Чтение онлайн

Еще одним фактором перемещения представителей различных национальных групп стали войны: войны в Индокитае (1945 – 1954), а потом во Вьетнаме (1964 – 1975), военная операция в Афганистане (1979 – 1988), а также конфликт в Анголе (1976–1994).

Существенное влияние на рост миграционных потоков оказал процесс деколонизации в странах Азии и Африки. Так, обретение независимости Индией вызвало перемещение 8,5 млн. мусульман из этой страны в Пакистан, а также переселение 9,5 млн. индусов из Пакистана в Индию. Немалое число колонистов (британских, французских, португальских, голландских, итальянских) после получения независимости теми странами, в которых они проживали, вернулись в свои метрополии. Разделение стран Кореи и Германии также, в свою очередь, содействовало усилению миграции между двумя частями еще недавно единых государств. Разделение Кипра в 1974 г. привело к перемещению 200 000 греков-киприотов на юг острова.

Создание государства Израиль в 1948 г. и последовавшая затем арабо-израильская война привели к миграции 900 000 палестинцев в соседние арабские страны в 1948 – 1949 гг. Число мигрантов из числа палестинцев еще больше возросло после войны 1967 г.

Следует сказать и о том, что нищета и отсутствие возможности иметь достойную работу в послевоенные годы толкало немалое число жителей Северной Африки искать спасения в странах Севера.

С окончанием холодной войны мировое сообщество связывало свои надежды на сокращение миграции. Однако, как показывают факты, этого не произошло. Более того, миграционные потоки, прежде состоявшие преимущественно из лиц, стремившихся обеспечить себе более или менее достаточное благополучие в развитых странах Севера, пополнились множеством беженцев – жертв военных действий и преследований по различным, в том числе политическим, причинам. В 1991 – 2001 гг. количество мигрантов достигло 6 млн. человек, из которых только в 2000 г. было свыше 1 млн. человек.

Понятие «беженец»

В июле 1951 г. Женевская конвенция создает Верховный комиссариат по делам беженцев, связанный с ООН, который призван защищать юридически и оказывать гуманитарную помощь перемещенным лицам. Беженцы – лица, покинувшие страну, в которой они постоянно проживали, в силу чрезвычайных обстоятельств. Лица, которые в силу вполне обоснованных опасений могут стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе, сексуальной ориентации или политических взглядов, находятся вне страны своей гражданской принадлежности и не могут пользоваться защитой этой страны или не желают пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не могут или не желают вернуться в нее вследствие таких опасений.

Речь в данном случае идет о защите прав человека и человеческого достоинства, что заложено во Всеобщей Декларации прав человека, принятой в 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН.

Жизнь показала, что явление беженцев получило весьма широкое распространение в послевоенные годы, в период локальных военных конфликтов, гражданских войн и геноцида населения в ряде стран.

О масштабах проблемы беженцев свидетельствуют следующие данные: общее число беженцев, по данным ООН, превышает 42 млн. человек. 16 миллионов из них были вынуждены покинуть свои государства, а 26 миллионов были перемещены внутри страны.

Нужно сказать, что так называемые внутренние беженцы, т. е. лица, которые не покидали территорию своих стран, во многом порождаются структурными изменениями в экономике, развитием ее инфраструктуры. Так, строительство плотин, например в Китае, побуждает власти переселять миллионы китайцев на другие территории.

Местные конфликты и беженцы Местные конфликты неизбежно приводят к перемещению большого числа людей либо внутри территории своей страны, либо в соседние страны, что может вести к дестабилизации обстановки в стране, принимающей беженцев, что еще больше усложняет и без того непростую ситуацию перемещенных лиц.

