Чтение онлайн

Вряд ли сегодня возможно для США возвращение к политике изоляционизма в чистом виде. Хотя такого рода взгляды в общественном мнении США существуют. США уже не раз заявляли о необходимости защищать свои интересы по всему миру, о чем в 2001 г. заявил бывший тогда государственным секретарем Колин Пауэлл. В последующем такой подход к политике США на международной арене стал господствующим, о чем свидетельствуют многочисленные факты.

Между тем нельзя не видеть и некоторых новых моментов в утвердившемся господстве США в современном мире. Во-первых, экономическое могущество Америки, по сравнению с остальными членами мировой системы, является далеко не столь подавляющим, каким оно было, например, после Второй мировой войны. Во-вторых, в современном мире далеко не всегда военное преимущество играет в мировых делах, что называется первостепенную роль. К тому же, как показывает политическая практика последних лет, экспансия неизбежно вызывает к жизни партизанскую борьбу народов оккупированных территорий, победить в которой просто невозможно. Об этом в свое время предупреждал в своей работе «Теория партизана» [516] немецкий геополитик Карл Шмитт (1888 – 1985). Это тем более важно в наши дни, когда партизанские действия подкрепляются эффективным портативным оружием.

В-третьих, в современных условиях использование массовых репрессий, пыток и т. п. физических воздействий весьма затруднено. Сказывается влияние средств массовой информации. Достаточно напомнить о том возмущении, которое было вызвано поведением американских военных в иракской тюрьме Абу Грейт.

В-четвертых, действия американской военщины и союзников США в Ираке и Афганистане демонстрируют ограниченные их возможности в деле создания нового политического режима в этих странах. Уже сегодня можно предполагать, что неизбежно с оккупацией этих стран придется рано или поздно заканчивать. В ходе президентской избирательной кампании 2008 г. было озвучено положение о том, что США планируют вывести свои войска из Ирака в 2011 г. Но сделать это будет очень не просто. И вряд ли это будет свидетельством, подкрепляющим могущество США.

Более того, в рамках мирового порядка, существовавшего между 1945 и 1991 гг., сказывалось положительное влияние деятельности ООН на судьбы мира. В течение 1990-х гг. неуклонно, не без воздействия США, происходит маргинализация этой международной организации. К тому же, уверовав в утверждение на практике концепции униполярного мира, выдвинутой А. Страусом, США уже не раз демонстрировали своеволие в политике, в том числе и вопреки принятым международным сообществом нормам и правилам.

А это не может не вести к усилению того, что можно назвать состоянием нестабильности современного мира. Прав профессор А. Д. Богатуров, когда заявляет: «Нынешний порядок не кажется надежным. Слишком многие страны отчуждены от участия в его регулировании, и слишком откровенно его поборники полагаются на силу» [517] .

В современных условиях, как отмечает профессор К. С. Гаджиев, гегемонизм во внешней политике вступает в противоречие с основополагающими реальностями формирующегося полицентрического миропорядка. Если его значение и сохранится, то он будет весьма изменчивым, не поддающимся сколько-нибудь предсказуемому, устойчивому прогнозу. «Новый полицентрический миропорядок, – пишет далее К. С. Гаджиев, – как и все предыдущие международные системы, по-видимому, также будет основываться на иерархическом принципе. Но сама эта иерархия, вершину которой займут наиболее могущественные в экономическом, технологическом и военно-политическом отношении державы, не станет неким кондоминиумом или «мировым полицейским», двуумвиратом или триумвиратом, а примет форму своего рода олигополии [518] . Вокруг ее участников, в соответствии со своими национальными интересами, будут группироваться остальные субъекты миропорядка» [519] .

Первые шаги

Идею европейского союза высказал сразу после Первой мировой войны Аристид Бриан [520] . Эта идея приобрела реальные очертания в условиях начала «холодной войны» и противоборства двух лагерей.

