Чтение онлайн

Организация европейского экономического сотрудничества

Великобритания, как страна, имеющая привилегированные связи с США, не стала вступать в Общий рынок. Однако она внесла предложение о создании организации свободного обмена. Эта идея не получила поддержки. Франция, в частности, настаивала на усилении процессов развития европейского экономического сотрудничества. С учетом этого Великобритания была вынуждена обратиться к странам-нечленам ЕЭС (Швеция, Дания, Швейцария, Австрия и Португалия), с которыми был заключен договор в Стокгольме 20 ноября 1959 г. Однако из этого мало что получилось. И с лета 1961 г. Великобритания пошла на развертывание сотрудничества с Исландией, Лихтенштейном, Норвегией и Швейцарией.

В 1960-е гг. продолжалось развитие политического сотрудничества между странами-членами ЕЭС. В эти годы создаются такие общеевропейские институты, как Европейская комиссия, Европейский парламент, Европейский суд.

От Европы шести к Европе двадцати семи

Европейское сообщество последовательно расширялось. 1 января 1973 г.

Дания, Ирландия и Великобритания вступили в Общий рынок. 1 января 1981 г. членом ЕЭС стала Греция, а с 1 января 1986 – Испания и Португалия. С 1 января 1985 г. в ЕЭС вступили Австрия, Финляндия и Швеция.

1 мая 2004 г. членами Евросоюза стали Эстония, Литва и Латвия, Польша, Венгрия, Чехия и Словакия, Словения, Кипр и Мальта.

К началу 2007 г. объединенная Европа охватывала территорию в 4 млн. кв. км, где проживало 455 млн. человек. В 2007 г. членами Евросоюза стали Болгария и Румыния.

От Общего рынка к Евросоюзу

В июле 1968 г. шестью странами был реализован таможенный союз.

Было устранено таможенное право, введена свободная циркуляция рабочей силы. В 1975 г. был создан Европейский фонд регионального экономического развития, который нацелен на уменьшение регионального неравенства и обеспечение промышленного развития регионов. В марте 1979 г., вслед за кризисом 1973 г., который сказался на развитии стран Европы, была вновь введена «валютная змея», идея которой была озвучена в 1972 г. Эта «змея» предусматривала различия в валютах в пределах 2,25 % и введена единая валюта ЭКЮ в целях обеспечения валютной стабильности. В это же время начинается прямое избрание депутатов Европарламента.

В 1987 г. вступает в силу Единый европейский акт, который поставил задачу формирования Единого большого рынка в 1993 г.

Параллельно развивается сотрудничество Евросоюза с другими странами, например, странами Африки, Карибского бассейна и Тихого океана. В 2000 г. создается Единое экономическое пространство из 12 государств-членов Евросоюза и 6 стран (Австрия, Финляндия, Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швеция), бывших членами Ассоциации свободной торговли. В 1995 г. конференция в Барселоне укрепила связи со странами Средиземноморья.

1 ноября 1993 г. ЕЭС становится Евросоюзом на основе Маастрихстского договора, подписанного 12 членами ЕЭС. Этот договор предусматривал создание экономического и валютного союза, Единой европейской валюты – евро (введена 1 января 2002 г. во всех странах, кроме Швеции, Великобритании и Дании). Евросоюз – это союз политический, который строит свою деятельность на основе глубокого сотрудничества в области внутренней и внешней политики государств-членов Евросоюза. Можно говорить даже о возникновении европейского гражданства.

26 марта 1995 г. вступило в силу Шенгенское соглашение, открывшее путь для свободного обмена людьми внутри Евросоюза и устраняло коммерческие и таможенные границы между государствами-членами Евросоюза. В мае 1999 г. вступил в силу Амстердамский договор, который предусматривает передачу ответственности (за решение внутренних проблем и проблем юстиции) Евросоюзу и усиление сотрудничества между странами. Договор вводит правило квалифицированного большинства в принятии решений вместо принятого ранее единогласия.

В 1999 г. европейские страны подписали Болонскую декларацию, которая предусматривала стимулирование интеграции национальных систем высшего образования стран-членов Евросоюза. Важность этого события станет очевидной, если учесть, что до этого система образования являлась наименее затрагиваемой в плане интеграционных процессов.

Во второй половине 1990-х гг. сформировались европейские партии – Европейский социалистический союз, Европейская народная партия, Федерация либеральных и демократических партий Евросоюза, Европейская демократия прогресса и др.

Евросоюз как полюс триады

В настоящее время Евросоюз является наиболее совершенной моделью региональной интеграции. Его сила заключена в признании членами этой организации неких общих ценностей, а также в привязанности к принципам демократии, свободному экономическому обмену и социальной защите.

Евросоюз – первая коммерческая сила в мире и один из трех полюсов глобализации, которую характеризуют часто метафорой «триада». Евросоюз осуществляет самые большие вложения за границей (50 % запасов прав заимствования в 2000 г.). Он занимает ключевые позиции в промышленности, сельском хозяйстве и в третичном секторе, занимая первое место по масштабам туристического обмена. Евросоюз занимает третье место по численности населения.

Однако у Евросоюза есть и слабые места, особенно в вопросах выработки согласованной политики, которая сталкивается со значительным числом разногласий между государствами-членами этой организации.

Европейская оборона

Некоторые сторонники объединенной Европы стремились превратить Старый континент в силу, способную говорить единым голосом, способную самостоятельно обеспечивать свою оборону, другие же – полагали, что союз с США на основе деятельности блока НАТО является достаточным условием для обеспечения европейской безопасности. Такое разделение наглядно проявилось в связи с войной в Ираке 2003 г. Как известно, некоторые страны (Великобритания, Испания, Италия, Польша) поддержали авантюру США и направили свои войска в Ирак, однако Франция и Германия отказались поддержать американскую инициативу.

Наметки на разработку «Общей политики по обороне и безопасности» и созданию собственных вооруженных сил Европейского союза были обозначены в 1993 г. на конференции в Маастрихте. Основой для этой политики должны были стать так называемые «Задачи Петерсберга», принятые западно-европейским союзом [522] в 1992 г. В этом документе были сформулированы цели, ради которых и были созданы вооруженные силы. Это – гуманитарные акции, миротворчество, разрешение разного рода кризисов. Такая политика обосновывалась необходимостью обеспечить защиты общих ценностей и основных интересов, а также безопасности как самого Европейского союза, так и отдельно взятых его членов, сохранение мира и укрепление международной безопасности в соответствии с принципами Устава ООН, Заключительного акта по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. и Парижской хартии 1990 г. В качестве важнейших направлений совместных действий были обозначены разоружение и контроль над вооружениями в Европе, нераспространение ядерного оружия, контроль над передачей технологий вооружений третьим странам [523] .

Согласно Амстердамскому договору 1997 г., был введен пост Верховного комиссара. Этот пост в сентябре 1999 г. занял Хавьер Салана, который стал первым Генеральным секретарем Совета Единой Европы. Его функции были сосредоточены на вопросах управления кризисами.

В декабре 1998 г. франко-британская декларация по вопросам европейской обороны уточнила, что Евросоюз должен быть способен к автономным действиям при поддержке военными силами, обладать средствами принятия решений по этим вопросам и быть готовым реагировать на международные кризисы (без учета действий НАТО). Позднее такой подход был подтвержден Советом Европы в Колоне в июне 1999 г.