Чтение онлайн

ошибок и просчетов, разработка генерального плана дает ясную перспективу, которая претворяется в конкретных и оперативных планах. Читая о требовании Ленина бороться с опасностью «бюрократизации плана», невольно начинаешь думать, что и в настоящее время всем без исключения нашим плановым работникам необходимо внимательно читать, перечитывать, изучать наследие Ленина. Наше планирование часто нуждается в существенных коррективах. Здесь и планирование продукции предприятий «по валу», в рублях, в результате чего предприятие план выполняет, а потребитель не получает нужных ему продуктов; и решения о новых стройках без надлежащего технико-экономического анализа; и планирование строительства без надлежащих материально-технических ресурсов; и излишняя опека планом там, где этого не требуется; и задержка перехода к новой прогрессивной технологии производства из-за боязни «сегодня» не выполнить план и т. д. и т. п. Одним из важнейших указаний В. И. Ленина Г. М. Кржижановский считал его соображения о кадрах Госплана. Ленин понимал трудности организации научного планирования и возможность его осуществления лишь при высокой квалификации специалистов. Это была очень трудная проблема. Коммунистическая партия в то время имела в своих рядах мало специалистов — они насчитывались буквально единицами, а многие высококвалифицированные специалисты и ученые скептически относились к социализму, нередко были враждебно настроены к Советской власти. Г. М. Кржижановский так передавал отношение Ленина к этому: «Он считал, что было бы чистейшей пустяковщиной рассчитывать на успех, ограничиваясь только самодеятельностью кадров коммунистов. Коммунистическая партия должна была быть и в этой работе только авангардом... главнейшая забота которого — неотрывность его поступательного движения от движения масс. Для этой цели приходится непрерывно думать о разнообразных приводах от партии к различным частям общественного коллектива» 48. Необходимо было привлечь к работе специалистов «различного ранга и различных степеней научного вооружения». 48 Г. М. Кржижановский. Сочинения, т. 2, стр. 250. 169

Ленин утверждал, что инженеры и агрономы, практики-хозяйственники и экономисты, организаторы и статистики, привлекаемые к практической работе, при успешном новом строительстве под руководством рабочего класса неизбежно будут перестраиваться, проникаться новыми идеями и становиться нашими сторонниками, строителями новой жизни, нового социалистического общества. Большой заслугой Г. М. Кржижановского и являлось его уменье подобрать нужных специалистов, увлечь людей, его обаяние и способность воодушевлять их. Все это обеспечило создание большого слаженного коллектива крупных специалистов, составивших аппарат Госплана. Отчитываясь за пять лет работы Госплана, Г. М. Кржижановский смело мог сказать, что, сопоставляя количественный состав и характер работы первых групп специалистов с положением через пять лет, можно заметить существенные сдвиги. И число специалистов, и качество их работы значительно возросли. Госплан сыграл роль «действенного толкача и расчетливого организатора на этом фронте работы». Стиль работы Г. М. Кржижановского особенно ярко проявился при составлении оперативных планов и плана первого пятилетия. Это стиль творческой, инициативной, захватывающей весь коллектив работы. Г. М. Кржижановский так организовывал работу, что каждый член коллектива чувствовал себя не простым исполнителем, а самостоятельным, ответственным за общее дело творческим работником. Академик С. Г. Струмилин, долгие годы непосредственно работавший с Г. М. Кржижановским, в цитированном уже очерке дает такую характеристику его способности организовать коллективную, творческую работу аппарата: «В подготовке проекта пятилетнего плана сказался редкий талант Г. М. Кржижановского, организатора коллективной научно-исследовательской работы. Его способность собрать вокруг себя, спаять единой задачей, организовать на дружной коллективной работе широкий круг ученых и специалистов весьма пестрого состава — прямо изумительна» 49. Кржижановский сумел создать Госплан как школу коллективной научно-исследовательской работы. Он постоян¬ 49 Сб. «Глеб Максимилианович Кржижановский». Изд-во АН СССР, 1953, стр, 18. 170