В мае 1949 г. в Лондоне создается Союз Европы как первый этап европейского согласия. Тогда речь шла о необходимости принятия решения в целях обеспечения европейского единства, что предполагало участие государств в выработке, а потом и осуществлении решений. При этом нужно было сделать все для того, чтобы Германия стала равноправным партнером в Европе.

Совет Европы с момента своего создания оставался разновидностью демократического панъевропейского форума, занимавшегося вопросами здравоохранения, окружающей среды, прав человека. Постепенно СЕ сосредоточился на правовых и правозащитных вопросах. Сегодня его цель определяется как построение Европы без разделительных линий, основывающейся на принципах демократии, прав человека и верховенства закона (правового государства). Деятельность его направлена, прежде всего, на обеспечение и защиту прав человека, будь то гражданские, политические, экономические, социальные или культурные права, то есть деятельность Совета Европы охватывает все сферы жизни человека. Однако экономическими и военно-политическими вопросами организация не занимается. На 2011 год членами Совета Европы являются 47 государств.

В 1950 г. Р. Плевен [521] (Франция) высказал идею создания европейской армии под единым командованием по модели НАТО. Названное Европейское сообщество обороны включало страны Бенилюкса, Францию и Западную Германию.

Параллельно разрабатывался экономический проект для Европы, основанный на энергетических ресурсах угля и стали. Его проводниками в жизнь стали Генеральный комиссар планирования Жан Монне и французский министр иностранных дел Робер Шуман. Целью этого проекта стало ускорение экономического развития Европы на принципах сотрудничества, а не противоборства. Проект предусматривал обеспечение условий для свободного перемещения товаров. В 1953 г., например, были устранены таможенные сборы на уголь, сталь и железную руду, а в 1954 г. – на специальные стали.

18 апреля 1951 г. в Париже был подписан договор, учредивший Европейское объединение угля и стали. Свои подписи под ним поставили представители Франции, ФРГ, Италии, Бельгии, Люксембурга и Голландии. Договор был ратифицирован в августе 1952 г.

Эта организация стала своеобразной лабораторией экономического и политического сотрудничества для грядущих лет. В 1957 г. создается Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) шести европейских стран.

Если объединение угля и стали увенчалось несомненным успехом, то этого нельзя сказать о союзе обороны. Идея военного сотрудничества с ФРГ воспринималась в Европе неоднозначно. И в 1954 г. от этого проекта отказались.

23 октября 1954 г. предпринимается попытка создания Союза Западной Европы. Эта организация включала в себя Францию, Великобританию, страны Бенилюкса, Италию и Германию (Португалия, Испания войдут в нее в 1988 г., а Греция – в 1992 г.). Создание этой организации изменило диспозиции Брюссельского договора, на основании которого в марте 1948 г. были заложены основы европейской коллективной обороны. Правда, следует сказать, что роль указанного договора была незначительной в силу создания блока НАТО, который брал на себя решение вопросов европейской обороны.

Продолжение европейского строительства Существенную роль в становлении европейского строительства сыграло создание Общего рынка, в рамках которого стали действовать общие институты и обеспечивалось сближение уровней экономического и социального развития стран-членов ЕЭС. В рамках Общего рынка стали решаться и вопросы развития атомной энергетики.

Общий рынок потребовал создания таможенного союза, который обеспечивал бы создание зоны внутреннего свободного обмена и регулирование размеров таможенных сборов в торгово-экономических отношениях со странами-нечленами Общего рынка. В повестку дня встали и вопросы введения свободного обмена людьми, капиталами, товарами, создание условий для свободной конкуренции и гармонизации национального законодательства стран-членов сообщества.

Объединение усилий стран-членов Общего рынка в вопросах развития атомной энергетики позволило в среднесрочной перспективе получить известную независимость от США как в области строительства АЭС, так и в военной области.

Нужно сказать, что основатели Общего рынка не исключали, а, наоборот, предполагали дальнейшее углубление и политического сотрудничества. Более того, некоторые государственные деятели, например Ш. де Голль, предполагали, что европейская интеграция должна содействовать известной независимости Европы от США.