялось какого-нибудь посягательства со стороны России, печать которой время от времени требовала устройства вольной гавани где-нибудь на норвежском берегу; этими опасениями, быть может, объяснялись те предосторожности, которые будут изложены в дальнейшем.

Необходимо отметить как в том, так и в другом государстве значительный рост благосостояния, являющийся результатом продолжительного периода мирного развития; это благосостояние, несмотря на некоторые заминки и частичные кризисы, достигло небывалой до тех пор высоты. Последние десятилетия XIX века отмечены были также и блестящим умственным движением. Скандинавские писатели сразу заняли заметное место в европейской литературе. Нельзя обойти молчанием и замечательные путешествия с научными целями. Наиболее славными из них были путешествие норвежца Нансена в Гренландию и полярные моря и шведа Норденшельда вокруг Азии.

Политическое положение при вступлении на престол Оскара II. Перед новым королем при вступлении его на престол стояли два вопроса первостепенной важности, требовавшие скорейшего разрешения, — реформа военного дела и податная реформа. Оба эти вопроса назрели уже в конце царствования Карла XV. Шведская армия имела старинную и сложную организацию, в значительной части восходившую ко времени Карла IX и Густава-Адольфа и во многих отношениях не подвергавшуюся серьезным изменениям со времени Карла XI. Действующая армия составлялась, с одной стороны, из постоянных или навербованных войск, оплачиваемых непосредственно и исключительно казной, с другой стороны, — ив этом ее своеобразие, — из войск расквартированных, indelta (от indela — разделять, размещать), т. е. из людей, всегда готовых к службе, но размещенных но всей территории страны, живущих семейно, своим домом, с доходов от пожалованного им поместья, а в сущности содержащихся, в силу различных соглашений, крупными земельными собственниками. Кроме этого, имелся еще резерв, состоявший из людей, призванных по набору и изредка созываемых на кратковременные учебные сборы. Недостатки этой системы были совершенно очевидны: мобилизация происходила медленно, часть войска была плохо обучена; наконец и численность его крайне незначительна; так, например, постоянное войско, в сущности единственное, которое фактически всегда было под рукой, насчитывало едва 7000 человек, а резерв — самое большее 25 000. Необходимость изменить такое положение дел представилась совершенно ясно главным образом после великого европейского кризиса 1866 года, заставлявшего опасаться новых потрясений, а принцип вооруженного мира, воцарившийся всюду после войны 1870 года, мог только способствовать укреплению этой точки зрения.

Проекты реформы налогов все были продиктованы стремлением облегчить повинности, лежавшие на земельной собственности. Но в то время как военные проекты исходили от правительства, инициатива проектов налоговых преобразований принадлежала стране или, вернее сказать, недавно сложившейся сильной партии. Вследствие реформы народного представительства (1865) и благодаря введенной тогда избирательной системе, вторая палата составилась главным образом из наиболее крепких элементов старинного крестьянского сословия. В ней преобладали мелкие земельные собственники; у них не было ни определенных доктрин, ни широкого умственного кругозора, но они обладали большим здравым смыслом и ясно сознавали, в чем их подлинные интересы [118] . Они сговорились совместно защищать эти интересы и объединились в аграрную партию (landtmannaparti), образовавшуюся в 1867 году, во главе с графом Арвидом Поссе. Ее средоточием была нижняя палата сейма, но влияние ее распространялось на общество, а также и на верхнюю палату, так как некоторые члены этой палаты иной раз считали целесообразным присоединиться к аграрной партии или приходили к заключению, что их личные интересы совпадают с теми интересами, которые она находила нужным отстаивать. Партия требовала бережливой и разумной администрации, недоверчиво относилась к обширным планам, противилась всяким затратам, не приводившим к непосредственной прибыли, и, наконец, требовала, как уже было сказано, уменьшения поземельного налога. Впрочем, аграрная партия мало-помалу изменилась, даже, как будет показано в дальнейшем, разбилась на фракции, но влияние ее подлинно оставалось преобладающим в течение целого ряда лет. Ее появление свидетельствует о том, что внутренние дела Швеции приняли новый оборот: чисто политические вопросы вытесняются спорами и борьбой на экономической почве.

Для понимания роли аграрной партии, как и всей парламентской истории современной Швеции, надо помнить о двух обстоятельствах. Во-первых, в случае конфликта между палатами вопрос решается совместным голосованием обеих палат (plenum); с другой стороны, реформа 1865 года отнюдь не ввела парламентарного режима, как его понимают во Франции. Министры продолжают быть советниками короля, который назначает и удерживает их в должности по своему усмотрению. Парламент может без конца чинить препятствия воле короля, но не может навязать ему своей воли.

«Соглашение». Военные реформы. Вопросы налогового обложения и военные реформы обычно тесно связаны друг с другом, так как всякое увеличение военных сил требует новых расходов. В Швеции они связаны были больше чем где-либо вследствие совершенно особых условий и довольно своеобразных обстоятельств. Податная реформа состояла в уменьшении налогов с земельной собственности, и в число повинностей, от которых последнюю хотели избавить, входили и повинности, связанные с indelta. С другой стороны, никакие начинания не могли быть осуществлены без содействия аграрной партии, т. е. той самой партии, которая выступала против очень существенной стороны военного устройства и вместе с тем требовала уменьшения расходов. Таким образом, задача сводилась в сущности к увеличению армии без новых денежных затрат, более того — при снижении некоторых налогов. Задача могла показаться неразрешимой, и в течение нескольких лет действительно считали невозможным найти приемлемый выход. Во время сессий палат в конце царствования Карла XV в сейм вносились тщательно разработанные законопроекты, но они неизменно отвергались вследствие упорства крестьян. В первый год царствования Оскара II положение оставалось неизменным. Чтобы выйти из тупика, обе противостоявшие друг другу партии решили столковаться. Сторонники военных реформ, т. е. представители большинства верхней палаты, вступили в переговоры со сторонниками налоговых реформ, т. е. с аграриями, господствовавшими в нижней палате. Эти переговоры, происходившие в недрах состоявшего из представителей обеих палат конституционного комитета сейма, привели к соглашению, заключенному 6 мая 1873 года. Объявленная комитетом резолюция гласила, что шведская армия должна быть подвергнута полной реорганизации; indelta уничтожается. Но вместе с тем в резолюции указывалось и на необходимость коренного преобразования поземельного обложения и отмены части налогов, взимаемых с земельной собственности. Сейм одобрил действия своей комиссии и предложил правительству принять необходимые меры. С этих пор реформы военные и налоговые реформы неразрывно связаны, сделавшись предметом настоящего торга между сторонниками тех и других. Соглашение 1873 года в известной мере устраняло принципиальную оппозицию, но оно не являлось решением вопроса. Оставалось найти формы его применения, практические средства удовлетворения обеих партий; многие министры пытались этого достичь, но безуспешно.