Чтение онлайн

Из-за гражданской войны советская экономическая политика пришла в Украину несколько позже, чем в Россию. Введение военного коммунизма началось в республике весной и летом 1919 года и завершилось в начале 1920-го, после поражения белых. Эта экономическая политика сразу же встретила широкое сопротивление крестьянства, и весной 1920 года большевики были вынуждены устроить масштабную раздачу земли. В то же время власти должны были выполнять реквизиционные квоты, для чего создавались комитеты бедняков (комбеды); с помощью комбедов государство рассчитывало бороться против зажиточных крестьян, которых подозревали в сокрытии зерна. Однако новая волна крестьянских восстаний расстроила все планы по реквизициям. В октябре 1920 года Ленин жаловался: «Мы берем хлеб из Сибири, берем хлеб с Кубани, но не можем взять его с Украины, так как там кипит война, и Красной Армии приходится бороться против банд, которыми она кишит» [146] .

Военный коммунизм показал свою полную экономическую несостоятельность. Он мог обеспечить некоторый минимальный уровень производства и распределения материальных благ, но не стимулировать восстановление экономики. В 1921 году промышленное производство в Украине составляло одну десятую от довоенного уровня, поезда между крупными городами ходили только один раз в неделю. Дневная норма хлеба в городах была уменьшена до 100 граммов. После окончания гражданской войны население стало оказывать открытое сопротивление политике военного коммунизма. В начале 1921 года крестьянское недовольство реквизициями зерна охватило всю страну, во многих украинских городах начались забастовки рабочих, и властям «рабоче-крестьянского государства» пришлось бросить против рабочих армию [147] . В марте 1921 года, как раз когда большевистское руководство обдумывало возможность отмены военного коммунизма, в Кронштадте вспыхнул антибольшевистский мятеж.

Кронштадт был важнейшим форпостом на Балтике, который к тому же сыграл огромную роль в Октябрьской революции. После этих событий стало понятно, что необходимо немедленно проводить реформы. (Между прочим, восстание началось вскоре после того, как в Кронштадт прибыла большая группа недовольных крестьян, призванных с территории Украины.)

В марте 1921 года, как раз во время подавления Кронштадтского восстания Красной армией, проходил X съезд партии, на котором Ленин провозгласил введение Новой экономической политики (НЭП), предполагавшей временный возврат к рыночной экономике. Отвергнув протесты менее прагматичных большевиков, Ленин убедил съезд в необходимости тактической уступки капитализму, которая должна была подготовить стратегический переход к социализму. Продолжительность этой меры советские лидеры оценивали в 10–12 лет. Как недавно обнаружили украинские историки, ЦК КП(б)У поначалу принял противоречивую резолюцию, гласившую, что НЭП в целом необходим, но для Украины неприемлем, однако если советская Россия начнет проводить новую политику, то ее следует принять и Украинской Республике [148] . Все же авторитет Ленина и массовые крестьянские выступления быстро образумили приверженцев жесткой линии в украинском руководстве.

В период НЭПа насильственные изъятия обнаруженных «излишков» продовольствия были заменены фиксированным продовольственным, а позднее денежным, налогом. Оставшиеся после уплаты налога продукты можно было продавать на рынке. Впрочем, НЭП в Украине был введен слишком поздно, чтобы предотвратить надвигавшийся голод. Разруха в сельском хозяйстве и крайне высокие реквизиционные квоты, надломившие крестьянство в 1920–1921 годах, были не единственными бедами: в 1921 году в Украине и в Поволжье случилась большая засуха, и все это привело к массовому голоду. Согласно официальным данным того времени, в республике умерло 230 000 человек, однако современные украинские историки считают, что общее число умерших и не рожденных может превышать миллион [149] . Летом 1921 года советское правительство обратилось с просьбой о поддержке к Западу, после чего в Украину пошла масштабная американская помощь.

Возвращение к рыночным отношениям в сельском хозяйстве дало хорошие результаты, которые особенно ощущались после 1923 года, когда продразверстку заменили денежным налогом и крестьяне получили возможность покупать промышленные товары. «Тактическая уступка» благоприятно сказалась на всей экономике. К концу 1921 года правительство начало денационализацию небольших предприятий; получило развитие частное предпринимательство в мелкотоварном производстве и сфере обслуживания. За короткий период украинское руководство сдало в аренду частным собственникам 5200 предприятий, что составляло приблизительно половину от всех имевшихся в республике. В 1923 году в качестве арендных платежей государство в Украине получило гигантскую сумму — 850 миллионов золотых рублей [150] . Тяжелая промышленность оставалась в руках государства, однако если раньше ресурсы распределяли централизованно, то теперь часто прибегали к договорным отношениям между предприятиями. Крупная промышленность хотя и медленно, но возрождалась. Самыми быстрыми темпами шло восстановление небольших частных предприятий и сферы обслуживания: в 1926 году число частных торговых фирм в республике выросло до 106 824 [151] . Благодаря развитию индивидуальных крестьянских хозяйств, частной торговли и товарного производства к 1927 году ВВП советской Украины достиг довоенного уровня.