но вооружал весь коллектив сотрудников новыми идеями, умел и сам отлично воспринимать идеи и принимать предложения, выдвигаемые его подчиненными. Так, обогащая друг друга, работники Госплана становились сильным, спаянйым творческим коллективом, который успешно решал поставленные перед ним задачи. Совершенно ясно, что все 'эти качества Глеба Максимилиановича и побудили Ленина поставить его во главе столь важной и ответственной государственной организации, какой являлся Госплан. Кржижановского-болыпевика Ленин знал давно. Кржи- жановского-инженера, эрудированного новатора в энергетике Ленин также хорошо знал. Выдвигая его руководителем ГОЭЛРО, Ленин угадывал в нем человека, который «сумеет привлечь и »сплотить нужных для этого дела специалистов. Опыт работы ГОЭЛРО, успех разработки плана электрификации убедили Ленина, что он не ошибся. Ленин знал, что Кржижановский не администратор. Но для организации научной работы по планированию необходимо было не столько быть администратором, сколько обладать такими качествами, которые позволили бы привлечь специалистов, часто чуждых по идеологии, сплотить их и воодушевить на творческую работу. Здесь простым администрированием ничего не добьешься. В письме от 25 февраля 1921 г. по поводу организации президиума Госплана Ленин писал Кржижановскому: «Вам надо «создать... архитвердый президиум... чтобы организаторы и твердые... люди помогали Вам и сняли с Вас работу административную (ов Цека указывалось, что Вы ведь собственно не администратор)... Вы должны быть „душой“ дела и руководителем идейным (в особе«нности отшибать, отгонять нетактичных коммунистов, способных разогнать спецов)... Ваша задача выловить, выделить, приставить к работе способных организаторов, администраторов... дать Ц. К-ту РКП возможность, данные, материалы для оценки их» 50. Здесь великолепно, сжато и точно изложена Лениным суть задачи при организации такого важного органа, как Госплан, ярко сформулированы ценнейшие указания по его работе. И Г. М. Кржижановский вылавливал, выделял, приставлял к работе способных администраторов и 50 В. И. Л е н и н. Сочинения, т. 35, отр. 4Ю6. 171

специалистов, был их «душой» и идейным руководителем. Он строго выполнял это указание В. И. Ленина, обладая к тому же особым талантом — талантом обаятельного человека, умеющего увлекать собеседника, творческого руководителя, вдохновлящего своими идеями работающих с ним людей, организатора дружной коллективной работы. Совершенно другой подход к организации Госплана, другая оценка роли руководителя и организатора этой сложной научной работы и задач административных видны в письме Сталина к Ленину в' марте 1921 г. по поводу плана ГОЭЛРО. Высоко оценивая план ГОЭЛРО, Сталин писал: «Так как у работников ГОЭЛРО, при всех хороших качествах, все же не хватает здорового практицизма (чувствуется в статьях профессорская импотентность), то обязательно влить в „плановую комиссию“ к ним людей живой политики, действующих по принципу „исполнение донести“, „выполнить к сроку“ и пр.» Как бы прямым ответом на эти предложения Сталина служат слова В. И. Ленина в его письмах в ЦК партии в декабре 1922 г. по поводу руководства Госпланом: «Я думаю,- что во главе Госплана должен стоять человек, с одной стороны, научно образованный, именно, по технической, либо агрономической линии, с большим, многими десятилетиями измеряемым, опытом практической работы в области либо техники, либо агрономии. Я думаю, что такой человек должен обладать не столько администраторскими качествами, сколько широким опытом и способностью привлекать к себе людей» 51. И далее, в следующем письме: «Я замечал у некоторых из наших товарищей, способных влиять на направление государственных дел решающим образом, преувеличение администраторской стороны, которая, конечно, необходима в своем месте и в своем времени, но которую не надо смешивать со стороной научной, с охватыванием широкой действительности, способностью привлекать людей и т. д.» 52 Ленин хорошо знал сильные и слабые стороны Г. М. Кржижановского и считал, что он отвечает тем требованиям, которые предъявляются к руководителю такого органа, как Госплан. 51 В. И. Лен и н. О придании законодательных функций Госплану. Госполитиздат, 1956, отр. 15—16. 52 Там же.

Глава седьмая Выполнение плана ГОЭЛРО Имя Г. М. Кржижановокого теснейшим образом связано с планом ГОЭЛРО. Он не только возглавлял комиссию и руководил разработкой этого замечательного, уникального документа истории, он руководил также и выполнением этого плана. Сразу после окончания разработки плана ГОЭЛРО и его утверждения был создан Госплан, который должен был уточнять и развивать план ГОЭЛРО, увязывать с ним оперативные планы. Выполнение оперативных планов по восстановлению, реконструкции и развитию всех отраслей народного хозяйства становилось выполнением плана ГОЭЛРО. План ГОЭЛРО, как перспективный план, был разработан на 10—15 лет; два срока в данном случае были указаны не случайно., Во-первых, это был первый в мире опыт планирования в масштабе народного хозяйства всей страны. Задача осложнялась тем, что развитие отраслей народного хозяйства должно было происходить в условиях ломки старых социальных устоев и создания нового социалистического производства. План ГОЭЛРО разрабатывался в обстановке гражданской войны и хозяйственной разрухи. Наметить точные перспективные сроки реконструкции всех отраслей хозяйства в этих условиях было крайне затруднительно. Во-вторых, осуществление плана требовало ввоза из-за границы оборудования, аппаратов, приборов и материалов. Трудно было предугадать, когда после окончания гражданской войны и интервенции удастся наладить торговлю с капиталистическими странами; удастся ли получить кредиты и в какой форме это будет выражаться; сможет ли 173

