Чтение онлайн

Такъ какъ употребленіе молока, картофеля и похлебки, какъ главной пищи народа, вызоветъ пониженіе заработной платы, то, быть можетъ, найдется такой безсердечный политикъ, который посовтуетъ принять подобную мру для того, чтобы имть возможность производить въ Англіи и поставлять на европейскіе рынки товары по самой низкой, не допускающей конкуренции, цн. Я не могу одобрить подобныхъ побужденій. Въ самомъ дл, трудно представить себ боле отвратительнаго поступка, какъ осужденіе рабочихъ классовъ своего отечества на крайнюю нищету изъ за желанія боле выгодно продать партію сукна и бумажныхъ матерій. Богатство и могущество націи имютъ какое либо значеніе лишь въ томъ случа, если они содйствуютъ умноженію счастья всхъ людей, составляющихъ эту націю. Говоря это, я не имю въ виду уменьшить ихъ значеніе; напротивъ, я смотрю на нихъ, какъ на необходиимое средство для достиженія такой цли. Но если-бы въ какомъ нибудь частномъ случа подобная цль и подобныя средства для ея достиженія оказались въ совершенномъ противорчіи, то разумъ не допускаетъ сомннія въ томъ, какой выборъ необходимо сдлать [39] .

Изъ всхъ предложенныхъ и извстныхъ мн проектовъ, сберегательныя кассы, въ тхъ размрахъ, которые для нихъ возможны, достигаюсь, по моему мннію, лучше всего упроченія благосостоянія низшихъ классовъ населенія, ибо отъ такого рода учрежденій, если они когда нибудь распространятся во всей стран, мы въ прав ожидать дйствительнаго улучшенія положенія этихъ классовъ. Давая возможность каждому воспользоваться выгодами, вытекающими изъ его благоразумія и трудолюбія, эти учрежденія придаютъ особенное значеніе указаніямъ природы. Молодой человкъ, съ четырнадцати или пятнадцати лтъ сберегавшій часть своего заработка, въ надежд жениться въ двадцать четыре года, несомннно согласится отложить исполненіе своего намренія еще на два или на три года, въ томъ случа, если этого потребуюсь обстоятельства — если хлбъ будетъ дорогъ, заработная плата низка или, наконецъ, если, на основаніи опыта, сбереженная имъ сумма будетъ представлять недостаточное обезпеченіе противъ нужды. Усвоеніе привычки къ сбереженію части заработка почти всегда сопровождается привычкою къ благоразумію и предусмотрительности.

Если-бы въ то-же время благотворительныя учрежденія, дающія возможность наивыгоднйшимъ образомъ употребить эти сбереженія, оказали содйствіе усвоеннымъ населеніемъ привычкамъ, то мы въ прав были-бы надяться, что среди колебаній, испытываемыхъ страною относительно снабженія предметами потребленія, населеніе ея стало-бы согласоваться съ дйствительнымъ спросомъ на трудъ, что повлекло-бы къ уменьшенію страданій и бдности. Поэтому, средство это дйствуетъ на самый корень бдствій, конечно, соразмрно со степенью его распространенія.

Сберегательные кассы, доставляя бднымъ возможность обходиться собственными силами въ случа неблагопріятныхъ обстоятельствъ,. имютъ цлью предупрежденіе нищеты и зависимости. Эти учрежденія, въ связи съ хорошо направленной благотворительностью, при обычныхъ условіяхъ, вроятно, доставили-бы возможность достигнуть значительныхъ улучшеній. Но тамъ, гд, какъ въ Англіи, существуетъ громадное число бдныхъ, находящихся въ зависимости отъ одной лишь общественной благотворительности, — на сберегательныя кассы нельзя смотрть, какъ на учрежденія, могущія замнить налогъ въ пользу бдныхъ. Эти учрежденія безсильны разршить задачу: какимъ образомъ поддерживать существованіе неимущихъ, не увеличивая постоянно отношенія ихъ числа ко всему населенію. Но если бы имлось въ виду совершенно отмнить или постепенно уменьшить налогъ въ. пользу бдныхъ и другіе подобные сборы, то сберегательныя кассы оказали-бы такому предпріятию существенное содйствіе и, въ свою очередь, сами получили-бы отъ него толчекъ къ дальнйшему развитію.