Несмотря на позитивное влияние НЭПа, большевики по-прежнему относились к этой политике с недоверием. В самом деле, сельское хозяйство быстро восстановилось, однако решения о продажах зерна принимали не органы государственного планирования, а «мелкобуржуазные» крестьяне. Причем объем продаж зерна теперь был, как правило, ниже, чем до революции; это объяснялось тем, что взамен крестьяне не могли купить достаточное количество промышленных товаров хорошего качества и по разумным ценам. В 1927–1928 годах власти развернули яростную идеологическую кампанию против основных производителей зерна — зажиточных крестьян-единоличников. Газеты клеймили их безжалостными эксплуататорами крестьянской бедноты, кулаками, которые отказываются продавать зерно советскому государству из чувства «классовой ненависти». Примерно в то же время власти начали оказывать давление на частных торговцев и предпринимателей.

Все эти события развивались на фоне далеких от реальности дискуссий в Кремле об индустриализации страны. Украинское руководство, в котором с 1925 года преобладали приближенные к Сталину люди, открыто встало на его сторону. Сперва с помощью умеренного партийного крыла Сталин одержал победу над Троцким, а затем начал продвигать его же радикальную идею об ускоренной индустриализации, проводимой государством за счет крестьянства. Дни НЭПа были сочтены.

Победившие большевики провозгласили Украинскую Социалистическую Советскую Республику — независимое государство рабочих и крестьян. В конституции советской Украины 1919 года не упоминалось о федеративных связях с советской Россией, однако в действительности обеими республиками руководила Коммунистическая партия, причем КП(б)У являлась составной частью РКП(б). Партийная субординация, а также присутствие на территории Украины Красной армии крепко связывали Украину с советской Россией. Украинские институты копировали российские, и на территорию республики автоматически распространялось действие российского советского законодательства.

До 1934 года столицей советской Украины был Харьков — этот промышленный центр на востоке республики располагался вблизи российской границы и, в отличие от Киева, не ассоциировался с украинскими национальными правительствами 1917–1920 годов. Как и в России, политическая система советской Украины опиралась на Советы рабочих, крестьянских и солдатских депутатов, которые существовали в каждом селе, городе, районе и области. Всеукраинский съезд советов (в 1927 году переименован в Верховный Совет, по-украински — в Верховную Раду) играл роль республиканского парламента, однако созывался всего два раза в год на несколько дней. Согласно избирательному праву, преимущество получали рабочие и солдаты. Голоса крестьян имели меньший вес, а бывшие чиновники царского и национального правительств, священники и представители «эксплуататорских классов» до 1936 года были вообще лишены гражданских прав. Правительство советской Украины именовалось Советом (Радой) народных комиссаров (слово «министр» считалось буржуазным), в него входили одни большевики.

33. Нарком образования Владимир Затонский с сыном Дмитрием, впоследствии известным литературоведом

В декабре 1920 года между УССР и РСФСР был подписан договор об экономической и военной взаимопомощи, который объединял ключевые министерства республик, — именно этот документ связывал советскую Украину с Российской Социалистической Федеративной Советской Республикой вплоть до создания Советского Союза. Однако формально Украина, как и Белоруссия и Закавказская Социалистическая Федеративная Советская Республика, могла вести внешнюю политику независимо от России. Так, Рижский мирный договор 1921 года, официально завершавший советско-польскую войну, Россия и Украина подписали отдельно. В 1922 году большевики решили точнее разделить полномочия между центром и республиками, а заодно установить четкие критерии советской национальной политики. Сталин выступал за включение других республик в состав советской России на правах автономии, в то время как украинское руководство (в частности, Христиан Раковский, Николай (Мыкола) Скрипник и Владимир Затонский) отстаивало суверенитет республики [152] . В последний момент в дискуссию вмешался Ленин, выступив в декабре 1922 года за создание Союза Социалистических Советских Республик (СССР) — федерации четырех, формально равноправных национальных республик: Российской Федерации, Украины, Белоруссии и Закавказской Федерации. (В 1929 году Кремль выделил из состава Российской и Закавказской федераций еще несколько национальных образований, и республик стало девять. В 1936 году число советских республик увеличилось до одиннадцати.)

Согласно союзному договору и конституции 1924 года оборона, внешняя политика и внешняя торговля, транспорт и связь составляли исключительную прерогативу центра. В республиках по-прежнему действовали народные комиссариаты, которые ведали экономикой, социальными и культурными вопросами, хотя над большинством республиканских министерств центральное правительство со временем создало всесоюзные структуры. Конституция провозглашала право любой республики свободно выйти из состава СССР. Однако абсолютная власть Коммунистической партии и присутствие Красной армии на протяжении последующих 65 лет сделали подобный выход просто немыслимым. Показательно, что, в отличие от других республик, Российская Федерация не имела собственной республиканской парторганизации: «российские» интересы вполне хорошо выражала Всесоюзная коммунистическая партия (большевиков) — ВКП(б).