молодая республика организовать вывоз своих продуктов и когда; можно ли будет привлечь иностранные концессии. Все это создавало некоторую неопределенность и вынуждало наметить два срока. (Наличие двух сроков привело к некоторой путанице в оценке итогов выполнения плана ГОЭЛРО. Так как не по всем отраслям народного хозяйства план был выполнен через 10 календарных лет, зачастую берут второй срок — 15 лет, рассматривают выполнение народнохозяйственного плана СССР за 1935 г. и рассчитывают, во сколько раз план ГОЭЛРО по различным отраслям производства был перевыполнен к «назначенному» сроку. По основным показателям — выпуску валовой продукции промышленностью, строительству электростанций, добыче нефти план ГОЭЛРО был выполнен в начале 1931 г., т. е. через 10 лет. Приводимая ниже таблица наглядно показывает состояние производства важнейших видов промышленной продукции в старой России до первой мировой войны, сразу после революции, наметки плана ГОЭЛРО и состояние производства через 10 и 15 лет после разработки плана ГОЭЛРО. 1913 г. 1920 г. План ГОЭЛРО 1930 г. 1935 Валовая продукция промышленности, % 100 13,7 180—200 193 411 Мощность районных электростанций, тыс. квт 177 255 1500 1300 4 540 Выработка электроэнергии, млн. квт-ч 1945 500 8368 26 288 Уголь, млн. т . . 29,1 8,7 62,3 47,8 109,6 Нефть » » . . 9,2 3,8 11,8—16,4 18,4 25,2 Торф » » . . 1,7 1,4 16,4 ВД 18,5 Сталь » » 4,2 0,194 6,5 5,7 12,5 Именно потому, что по выпуску важнейших видов продукции план ГОЭЛРО выполнен через 10 лет \ реконструкция ряда основных производств на базе учетверенного производства электроэнергии была произведена в течение 11 В 1931 г. мощность районных электростанций составила свыше 2000 квт. 174

§тйх же 1"O лет, — к 1935 г., т. е. через 15 лет, Советский Союз достиг высоких темпов развития народного хозяйства, оставив далеко позади наметки плана ГОЭЛРО, которые казались в то время очень дерзкими и смелыми. Замечательно', что Г. М. Кржижановский предвидел эту возможность. В введении к плану ГОЭЛРО он писал: «... если бы в 10-летний срок нам удалось залечить раны, нанесенные войнами, и почти удвоить размах общей производительности... дальнейший темп хозяйственной жизни имел бы все предпосылки для нового, гораздо более решительного подъема» 2. Следует подчеркнуть, что план ГОЭЛРО выполнен в первый из названных сроков без какой-либо помощи извне. По окончании гражданской войны республика Советов установила торговые взаимоотношения с некоторыми капиталистическими странами. В результате появилась возможность заказывать там оборудование, аппаратуру и материалы для строительства электростанций и других предприятий. Однако расчеты составителей плана ГОЭЛРО на получение кредитов и сдачу концессий не оправдались. Молодая республика за счет собственных ресурсов уже в 1930 г., т. е. через 10 лет, сумела поднять выпуск валовой продукции до 193% от уровня 1913 г. при наметке плана 'ГОЭЛРО в 180—'200%. А ко второму сроку, т. е. в 1935 г., валовая продукция промышленности достигла 411% к уровню 1913 г. Таким образом, по сравнению с довоенным 1913 г. за 10 лет промышленность удвоила выпуск продукции, а за следующие 5 лет еще удвоила уровень производства. Перед всем миром были продемонстрированы исключительная жизнеспособность нового социалистического строя, его неограниченные возможности по мобилизации людских и материальных ресурсов, научная обоснованность и точность социалистического планирования. Выполнение плана ГОЭЛРО по существу началось еще до его составления — строительство некоторых электростанций, вошедших в план, было начато почти сразу после установления Советской власти. План ГОЭЛРО предусматривал значительное увеличение мощности этих электростанций. Так, в июле 1918 г. Совет Народных Комиссаров утвердил проект и смету на строительство Волховской 2 «План электрификации РСФСР», стр. 184. 175