Учрежденія эти возникли въ эпоху всеобщихъ бдствій и самыхъ широкихъ приходскихъ вспомоществованій, слдовательно имъ пришлось бороться съ весьма неблагопріятными условіями. Но несмотря на эти препятствія, достигнутый ими успхъ можетъ служить достаточнымъ доказательствомъ того, что въ эпоху большого благосостоянія и высокой заработной платы, а также при содйствій сокращенія приходскихъ вспомоществованій, они должны значительно распространиться и оказать благотворное вліяніе на привычки населенія.

Для поощренія этихъ учрежденій недавно изданъ былъ парламентскій актъ, которымъ разршается выдача приходскаго пособія даже лицамъ, имющимъ вклады въ сберегательную кассу, если вклады эти не превышаютъ опредленной суммы и если на выдачу пособія послдуетъ согласіе мирового судьи. Этотъ законъ является плодомъ крайне узкой политики; временнымъ и ничтожнымъ выгодамъ онъ приносить въ жертву самый принципъ, служащій основаніемъ при учрежденіи сберегательныхъ кассъ. Мы хотимъ пріучить работника полагаться исключительно на собственныя силы и средства въ случа нужды и въ тоже время мы награждаемъ его за сбереженія и ставимъ въ зависимость отъ пособій, прекратить которыя мы не можемъ ршиться. Подъ вліяніемъ названнаго закона успхъ сберегательныхъ кассъ служитъ только сомнительнымъ признакомъ доставляемой ими пользы; безъ него — каждый вкладъ въ эти учрежденія служилъ-бы доказательствомъ возрастающаго стремленія со стороны населенія выйти изъ подъ зависимости приходскихъ попечительствъ.

Юмъ замтилъ, что въ политик, боле чмъ въ какой-либо иной наук, вншніе признаки являются наиболе обманчивыми. Это въ особенности справедливо относительно той части политики, которая занимается улучшеніемъ участи низшихъ классовъ населенія.

Намъ прожужжали уши пустыми обвиненіями противъ теорій и ихъ авторовъ. Люди, ратующіе противъ теорій, кичатся своею приверженностью къ практик и опыту. Необходимо согласиться, что плохая теорія — очень нехорошая вещь и что авторы такихъ теорій не только не приносятъ пользы, но нердко даже причиняюсь обществу вредъ. Тмъ не мене крайніе защитники практическихъ методовъ не замчаютъ, что сами попадаютъ въ ловушку, оть которой стараются предостеречь другихъ и большинство ихъ можетъ быть причислено къ авторамъ самыхъ зловредныхъ теорій. Когда человкъ передаетъ то, что онъ имлъ случай наблюдать, онъ тмъ самымъ увеличиваетъ общую массу свдній и приноситъ пользу обществу. Но когда онъ длаетъ общіе выводы или строитъ теорію на основаніи ограниченнаго наблюденія надъ фактами, имвшими мсто на его ферм или въ его мастерской, то онъ оказывается тмъ боле опаснымъ теоретикомъ, что опирается на наблюденіе, такъ какъ въ такихъ случаяхъ часто упускается изъ виду, что разумная теорія должна основываться на общихъ,. а не на частныхъ фактахъ.

Быть можетъ, мало найдется вопросовъ, надъ разршеніемъ которыхъ такъ много трудились, какъ надъ вопросомъ о средствахъ для улучшенія участи бдныхъ, и наврное не найдется ни одного, ршеніе котораго было-бы столь-же неудачно. Разногласіе между теоретиками, именующими себя практиками и истинными теоретиками, заключается въ слдующихъ вопросахъ: для успшнаго разршенія нашей задачи должно-ли ограничиться мелочнымъ надзоромъ за рабочими домами, наблюденіемъ за приходскими властями, строгимъ взысканіемъ за ихъ нерадніе, увеличеніемъ числа раздаваемыхъ порцій похлебки и картофеля? Или слдуетъ обратиться къ общимъ принципамъ, которые указали-бы намъ причины, почему вс наши попытки до сихъ поръ оказывались безуспшными и убдили-бы насъ, что вся принятая нами система въ самомъ своемъ основаніи ложна. Нтъ другого вопроса, къ которому-бы также рдко прилагались общіе принципы, а между тмъ сомнительно, чтобы нашелся другой, въ которомъ было-бы опасне упустить ихъ изъ виду. Мое мнніе основывается на томъ, что нердко частное. и непосредственное слдствіе какой нибудь благотворительной мры находится въ противорчіи съ общимъ и постояннымъ ея дйствіемъ.

