Чтение онлайн

Фирма занимается разработкой проектов планов выпуска атомного оборудования для практически всех германских предприятий, причастных к этой теме. Проект составляется на будущий год и на несколько лет вперед и включает предложения по номенклатуре и срокам изготовления продукции, а также в необходимых случаях по совершенствованию специализации предприятий и их развитию.

Проект направляется всем заинтересованным предприятиям для конфиденциального рассмотрения, обсуждается на общей встрече и, только когда все скажут свое «гут», становится планом действий, нарушить который не смеет никто из участников.

Спустя более 10 лет, когда я уже работал в Москве, я неожиданно для себя обнаружил, что функции «Крафтверкюниона» практически полностью совпадали с функциями Отдела энергетического и атомного машиностроения Госплана СССР: тот же план производства, планы новой техники, капитального строительства, отраслевого развития. Принципиальное отличие заключалось в том, что проект плана фирмы утверждался «снизу» (предприятиями), а у нас проект отдела проходил долгую процедуру согласований с другими подразделениями Госплана и становился планом после его утверждения государственными органами власти, то есть Совмином и ЦК партии.

По сути дела, фирма организационно объединила германские заводы в части атомного машиностроения, осуществляя мониторинг рынков продукции, разрабатывая проекты планов развития каждого предприятия в отдельности и отрасли в целом – это и была та самая плановая система хозяйствования, с которой я невольно ознакомился, соприкоснувшись с «Крафтверкюнионом», а потом узнал ее во всех подробностях в Госплане СССР. (Следует признать, что у фирмы система эта была более совершенна за счет эффективности схемы «утверждения снизу»).

Я так подробно остановился на «Крафтверкюнионе», чтобы аргументировать тезис о позитивном влиянии Госплана СССР на развитие экономики страны: даже заядлые рыночники-капиталисты (Германия!) понимают, что без планов работать нельзя, а мы, можно сказать, первооткрыватели плановой системы, вдруг разрушили ее и провозгласили: «Рынок сам все решит!». Как «решает» рынок, видно на примерах 1998, а затем и 2008 года.

Госплан СССР был образован в феврале 1921 года с целью осуществления общегосударственного планирования экономического и социального развития СССР. Основу структуры Госплана составляли отраслевые отделы, занимавшиеся планированием соответствующей продукции. Их было около сорока, а в постсоветский период кто-то, очевидно, посчитал, что от них идут все наши беды, и количество отраслевых отделов стало постоянно сокращаться.

Например, когда я пришел сюда на работу в 1982 году, только в машиностроительном комплексе Госплана имелось 10 отраслевых отделов, которые занимались планированием соответствующих отраслей: тяжелого, энергетического, транспортного, строительно-дорожного, коммунального, сельскохозяйственного и химического машиностроения, а также автомобильной, электротехнической и станкоинструментальной промышленности. В каждом отделе было от 5 до 8 подотделов, состоявших из 5-6 специалистов высочайшего класса, каждый из которых досконально знал специфику и возможности 30-40 подведомственных заводов, их новую технику, перспективу развития). Общая численность специалистов-машиностроителей составляла около 350 человек.

Количество машиностроительных отделов сократилось вначале до 6, затем до 4, а когда в 2000 году я уходил на пенсию, отдел был единственным, стал называться "департаментом", и общая численность его по штату составляла всего 56 человек. Сокращение численности специалистов отразилось на качестве разрабатываемых документов: планы трансформировались в прогнозы, не обоснованные зачастую ничем, в материалах осталось мало конкретики, и они за небольшим исключением создали лишь иллюзию аргументированного подхода к проблемам управления экономикой.

Отраслевые отделы Госплана организационно объединялись в комплексы: агропромышленный, топливно-энергетический, сырьевой, машиностроительный, капитального строительства, транспорта, оборонных отраслей промышленности, социального развития, товарных ресурсов и товарооборота.

Каждый отраслевой отдел разрабатывал в натуральном выражении планы производства «своей» продукции для каждого министерства или ведомства, а головному министерству готовил проекты заданий по выполнению основных экономических показателей – прибыли, себестоимости, труду, капитальным вложениям, снижению материалоемкости, новой технике и т.д.

Например: основная масса машин и оборудования для села (отрасль – сельскохозяйственное машиностроение) выпускалась на заводах, которые входили в состав одноименного министерства. Их было около двухсот - специализированных предприятий, занятых проектированием и производством тракторов, комбайнов, косилок, плугов, культиваторов, картофелесажалок и т.д. Кроме них, не меньшее количество предприятий других министерств также выпускали продукцию этой отрасли: Минтяжмаш, МВД, Минстройдормаш, Минавтопром, Минстанкопром, министерства оборонного комплекса. Да по сути дела все министерства Союза имели задания по производству машин для сельского хозяйства, получали для их изготовления металлопрокат и другие необходимые ресурсы, а также адреса сбыта продукции, а головное министерство - Минсельхозмаш СССР - получало, кроме того, задания по выполнению экономических показателей.

Кроме отраслевых отделов, занимавшихся развитием производства определенной продукции, в Госплане имелись отделы функциональные, которые координировали деятельность отраслевых отделов и обеспечивали общность методики формирования планов: отдел перспектив развития, отделы сводного планирования, капитальных вложений, науки и техники, материальных балансов, финансов, себестоимости, цен и т.д. – не было в нашей стране сферы деятельности, которая не подвергалась бы административному влиянию со стороны той или иной службы Госплана СССР. Исключение составляла разве только деятельность КПСС, а по остальным обязательно разрабатывался какой-либо документ, который затем утверждался Правительством, после чего он приобретал силу закона.

Вот таков был «монстр», на которого впоследствии совсем несправедливо посыпались все шишки. И никак невозможно было понять Горбачева, когда с большой трибуны он патетически обращался к народу: «Да как это мог допустить Госплан, чтобы более 70 процентов государственного бюджета уходило на военные цели!?».

Спросить бы его: «А где были Вы, уважаемый Михаил Сергеевич, когда в ЦК рассматривались и затем утверждались с несущественными поправками эти самые планы? Ведь стоило бы Вам назвать любую другую цифру (50, 40 или 30), и Госплан бы все пересчитал, перенаправил бы ресурсы, и все проходило бы не так болезненно, как случилось после пришествия «дикого рынка». Хватило же ума китайцам ставить экономику своей страны на либеральные рельсы, сохраняя плановые принципы управления и не прибегая к «шоковой терапии». И потому получают фантастические результаты: прирост более 10 процентов ВВП и никаких дефолтов. А Юрий Дмитриевич Маслюков, будучи председателем Госплана, ездил в Китай, изучал там их принципы перехода к рынку, предлагал лично Вам делать все подобным образом и у нас – Вы не послушали, и передовому китайскому опыту предпочли наставления наших экономических противников.

Вы послушали молодых «экономистов», большинство из которых прошло "обучение" за рубежом на Западе. Объясню, почему поставил кавычки. Примерно в 1990 году в библиотеке Госплана появилась довольно объемистая книжка американского экономиста Джексона «Американский менеджмент на пороге 21-го века». Автор предсказывал американской экономике незавидное будущее в связи с тем, что законодательные органы США состоят в основном из юристов и финансистов, а опытные менеджеры в их составе практически отсутствуют.