ГЭС; в том же году были отпущены средства на изыскательские работы по Свирской ГЭС, а также на строительство Шатурской и Кизеловской ГРЭС; в 1919 г. началось сооружение Каширской ГРЭС. Строительство электростанций Ленин держал под неослабным контролем. Он внимательно следил за ходом проектных и строительных работ, оказывал необходимую помощь и поддержку, пресекал волокиту, часто мешавшую успешному ходу работ. По инициативе В. И. Ленина Совет Народных Комиссаров постоянно обсуждал вопросы, которые требовали решения правительства для обеспечения нормального разворота работ. В. И. Ленин посылал телеграммы наркомам о заказе оборудования за границей, снабжении материалами и топливом, срочном продвижении грузов, обеспечении строителей продовольствием и т. д. Он требовал, чтобы ему лично докладывали об исполнении его распоряжений, поручал управлению делами регулярно контролировать выполнение решений СНК и его распоряжений, обязывал расследовать чинимые препятствия и наказывать виновных. Вот образец того, как настойчиво и энергично В. И. Ленин помогал строительству электростанций. 12 сентября 1921 г. он писал Высшему Совету Народного Хозяйства (ВСНХ): «Предлагается вам совершенно точно, с максимальным выполнением установленных сроков, снабдить Каширское строительство требуемым электрическим материалом. Я категорически требую, чтобы в этом не было проявлено никакой задержки, что могло бы повлечь неисполнение строительством работы в установленные сроки. Сведения о ходе снабжения сообщить Совету Труда и Обороны. Председатель СТО Ленин» 3. В. И. Ленин придавал настолько большое значение выполнению плана ГОЭЛРО по электрификации, что счел необходимым в своем докладе на конгрессе III Интернационала сообщить о первых скромных шагах Советской власти по строительству электрических станций. За 1920—1921гг. на всех электростациях страны было введено всего лишь 12 тыс. квт новых мощностей. Эта величина настолько «Ленинский сборник», т. XXXV, стр. 270. 176

Рис. 4. Днепровская ГЭС имени В, И9 Ленина

Г. М. Кржижановский — директор Энергетического института (ныне им. Г. М. Кржижановского) Акаделши наук СССР

скромна, что Ленин придавал ей значение скорее пропагандистское, чем хозяйственное. «12 тысяч киловатт,— говорил Ленин,— очень скромное начало. Быть может, иностранец, знакомый с,американской, германской или шведской электрификацией, над этим посмеется. Но хорошо смеется тот, кто смеется последним» 4. Ленин был твердо уверен в нашей победе. В развитии электрификации мы по отношению к Европе уже давно завоевали право «смеяться последними». Недалеко то время, когда СССР догонит и перегонит по электрификации и США, оставив позади весь капиталистический мир. Указания В. И. Ленина о значении электрификации, повседневное внимание к работам по строительству электростанций становились законом работы молодого советского аппарата. Особенно ярко это проявлялось в работе Госплана СССР. Автор этих строк начал работать в энергетике в 1927 г., заместителем начальника Главэлектро ВСНХ. Ежегодно Госплан обсуждал контрольные цифры развития народного хозяйства. Руководство всей промышленностью в тот период было сосредоточено в ВСНХ. Неизменно, из года в год, Г. М. Кржижановский требовал, чтобы первым заслушивалось мое сообщение — об электрификации. Электрификация — ведущее звено в развитии всего народного хозяйства, поэтому она и должна определять контрольные цифры всех других отраслей народного хозяйства. Лишь после утверждения годового плана по электрификации Госплан переходил к рассмотрению планов промышленности, сельского хозяйства и других отраслей. Неослабное внимание к электрификации создало возможность успешного ввода в действие первых очередей новых районных электростанций еще до восстановления разрушенных войнами промышленности и транспорта. 4 апреля 1922 г. состоялся торжественный пуск Каширской ГРЭС мощностью 12 тыс. квт. А 8 октября вошел в строй первый турбогенератор в 10 000 квт на электростанции «Уткина Заводь» (впоследствии «Красный Октябрь)» в Петрограде. 17 июля 1924 г. дала ток Кизеловская ГРЭС на Урале. Существенным вкладом в осуществление плана ГОЭЛРО был пуск Балахнинской ГРЭС, давшей ток Ниж¬ 4 В. И. Л е н и н. Сочинения, т. 32, стр. 470 12 io. <н. Флаксерман 177