Въ нсколькихъ отдльныхъ округахъ сельскіе работники владютъ небольшими участками земли и имютъ обыкновеніе держать коровъ; замчено было, что во время послднихъ неурожаевъ нкоторые изъ этихъ работниковъ обошлись безъ приходскихъ вспомоществованій, а другіе получили ихъ въ меньшемъ размр, чмъ это нужно было ожидать. Согласно установившемуся обыкновенію разсматривать такіе вопросы съ узкой точки зрнія, изъ этого частнаго факта выведено было общее заключеніе, что если поставить всхъ работниковъ въ такія-же условія, они будутъ также благоденствовать и обойдутся безъ помощи со стороны своихъ приходовъ. Но такое заключеніе неправильно. Выгода, которую доставляють теперь нсколькимъ работникамъ содержаніе коровъ, зависитъ главнымъ образомъ именно отъ того, что этотъ обычай установился лишь въ нкоторыхъ округахъ, а какъ только онъ распространился-бы повсюду, такъ тотчасъ-же изчезла-бы обусловленная имъ выгода.

Положимъ, что фермеръ или землевладлецъ иметъ на своемъ участк нсколько домовъ для рабочихъ. Если это человкъ добрый, любящій видть вокругъ себя счастливыхъ людей, онъ отведетъ для каждаго дома клочекъ земли, достаточный для содержанія одной или двухъ коровъ и станетъ платить своимъ работникамъ высокую заработную плату. Въ слдствіе этого его работники будутъ жить въ довольств и получатъ возможность воспитывать многочисленныя семейства. Но можетъ случиться, что участокъ этого землевладльца не требуетъ столь значительнаго количества работниковъ. Если-бы этотъ великодушный человкъ даже находилъ удовольствіе въ томъ, чтобы щедро вознаграждать своихъ работниковъ, тмъ не мене онъ, вроятно, остерегся-бы содержать большее число ихъ, противъ того, сколько ему необходимо. Поэтому онъ не построилъ-бы домовъ для новаго поколнія рабочихъ, которые вынуждены были-бы оставить ферму и поселиться въ другомъ мст. Пока это будетъ касаться лишь нсколькихъ семействъ, они легко найдутъ себ работу на сторон, а оставшіеся на ферм работники будутъ находиться въ такомъ завидномъ положеніи, въ которомъ каждый желалъ-бы видть все населеніе страны. Но слишкомъ очевидно, что положеніе это не могло-бы сохранить своихъ выгодныхъ сторонъ, если-бы оно стало всеобщимъ, ибо въ такомъ случа выселившіяся дти этихъ благоденствующихъ работниковъ нигд не нашли-бы себ пріюта. Населеніе, очевидно, возрасло-бы свыше того количества, которое требуется городами и фабриками, а заработная плата всюду понизилась-бы. Необходимо обратить вниманіе еще на одно обстоятельство, содйствующее благосостоянію тхъ работниковъ, которые теперь содержать коровъ; это — выгоды, пріобртаемыя ими продажею остающагося отъ собственнаго потребленія молока. Ясно, что эти выгоды значительно сократятся, если у всхъ работниковъ будутъ свои коровы. Хотя во время послднихъ неурожаевъ владльцы коровъ могли бороться съ нуждой при меньшемъ пособіи со стороны своихъ сосдей, такъ какъ ихъ средства пропитанія не зависли отъ урожая хлба, но нтъ основанія думать, что, при всеобщемъ распространеніи подобной системы, неурожай кормовыхъ средствъ для скота или эпизоотія [40] , не привели-бы ихъ въ такое-же бдственное положеніе, какое испытали ихъ сосди отъ неурожая хлба. Это показываетъ съ какою осторожностью необходимо относиться къ подобнаго рода вншнимъ условіямъ и какъ нужно избгать въ подобныхъ вопросахъ общихъ заключеній изъ частныхъ наблюденій.

Существуетъ общество, имющее цлью вспомоществованіе бднымъ и улучшеніе ихъ положенія. Принятый въ основаніе его дятельности принципъ, несомннно, превосходенъ. Пробуждать стремленіе къ улучніенію своего положенія (стремленіе, которое является главнымъ стимуломъ промышленности), — это безспорно врнйшій путь для улучшенія участи низшихъ классовъ населенія. Нельзя не согласиться съ Бернардомъ, доказывающим, что все, что создаетъ и укрпляетъ среди бдныхъ привычку къ трудолюбію, благоразумію, предусмотрительности, добродтели, чистоплотности, — полезно, какъ для нихъ самихъ, такъ и для всей страны, и, наоборотъ, все, что ослабляетъ эти склонности, одинаково вредно, какъ для общества, такъ и для частнаго лица.