Чтение онлайн

театрам за 1971 г., его членами вносились предложения и об изменении принципов

руководства театрами, в частности, они выступали против того, чтобы реперту-арно-

редакционные коллегии министерств культуры определяли, что ставить тому или

иному театру: «Решать, что ставить, должна не коллегия министерства, коллегия в

театре. Поскольку театры сами являются потребителями пьес, они должны принимать,

и оценивать, и решать...»70. Поднимали члены совета и проблемы распределения

фонда заработной платы, в частности, предлагали, чтобы годовой фонд оплаты труда

устанавливался министерством, а остальные вопросы рассматривались руководства

театра. Однако поскольку совет обладал лишь совещательными правами, то его

участники не имели возможности активно влиять на ход управления театральным

делом. Кроме того, существовали и другие причины, которые не позволяют говорить о

реальном значении художественных советов как коллегиальной формы управления.

Художественный совет должен был проводить свои заседания не реже двух раз в год.

Однако из-за необеспеченности гостиницей иногородних участников заседания совета

нередко переносились и даже срывались71.

Аналогично оценивалось и положение художественного совета по изобразительному

искусству, созданного в 1964 г. В январе 1970 г. готовился к утверждению новый состав

совета. В связи с этим некоторые члены художественно-экспертной коллегии на одном

из заседаний обратили внимание руководства министерства на то, что список членов

предлагаемого совета по сути дублирует состав Секретариата Союза художников СССР

и поэтому непонятно, какой должна быть функция художественного совета

министерства культуры72. Один же из чле-

70 РГАЛИ. Ф. 2329. Оп. 25. Д. 446. Л. 1-91. 7712 РГАЛИ. Ф. 2329. Оп. 36. Д. 44. Л.

32.

72 В 1971 г. был утвержден новый состав совета в количестве 119 чел. Руководство

представлял Президиум в количестве 27 чел. Председатель Н. В. Томский - президент

Академии художеств, зам. председателя Г. А. Тимошин -начальник Управления

изобразительных искусств и охраны памятников, зам. председателя Н. А. Пономарев -

первый секретарь Правления Союза художников СССР.

нов коллегии прямо назвал совет «прицепным вагоном», имея в виду его роль и

значение в управлении73.

В 1969 г. было разработано положение о художественном совете, который определял

репертуарную политику Госконцерта СССР, однако сам совет был создан в 1972 г. с

тем, чтобы предварительно просматривать гастрольные концертные программы. В

компетенцию совета входило внесение рекомендаций для руководства концертных

организаций - директора и художественного руководителя - по всем важным и

принципиальным вопросам, в числе которых были репертуарные и творческие планы

режиссеров, дирижеров и руководителей коллективов. Кроме того, члены совета

должны были рассматривать и обсуждать произведения, намеченные для включения в

репертуар концертных организаций, планы гастролей, выпускаемые концертные

программы, а также состав формируемых коллективов и концертных групп74. При

этом важно указать, что в случае несогласия руководства концертной организации с

рекомендациями художественного совета директор концертной организации имел

30

возможность настоять на своем решении, но должен был обязательно поставить об

этом в известность министерство культуры

СССР75.

В марте 1984 г. министерство культуры СССР направило в Совет министров СССР

письмо с предложениями «по совершенствованию управления отраслью культуры».

Для более последовательного проведения единой государственной политики

предлагалось усилить компонент межведомственной координации руководства

театральным, музыкальным и хореографическим искусством и с этой целью создать

специальные межведомственные комиссии по культуре в центре и на местах: от Совета

министров СССР до исполкомов городских и районных советов. На данные комиссии

планировалось возложить решение принципиальных вопросов целесообразного

использования средств, выделяемых на развитие профессионального искусства.

РГАЛИ. Ф. 2329. Оп. 18. Д. 1020. Л. 23-24. РГАЛИ. Ф. 2329. Оп. 23. Д. 194. Л. 1-2.

РГАЛИ. Ф. 2329. Оп. 23. Д. 194. Л. 3-4.

Кроме того, чтобы усилить роль самого министерства как высшего органа

отраслевого управления, предлагалось поручить правительствам союзных республик в

обязательном порядке согласовывать с министерством культуры СССР проекты планов

экономического и социального развития и бюджета, разработанные республиканскими

министерствами культуры. Причем согласование этих проектов должно было

происходить еще до предоставления соответствующих документов в Совет министров

СССР, Госплан СССР и министерство финансов76.

Следует подчеркнуть, что характеристика системы государственного управления

сферой культуры будет неполной без анализа структуры Государственного комитета по

кинематографии СССР, поскольку в 1963 г. кинематография была выделена из числа

подведомственных министерству культуры отраслей.

В ведении союзного Комитета по кинематографии находились республиканские

кинокомитеты, Госфильмофонд СССР, всесоюзное объединение «Совэкспортфильм»,

Всесоюзный государственный институт кинематографии, все киностудии страны, а

также специальные издания - журналы «Искусство кино» и «Советский экран»77.

Основная функция Комитета по кинематографии при Совете министров СССР

заключалась в выдаче разрешительных удостоверений для массовой печати и после-

дующего проката как отечественных, так и иностранных фильмов, а также в