нему-Новгороду. Это было 8 ноября 1925 г., а через месяц — 6 декабря овошла в строй построенная вполне на уровне передовой техники того времени Шатурская ГРЭС мощностью 48 тыс. квт (с тремя турбогенераторами по 16 тыс. квт). В 1926 г. дала ток Ленинграду Волховская гидроэлектростанция в 56 тыс. квт. В 1927 г. начались работы по строительству 12 районных электростанций, среди них таких крупных гидроэлектростанций, как Нижне-Свирская (96 тыс. квт), Днепровская (560 тыс. квт). Общая мощность электростанций, строительство которых было начато в этом году, составила 914 тысяч киловатт, т. е. почти две трети всего плана ГОЭЛРО. В 1930 г. началось строительство уже более мощных электростанций — Ново-Московской мощностью 150 тыс. квт и Зуевской — 250 тыс. квт. Всего в этом году было начато строительство девяти районных электростанций общей мощностью 1270 тыс. квт, а введено в действие новых мощностей 500 тыс. квт. Полмиллиона киловатт новой мощности в течение одного года — это уже ощутимый результат, который оказывал определенное влияние на развитие народного хозяйства страны. В самом начале 1931 г. Г. М. Кржижановский назначается председателем правления Центрального энергетического управления ВСНХ (Энергоцентра). Десять лет назад он разработал план электрификации страны, а теперь ему представлялась возможность непосредственно руководить выполнением этого плана на последнем, завершающем его этапе. 1931 год был одним из самых значительных периодов развития народного хозяйства Советского Союза. Это был третий решающий год первого пяти2 летнего плана. Широким фронтом шла реконструкция народного хозяйства, предусмотренная планом ГОЭЛРО, происходила индустриализация страны. Вводилось в строй огромное число новых мощных промышленных предприятий. На электростанциях в 1931 г. были введены новые мощности в 1100 тыс. квт, что значительно превышало все, что было сделано за все 14 лет существования Советской республики. Кроме того, велось строительство электрических станций на огромную по тому времени мощность примерно в 5 млн. квт. Чтобы оценить размах этого 178

эйёргос^рои^ейьства, Достаточно вспомнить, что весь пйай ГОЭЛРО предполагал строительство 30 электростанций общей мощностью в 1,5 млн. квт. Выполнение такой большой строительной программы требовало мобилизации всех имеющихся ресурсов, большого напряжения. За один год программа строительномонтажных работ более чем удваивалась. По обстоятельствам того времени эту программу необходимо было выполнить во что бы то ни стало. В третьем решающем году пятилетки по всей стране вводились в действие крупнейшие предприятия, пуск и работа которых зависели от ввода в действие электростанций. Так, ВолгоГРЭС определяла пуск тракторного завода, расширение Штеровской ГРЭС и пуск Зуевской ГРЭС — ввод в действие новых шахт в Донбассе и значительное расширение угледобычи, Магнитогорская ЦЭС и Кузнецкая ТЭЦ были необходимы двум гигантам металлургии и т. д. и т. п. В этот напряженный, решающий для выполнения плана ГОЭЛРО по электрификации год и пришел в Энергоцентр Г. М. Кржижановский. Сразу же была введена жесткая производственная дисциплина, все ресурсы сосредоточены главным образом на пусковых объектах. Г. М. Кржижановский создал под председательством автора этих строк специальную комиссию, которая следила и оперативно руководила ходом работ на пусковых электростанциях. Все это способствовало успешному выполнению строительной программы 1931 г. Первый год руководства Г. М. Кржижановского энергостроительством был ознаменован значительным продвижением дела электрификации страны. В 1931 г. вводились в строй сравнительно мощные электростанции. Так, первоначально Кизеловская ГРЭС проектировалась на 6 тыс. квт с установкой двух турбогенераторов по 3 тыс. квт, в 1931 г. ее мощность была увеличена до 100 тыс. квт. Мощность Каширской ГРЭС выросла с 12 до 170 тыс. квт, Балахнинской — с 20 до 200 тыс. квт. На Зуевской ГРЭС в короткий срок были введены три турбогенератора по 50 тыс. квт и т. д. Представляет интерес развитие электрификации за 10 лет, в течение которых выполнялся план ГОЭЛРО. О наращивании темпов роста мощностей и выработки электроэнергии на электростанциях страны свидетельствует следующий график (рис. 5). 179 12*