Новая эпоха — старые тревоги: Экономическая политика
Шрифт:
Конкурентоспособность по ресурсам — по природным ресурсам, по качеству человеческого капитала и капиталу — факторам достижения конкурентоспособности по товарам и услугам.
Конкурентоспособность институтов — соответствие формальных и неформальных институтов страны — законодательства, норм и традиций поведения, распоряжения властью, степени свободы, радиуса доверия требованиям производства конкурентоспособных товаров и услуг.
3
Состояние: внешняя конкурентоспособность
Состояние российской экономики с точки зрения внешней конкурентоспособности, если судить по платежному балансу, можно признать благополучным. В 2002 году внешнеторговый баланс сведен с положительным сальдо 37,2 млрд. долл., счет текущих операций плюс 32,8 млрд. долл. В 2003 году ситуация еще лучше: по предварительным данным,3,9 млрд. долл. (9 % ВВП). Но, как известно, из всей номенклатуры российского экспорта конкурентоспособно на внешних рынках небольшое число товаров — энергоносители, сырье, металлы и другие продукты первичной переработки.
Официальные данные о российском экспорте приведены в таблице 1:73,8 % всего экспорта в 2002 году пришлось на две группы — минеральные продукты и металлы. В 2003 году в связи с высокими ценами на эти товары их доля оказалась еще больше. Традиционные рынки СНГ, фактически приравниваемые к внутреннему рынку, поглощают около 15 % экспорта (см. табл. 2). Доля готовых изделий здесь выше: 28,5 % экспорта на эти рынки составляют машины и оборудование, около 40 % — текстиль, одежда, обувь. По требовательности покупатели в СНГ такие же, как на внутреннем рынке.
Таблица 1. ТОВАРНАЯ СТРУКТУРА ЭКСПОРТА РФ В 2002 ГОДУ
Таблица 2. ДОЛЯ СНГ В ЭКСПОРТЕ РФ В 2002 ГОДУ
3.1
Продовольственные и сырьевые товары
В таблицах 3 и 4 приведены более детальные сведения об основных статьях российского экспорта, причем в таблице 4 выделены данные об экспорте машин и оборудования как отрасли, развитой в СССР и явно претендующей, наряду с оборонной промышленностью, на лидирующие позиции среди обрабатывающих отраслей. При этом данные за 1999–2002 годы позволяют судить об устойчивости и тенденциях развития конкретных рынков. Доля рынков СНГ дает представление о том, какова их важность для той или иной отрасли.
Пройдемся по статьям с оборотом более 1 млрд. долл., кроме нефти и газа.
Рыба и морепродукты. Рынок стабильный, в основном вне СНГ. Рыбаки предпочитают не заходить в российские порты, потому что, по выражению журналиста М. Смирнова (Известия. 2001. 1 июля), это равносильно заходу в «порт вражеской страны». Их ждут представители шестнадцати ведомств, чтобы оформить пачку документов толщиной 10 см и получить свою долю.
Хлебные злаки. Набрали более 1 млрд. долл. только в 2002 году, но, учитывая динамику спроса, это перспективное направление при условии роста производства и снижения издержек в сельском хозяйстве.
Каменный уголь. Основные запасы далеки от зарубежных рынков, экспорт рентабелен за счет льготных тарифов на перевозки. Но при повышении внутренних цен на газ отмена льгот может быть с лихвой компенсирована ростом отечественного спроса на уголь. В США уголь остается главным топливом для электростанций.
Продукты химической промышленности, включая минеральные удобрения. Устойчивый рынок без выраженной динамики. Сохранение его потребует крупных и к тому же возрастающих инвестиций, так как нынешнее производство сегодня основывается на мощностях, созданных в советский период и с тех пор капитально не обновлявшихся. Кроме того, процветание этих отраслей отчасти связано с относительно заниженными внутренними ценами на газ и электроэнергию. Такое положение характерно для ряда экспортных отраслей, в том числе черной металлургии и алюминиевой промышленности.
