Применение контрольно–кассовой техники
Шрифт:
3.3. ККТ и услуги нотариуса
При приеме наличных денег за услуги частным нотариусам применять ККТ не нужно. Такая позиция изложена в Письме МНС РФ от 14 апреля 2004 г. № 33-0-11/285.
Свои выводы МНС России основывает на нормах Основ законодательства РФ о нотариате (от 11 февраля 1993 г. № 4462-1). Согласно этому документу нотариальные действия могут совершать как государственные, так и частные нотариусы. При этом за услуги государственных нотариусов взимается государственная пошлина. И при ее оплате кассовый аппарат не применяется.
Частные нотариусы за свои услуги взимают плату по тарифам, соответствующим размерам государственной пошлины. То есть фактически услуги частных нотариусов оплачиваются в том же размере, что и государственных.
Согласно Основам законодательства о нотариате частные нотариусы имеют те же права, что и государственные. Отсюда делается вывод, что и плату за свои услуги они могут принимать, так же как и государственные нотариусы, без применения ККТ.
Одновременно в письме дают рекомендации нотариусам по оформлению приема наличных денег. Единственным документом, подтверждающим оплату нотариальных действий, является реестр регистрации нотариальных действий. В нем положено указать размер тарифа и то действие, за которое он взимается. Причем такой реестр, по мнению налоговиков, является первичным учетным документом.
Ну а для клиентов частных нотариусов такое решение МНС России означает, что учесть суммы, уплаченные за оформление документов, можно и без кассового чека. Подтверждать такие расходы будут непосредственно заверенные нотариусом документы, в которых указывается и сумма взысканного тарифа (либо их копии, заверенные организацией).
3.4. ККТ при приеме металлолома
Следуя буквальному толкованию закона, можно сделать вывод, что при приеме от населения металлолома применять ККТ нужно.
В Письме от 9 апреля 2004 г. № 33-0-11/281 «О применении контрольно-кассовой техники при приеме от населения металлолома» МНС РФ также подтверждает эту позицию. Так, по мнению фискальных органов Законом о применении ККТ не предусмотрено освобождение от обязательного применения контрольно-кассовой техники организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих прием от населения металлолома (абзац 13 п. 3 ст. 2 Закона о применении ККТ), и, следовательно, наличные денежные расчеты при приеме от населения металлолома должны в обязательном порядке производиться с применением контрольно-кассовой техники (в том числе контрольно-кассовых машин). (Приема металлолома среди этих видов деятельности нет, следовательно, кассовый аппарат при приеме металла необходим.)
Вывод налоговых органов не безупречен. В п. 1 ст. 2 Закона о применении ККТ говорится, что ККТ должны применять организации и предприниматели в случаях продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг. Точно такое же правило прописано и в ст. 1 Закона о применении ККТ, где дается расшифровка наличных денежных расчетов. То есть чек надо выдавать только тогда, когда организация или предприниматель что-то реализуют за наличный расчет. А в случае приема металлолома реализация происходит у того, кто этот металлолом сдает, а не у того, кто его принимает. Следовательно, и применять ККТ должна сторона, сдающая лом, а не принимающая, если сдающая сторона – индивидуальный предприниматель или юридическое лицо.
В пользу этой точки зрения свидетельствует и то, что при приеме утильсырья и стеклопосуды применять ККТ не нужно, о чем говорит и сам закон. Кстати, расчеты наличными используются также и при закупке у населения не только вышеперечисленного, но и молока, мяса, продукции растениеводства. Эти расчеты не попали в сферу правового регулирования, хотя здесь, как и при сдаче металлолома, продавец – физическое лицо, покупатель – юридическое лицо.
Споры о том, нужно или не нужно пробивать чек, принимая у населения металлолом, ведутся давно.
Еще ст. 1 Закона РФ от 18 июня 1993 г. № 5215-1 «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением» было установлено, что денежные расчеты с населением без применения ККМ допускаются только в отношении отдельных категорий предприятий, учреждений, организаций и индивидуальных предпринимателей, включенных в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30 июля 1993 г. № 745. В подп. «м» п. 2 Перечня указывалось, что предприятия могут принимать от населения без чека ККМ стеклопосуду и утильсырье, кроме металлолома.
На этом основании налоговые органы настаивали на необходимости применения ККМ при приеме от населения металлолома. Судебных споров по этому поводу было много, и решения принимались совершенно противоположные.
Известно по этому вопросу и мнение Верховного Суда РФ.
В Верховный Суд РФ с заявлением о признании недействительным требования применять ККМ при приеме от населения металлолома (подп. «м» п. 2 Перечня) обратился гражданин С. И. Локтин.
2 октября 2002 г. Верховный Суд РФ вынес решение об отказе в удовлетворении его заявления.
19 декабря 2002 г. Кассационная коллегия Верховного Суда РФ определением № КАС 02-624 отменила решение Верховного Суда РФ от 2 октября 2002 г. и вынесла новое решение, которым признала противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению со дня вынесения решения подп. «м» п. 2 Перечня.
При этом Верховный Суд привел следующие аргументы.
Из анализа норм Закона № 5215-1 и Перечня следует, что действие этого Закона распространяется на денежные расчеты, связанные с получением от населения наличных денежных средств за реализованные товары (услуги) при осуществлении торговых операций или оказании услуг, в процессе которых осуществляется продажа товаров (оказание услуг) населению предприятиями, что подтверждается и содержанием ст. 14.5 КоАП РФ.
Отношения, возникающие при приеме организациями от населения стеклопосуды, утильсырья, металлолома, носят иной характер. В рамках этих отношений денежные средства выплачиваются физическим лицам. При этом покупателями являются предприятия (индивидуальные предприниматели), которые не реализуют товары, не оказывают услуги, не принимают на себя обязанности совершить какие-либо действия или осуществить определенную деятельность, а физическое лицо – сдатчик стеклопосуды, утильсырья, металлолома не обязуется оплатить какие-либо услуги.
Прием организацией от населения стеклопосуды и утильсырья, включая металлолом, с оплатой их стоимости по своей сути является предусмотренным ст. 454 Гражданского кодекса РФ договором купли-продажи, по которому физическое лицо выступает в роли продавца, а предприятие – в роли покупателя.
Закон № 5215-1 не предусматривал обязанность применения ККМ при совершении таких операций, в которых физическое лицо выступает продавцом, а предприятие – покупателем.
Таким образом, Правительство РФ, включив в Перечень деятельность по приему от населения стеклопосуды и утильсырья, кроме металлолома, неправомерно вышло за пределы своих полномочий и распространило действие Закона № 5215-1 на отношения, в которых предприятия выступают покупателями, выплачивающими денежные средства за покупку, а физические лица – продавцами, получающими покупную цену отчуждаемых ими отходов производства и потребления.