Чтение онлайн

5 октября 1949 года Немецкий народный совет был преобразован во Временную Народную палату, которая 7 октября единогласно приняла Манифест о создании Германской Демократической Республики и закон о вступлении в силу Конституции ГДР. Затем 11 октября 1949 года из депутатов пяти земельных ландтагов была образована Временная Палата земель, и в тот же день прошло совместное заседание обеих палат восточногерманского парламента, на котором Президентом ГДР был единогласно избран Вильгельм Пик, занимавший эту должность до своей смерти в 1960 году, а председателем Совета Министров ГДР был назначен Отто Гротеволь, который проработал на этом посту также до своей смерти в 1964 году.

При этом в тот же день, по указанию самого И. В. Сталина, со стороны советского правительства был сделан важный и демонстративный шаг: все административные функции СВАГ были переданы Совету Министров ГДР, а сама СВАГ преобразована в Советскую контрольную комиссию, главной функцией которой стало «наблюдение за выполнением Потсдамских и других четырехсторонних соглашений».

Как известно, в середине марта 1948 года в Брюсселе пять западноевропейских держав — Великобритания, Франция, Бельгия, Нидерланды и Люксембург — подписали коллективный договор о социально-экономическом и культурном сотрудничестве, а также коллективной обороне сроком на 50 лет. По мнению многих советских и современных историков (Г. В. Трухановский, Н. Н. Иноземцев, П. А. Жилин, Р. Брюль, А. А. Громыко [299] ), заключение этого Брюссельского пакта, положившего начало созданию Западного союза, означало возникновение на старом континенте первой в послевоенный период предельно замкнутой военной группировки стран Западной Европы, инициированной частью правящих кругов Великобритании. Именно часть британской политической элиты, которую тогда олицетворял министр иностранных дел Эрнест Бевин, очень рассчитывала использовать данный договор для усиления британского влияния в Западной Европе и создания «третьей силы», способной на равных конкурировать с СССР и США на международной арене. Причем в целях маскировки агрессивного характера создаваемого блока в преамбулу этого пакта было включено упоминание о готовности всех его участников принять совместные меры «в случае возобновления Германией политики агрессии». Кроме того, как считают ряд авторов (А. И. Уткин, А. Д. Богатуров, В. В. Аверков [300] ), подписание Брюссельского пакта стало кратковременным, но зримым успехом «европеистов» в борьбе с «атлантистами», хотя руководство США вполне благосклонно восприняло подписание этого пакта, поскольку он снимал все страхи французских «правых» во главе с генералом Ш. де Голлем по поводу американской политики в германском вопросе. Более того, прекрасно понимая, что Западный союз не имел никакого реального потенциала сдерживать германскую угрозу, именно Вашингтон стремился найти способ включить Францию в поиск дополнительных гарантий своей безопасности, главной из которых должны были стать обязательства американской стороны.

Хотя надо сказать, что ряд современных авторов, в частности Н. Е. Быстрова и А. В. Пилько [301] , все-таки считают началом «процесса военно-политической интеграции в Европе» не Брюссельский пакт, а Дюнкеркский союзный договор, который был подписан главами правительств Великобритании и Франции 4 марта 1947 года. А уже через неделю, выступая с обращением к Конгрессу США, президент Г. Трумэн, указав на то, что ситуация в Греции и Турции прямо угрожает безопасности США, окончательно взял курс на жесткое противостояние с Москвой и решительное «сдерживание коммунизма». Победа же Г. Трумэна в президентской гонке в ноябре 1948 года окончательно развязала руки новой Администрации США, позволив ей осуществить настоящий рывок в закреплении своего преобладания в Западной Европе не только экономическими, но и военно-политическими методами. Поэтому уже в январе 1949 года новый госсекретарь Дин Ачесон, всегда исповедовавший идеи американского гегемонизма, сразу приступил к реализации самой амбициозной внешнеполитической задачи — плану создания полноценного военно-политического союза всех западных держав во главе с США.