Лесоматериалы, необработанные. Устойчивый и растущий рынок (рост на 36,6 % за четыре года), но уровень добавленной стоимости очень низок. Вместе продукты лесопереработки (обработанные лесоматериалы, фанера клееная, целлюлоза, газетная бумага) все эти годы тоже давали экспорта более 1 млрд. долл. и выросли на 21 %. Отметим здесь, что средние цены по этим группам товаров в 2002 году составляли (долл. США за 1000 куб. м на рынках вне СНГ):
лесоматериалы необработанные — 45;
лесоматериалы обработанные -176,6;
фанера клееная — 243,8;
целлюлоза древесная — 293,4;
бумага газетная (за 1 тыс. т) — 332,4.
Разрыв в ценах между высшими и низшими уровнями обработки 6,5–7,3 раза. Более детальные измерения специалистов дали бы, видимо, разрыв в 15–20 раз. Между тем в Финляндии разрыв продуктов лесопереработки с наивысшей добавленной стоимостью против необработанных лесоматериалов доходит до 500 раз.
Отрасль, таким образом, перспективная, в избытке обеспеченная возобновляемым сырьем, но требующая для развития крупных инвестиций и глубоких институциональных изменений, принципиально новой культуры ведения бизнеса. Также типичный случай для России: даже в перспективных секторах конкурентоспособность может быть достигнута только таким образом.
Таблица 3. ОСНОВНЫЕ СТАТЬИ РОССИЙСКОГО ЭКСПОРТА ПРОДОВОЛЬСТВИЯ И СЫРЬЕВЫХ ТОВАРОВ, млн. долл. США
* Включая продукцию, отгруженную в море без пересечения таможенной границы.
Оценка 2002 года: 134 млрд. м3х80; цена для СНГ — 50.
Таблица 4. ОСНОВНЫЕ СТАТЬИ РОССИЙСКОГО ЭКСПОРТА МАШИН И ОБОРУДОВАНИЯ, млн. долл. США
Черная металлургия. Ситуация сходная с химической промышленностью. В экспорте преобладают полуфабрикаты из углеродистой стали (около 2 млрд. долл.) и листовой прокат (2,8 млрд. долл.). Советские заводы (Магнитка, Череповец, Липецк, Кузбасс) строились в расчете на металлоемкий внутренний рынок (строительство, машиностроение, оборонка), на котором спрос резко сократился и вряд ли восстановится до прежних размеров. Рудная база уступает, например, бразильской или австралийской по содержанию металла — всего 15–30 % (Коммерсантъ. 2003. 7 октября). На мировом рынке они держатся за счет благоприятной конъюнктуры, но по уровню рентабельности уступают наиболее перспективным производителям, в том числе за счет транспортного фактора и технологического отставания. Долгосрочные перспективы удержания позиций в мировой торговле достаточно сомнительны, во всяком случае потребуются немалые усилия и вложения.
Цветные металлы. Положение, пожалуй, более уверенное, особенно по никелю, меди, палладию, платине. Алюминий — крупнейшая статья экспорта в этой отрасли, держится на относительной дешевизне энергии, льготам по транспортным тарифам, оптимизации налогов. Высокая доля экспорта (до 80 % и более) почти избавляет отрасль от НДС. Кроме того, до последнего времени активно применялся толлинг. В случае устранения или сокращения этих льготных условий прибыльность производства значительной части алюминия может быть поставлена под вопрос.
3.2
Машины и оборудование
Теперь о крупнейших статьях экспорта машин и оборудования.
Автомобили: при всех разговорах о неконкурентоспособное(tm) автомобильной промышленности она показывает высокие темпы роста экспорта (183 % за четыре года), почти наполовину за счет рынков СНГ.
Авиационная техника: также растущий экспорт (в 2 раза за четыре года), причем страны СНГ берут всего 3,2 %. Авиастроение сейчас поддерживается ремонтом и модернизацией старых самолетов, которые в большом числе пока эксплуатируются в странах, ранее закупавших советскую авиатехнику. В любом случае эту отрасль не только не следует списывать со счетов, но она должна быть отнесена к перспективным.