Одним из примеров крайне сложного развития политической ситуации является Руанда, населенная народами хуту и тутси. В 1970-е гг. прибытие на северо-запад этой небольшой страны, площадь которой составляет всего 26 300 км2, дополнительного числа этнических хуту вынудило руководство страны, представленного в тот момент представителями народа хуту, принять решение о переселении части этого народа на уже достаточно плотно населенные другим народом территории. Это позднее, в 1990 г., послужило причиной возникновения гражданской войны. В итоге около 500 000 руандийцев были вынуждены бежать в соседние страны (Уганда, Заир, Танзания, Бурунди). Четыре года спустя, начиная с апреля 1994 г. начались массовые убийства представителей народа тутси. В лагерях беженцев в Заире в этот же период вспыхнула эпидемия холеры. А еще через год численность беженцев в соседних с Руандой странах достигла 2 млн. человек.

На том же континенте, в Африке, в итоге гражданской войны в Судане число перемещенных лиц достигло 4 млн. человек, 10 % которых оказались в соседних странах. Война в Анголе привела к положению беженцев около 2 млн. граждан страны. В Сьерра Леоне беженцами стали 500 000 человек.

В Западной Европе крушение коммунистических режимов привело к перемещению примерно 17 млн. человек. Только в одной бывшей Югославии на положении беженцев оказалось около 4 млн. человек. На Кавказе численность перемещенных лиц составила: 300 000 в Армении, 800 000 – в Азербайджане, и 300 000 – в Грузии.

В Турции в положении беженцев оказались от 500 000 до 2 млн. курдов. Полмиллиона курдов бежали из Ирака в Иран.

В Азии конфликт в Шри Ланка привел к перемещению 500 000 лиц. На Ближнем Востоке 3, 7 млн. беженцев нашли пристанище в соседних странах – Иордании, Ливии.

В Латинской Америке колумбийские партизаны вынудили стать беженцами до 1,5 млн. человек.

Помощь беженцам

Располагая 60 офисами в мире, Управление Верховного комиссара Организации Объединённых Наций по делам беженцев (УВКБ ООН) оказывает им существенную помощь. Правда, средств не хватает (1 млрд. $ в 2001 г.) для решения полностью проблем растущего числа беженцев. Лишь немногие страны принимают участие в финансировании этой организации. К ним относятся Япония, Евросоюз и особенно США (35 % в 2001 г.).

Деятельность этого комиссариата поддерживается многими неправительственными организациями. На 1 января 2003 г. 5 000 членов гуманитарных организаций принимали участие в работе с беженцами в 114 странах.

Нужно сказать, что результаты деятельности комиссариата по делам беженцев затруднена, прежде всего, тем, что для доступа к лагерям беженцев требуется разрешение властей стран, в которых эти лагеря созданы. Не всегда идут навстречу беженцам и руководители тех стран, где лагеря создаются.

Трудовые мигранты

Пока это не так уж многочисленная группа (1 млн. в 1998 г.). Но она может расти численно и дальше.

Эти мигранты впервые появились в странах Севера в 1970-е гг. в связи с нехваткой рабочих рук во многих развитых странах. Но получила развитие также и миграция внутри третьего мира. Так, индонезийцы и филиппинцы в последние годы мигрируют в Саудовскую Аравию и другие страны Персидского залива.

Официальная трудовая миграция север-север и юг-север связана с так называемой «утечкой мозгов». И это затрагивает не только развивающиеся страны. Но такой процесс развивается и в зоне развитых стран, когда специалисты из Европы, например, утекают в США.

В том, что касается миграции север-юг, то этот процесс охватывает лиц, работающих в многонациональных предприятиях, которые вносят значительный вклад в обновление производства и дальнейшее развитие технического и технологического прогресса.

Нелегальная миграция

Правительства развитых стран часто обвиняются в излишне жестком подходе в предоставлении статуса беженца. Но, несмотря на это, поток беженцев не уменьшается.

Подпольная иммиграция сопровождается большим числом погибших при попытках незаконного пересечения границы. Так, в 1997 г. около 200 албанцев утонули в Адриатике при попытке достичь берегов Италии. Многие из тех, кто нелегально попадает в развитые страны, оказываются в сетях теневого бизнеса и проституции.