Тогда же, в конце января 1949 года, представители Госдепартамента США впервые открыто заявили о существовании прямой угрозы безопасности западноевропейских государств и полной неэффективности ООН, построенной на принципе консенсуса постоянных членов ее Совета Безопасности. А буквально через пару недель был опубликован проект Североатлантического договора, который разослали в столицы западноевропейских держав. Наконец, 4 апреля 1949 года в Вашингтоне начала свою работу международная конференция с участием полномочных представителей 12 западных держав: США, Великобритании, Франции, Италии, Канады, Бельгии, Нидерландов, Люксембурга, Дании, Исландии, Норвегии и Португалии. По итогам Вашингтонской конференции был подписан Североатлантический договор из 14 статей, который в сентябре 1951 года получил официальное название North Atlantic Treaty Organization (NATO). Затем этот договор был ратифицирован парламентами всех стран — участниц НАТО и 24 августа 1949 года вступил в законную силу после передачи на хранение всех ратификационных грамот в Вашингтон, что прямо было прописано в 11-й статье данного договора. В 9-й статье договора было также прописано создание ряда управленческих структур, в частности Совета НАТО и его «вспомогательных органов», в том числе Комитета обороны, которому вменялось в обязанность «давать рекомендации относительно мер» по выполнению 3-й и 5-й статей «о коллективной обороне» и т. д. Кроме того, уже 5 апреля все европейские члены НАТО обратились к Вашингтону за военно-экономической помощью, и 25 июля 1949 года Конгресс США одобрил закон «О военной помощи иностранным государствам», который предусматривал в том числе и создание целого Управления по вопросам взаимного обеспечения безопасности, на которое возлагался полный контроль за поставками американского оружия в Европу и наблюдение за военными расходами и военно-промышленным комплексом всех стран НАТО.

Первоначально НАТО, первой штаб-квартирой которого стал Париж, являл собой политико-правовой фантом, поскольку не обладал организационными структурами, кроме аморфного Военного штаба в Фонтенбло, главой которого был престарелый фельдмаршал Бернард Монтгомери. Но уже с января-февраля 1952 года, начиная с Оттавской и Лиссабонской конференций, НАТО становится системной военно-политической организацией во главе с Генеральным секретарем, должность которого первоначально по протекции У. Черчилля занял его давний соратник генерал армии Гастингс Лайонел Исмей, занимавший ее вплоть до мая 1957 года. Кроме того, тогда же в рамках НАТО были созданы Объединенное командование войск в Европе, первым главкомом которого стал генерал армии Дуайт Эйзенхауэр, отдельные военные полигоны, налажено совместное производство всей военной техники, вооружений и проведена их стандартизация.

Хорошо известно, что после окончания Второй мировой войны острейшим очагом международной напряженности по-прежнему оставался Китай, где после разгрома японских оккупационных войск де-факто было два правительства: официальный «чунцинский» кабинет, который возглавлял лидер Гоминьдана генералиссимус Чан Кайши, и неофициальный «яньаньский» кабинет, который возглавлял председатель ЦК Компартии Китая Мао Цзэдун. Как утверждают ряд историков (А. М. Ледовский, С. Л. Тихвинский, Р. А. Мировицкая, А. Д. Богатуров, С. Г. Лузянин [302] ), изначально, пытаясь укрепить режим Чан Кайши, Москва, подписавшая в середине августа 1945 года советско-китайский «Договор о дружбе и союзе», и Вашингтон активно подталкивали Гоминьдан и КПК к созданию коалиционного правительства, так как не сразу смогли оценить степень непримиримости двух ключевых политических игроков, между которыми уже давно шло беспрецедентно жесткое противоборство, основанное на двух довольно оригинальных моделях китайского национализма — революционном и консервативно-традиционалистском.

Тогда гипотетически существовало аж четыре возможных варианта китайской политики: буферный, просоветский, проамериканский и националистический. И Москва, и Вашингтон изначально тяготели к первому варианту, поскольку, опираясь на печальный опыт Японии, прекрасно понимали, что не смогут целиком включить огромный Китай в сферу своего полного влияния. Именно с этой целью еще до окончания войны с японскими милитаристами была предпринята первая попытка усадить две враждующие силы за стол переговоров. Усилиями американского и советского послов Патрика Херли и Аполлона Александровича Петрова, а также самого Чан Кайши удалось добиться согласия руководства КПК на столь важный диалог.

В августе 1945 года делегация китайских коммунистов во главе с Мао Цзэдуном вместе с американским послом на его служебном самолете прибыла из Яньани в Чунцин, где начался очень тяжелый переговорный процесс, продолжавшийся ровно полтора месяца. От Гоминьдана переговоры вели новый министр иностранных дел Ван Шицзэ, Чжан Чжичжун, Чжан Цюнь и Шао Лицзы, а от коммунистов — два члена ЦК КПК Чжоу Эньлай и Ван Жофэй. Сами Мао Цзэдун и Чан Кайши в переговорах не участвовали, однако лично встречались аж четыре раза. В ходе самих переговоров представители КПК предлагали сохранить их правительства во всех «освобожденных районах», не подконтрольных чунцинскому правительству, и разрешить войскам Народно-освободительной армии Китая (НОАК), как и раньше, принимать капитуляцию недобитых японских вояк. Но представители центрального правительства твердо настаивали на «единстве административного управления», то есть ликвидации «освобожденных районов», и подчинении всех вооруженных сил НОАК центральному командованию. Первоначально 10 октября 1945 года удалось добиться компромисса и подписать предварительное соглашение, после чего Мао Цзэдун вернулся в Яньань. Однако в связи с тем, что военные столкновения между коммунистами и гоминьдановцами так и не прекратились, в конце ноября 1945 года Чжоу Эньлай и Ван Жофэй покинули Чунцин, а президент Г. Трумэн неожиданно принял добровольную отставку Патрика Херли, который в резкой форме обвинил в провале своей посреднической миссии глав Китайского и Дальневосточного отделов Госдепа США [303] .

Новая попытка предотвратить Гражданскую войну в Китае была предпринята в начале января 1946 года новым спецпредставителем президента США генералом армии Джорджем Маршаллом, но и она не увенчалась успехом. Уже в марте, после эвакуации советских войск с территории Маньчжурии и срыва длительных и очень тяжелых переговоров о создании китайского коалиционного правительства, в Китае возобновилась широкомасштабная Гражданская война. В этой ситуации Чан Кайши попытался договориться с самим И. В. Сталиным и еще в декабре 1945 года направил на переговоры в Москву своего старшего сына Цзянь Цзинго, который, по словам тогдашнего заместителя наркома иностранных дел СССР С. А. Лозовского, «как Чан Кайши пытается маневрировать между США и СССР, так и Цзян Цзинго хочет, как бывший член ВКП(б), маневрировать между Чан Кайши и нами, выдавая себя за бескорыстного друга СССР» [304] . И. В. Сталин разделял такое мнение и в ответ на заверения Цзян Цзинго, что якобы Китай будет всегда выступать с общих позиций с СССР, заявил ему, что «до сих пор китайские делегаты всегда выступали против советских». Более того, он напомнил своему визави, что «у Гоминьдана два лица: одно легальное и другое — нелегальное», и нелегальные партийцы на территории Маньчжурии продолжают распространять свои листовки, где «содержатся призывы резать русских». Поэтому эти переговоры, естественно, завершились безрезультатно.

В мае-июне 1946 года, получив внушительную финансовую и военно-техническую поддержку от Вашингтона, пять группировок гоминьдановских войск под началом Ли Сяньняня, Ху Цзуннаня, Янь Сишаня и Фу Цзои перешли в широкомасштабное наступление в провинциях Хэнань, Шаньдун, Шэньси и Шаньси, в результате чего возобновилась полномасштабная Гражданская война. Основные части и соединения НОАК оказались не в состоянии противостоять гоминьдановцам и отошли в горные районы Западного и Северного Шаньдуна. А в августе-сентябре гоминьдановские войска начали новое наступление на шаньдунском и шэньсийском направлениях, в результате чего к середине марта 1947 года группировка войск НОАК Пэн Дэхуая была вынуждена отойти на север провинции Шэньси, а руководство КПК во главе с Мао Цзэдуном оставило свою столицу, город Яньань.