Республика, которую он защищает. Соединенные Штаты в период Реконструкции и Позолоченного века, 1865-1896
Шрифт:
Смерть Генри стала суровым напоминанием о сохраняющихся ограничениях на распространение свободного труда на Юге, и когда «Кожевник из Галены» и «Сапожник из Натика» выдвинули свои кандидатуры, в самом сердце страны уже появились трещины в идеале свободного труда. Труд заключенных был явным продолжением несвободного труда, а наемный труд, хотя и позволял рабочим приходить и уходить по своему усмотрению, не был свободным в том смысле, который когда-то представляли себе сторонники свободного труда. Новый элемент и новое глубокое разделение стали определять американское общество.
7. Паника
В 1872 году Улисс С. Грант продемонстрировал глубину и силу этнокультурной лояльности, усиленной Гражданской войной; в 1874 году он продемонстрировал ее пределы. Выступая против Гранта, либеральные республиканцы сильно ошиблись в оценке своей собственной идеологической привлекательности. Более того, они переоценили силу идеологии в американской политике и не поняли, как Гражданская война и ее последствия изменили эту политику. Либеральные республиканцы ожидали, что в 1872 году одна или обе старые партии исчезнут, и думали, что избиратели объединятся вокруг их проблем и позиций. Они ошибались во многих вещах. Это была одна из них. [577]
577
Эндрю Л. Слэп, Гибель Реконструкции: The Liberal Republicans in the Civil War Era (New York: Fordham University Press, 2006), 164–72.
Либеральные республиканцы хотели создать идеологическую партию в эпоху, когда американские политические партии не были идеологически последовательными. И демократы, и республиканцы объединяли избирателей, которые охватывали идеологический спектр по экономическим и социальным вопросам. Дебаты по поводу тарифов, золотого стандарта, корпоративных субсидий и регулирования, а также опасностей, которые неравенство в богатстве и власти представляло для республики, были постоянными, обычно интеллектуальными и широко освещались, но позиции по этим вопросам не были строго определены партией. Даже тариф, ставший фирменным вопросом северо-восточных республиканцев, не мог быть поддержан после 1874 года без голосов демократов. [578]
578
Например, Philip J. Ethington, The Public City: The Political Construction of Urban Life in San Francisco, 1850–1900 (Cambridge: Cambridge University Press, 1994), 249–65.
Вопросы никогда не были главным. Республиканцы выступали за активное федеральное правительство, однородное население с гарантированной государством свободой договора и государственное стимулирование экономики. Демократы оставались партией «нет»: они хотели небольшого федерального правительства, местного контроля и свободной торговли. Однако эти широкие общие позиции зависели от региона, и лишь отчасти они определяли людей.
Демократы или республиканцы. Проблемы могли привести избирателей на избирательные участки или удержать их дома, но обычно они не заставляли их покидать одну партию и голосовать за другую. Политика по-прежнему в равной степени была связана как с идентичностью, так и с вопросами.
Обе партии зависели от ассоциаций, более первичных, чем идеология или обещания честного управления. Вскормленные кровью Гражданской войны и глубокой этнической, религиозной и региональной лояльностью, партии требовали более богатой пищи, чем могли обеспечить принципы. Борьба между Союзом и Конфедерацией наделила такие слова, как верность и измена, эмоциональным смыслом, который перешел в партийную политику. Белые, родившиеся на севере, были в основном республиканцами, если только они не были копперхедами во время Гражданской войны; белые, родившиеся на юге, были в основном демократами, если только они не были юнионистами или мелкими фермерами, ненавидящими класс плантаторов. Афроамериканцы по понятным причинам были республиканцами. Католические иммигранты, особенно городские ирландцы, были демократами. Протестанты-евангелисты в подавляющем большинстве были республиканцами на Севере, но их рвение к запретам, субботним законам и искоренению всех языков, кроме английского, в школах и общественной жизни могло заставить некоторых не евангелических протестантов, особенно немцев, прогуливать выборы или иногда голосовать за демократов. Постоянно менять партию было нелегко. Однажды сформированная и подпитываемая воспитанием, ассоциациями и патронажем партийная лояльность становилась частью повседневной идентичности человека. Тех, кто предавал свою партию, считали неполноценными людьми или вообще не людьми. Сенатор Роско Конклинг, один из ведущих республиканцев, ненавидел либералов так же сильно, как они презирали его. Он принижал их мужское достоинство, называя их «мужеложцами, дилетантами и ковровыми рыцарями политики». [579]
579
Paul Kleppner, The Third Electoral System, 1853–1892: Parties, Voters, and Political Cultures (Chapel Hill: University of North Carolina Press, 1979), 148–197; Michael E. McGerr, The Decline of Popular Politics: The American North, 1865–1928 (New York: Oxford University Press, 1986), 13–14; Richard Hofstadter, The American Political Tradition (New York: Knopf, 1948, Vintage Books ed. 1954), 173.
Как и мышцы, партийная лояльность должна была регулярно тренироваться, чтобы оставаться сильной. Граждане публично демонстрировали свою лояльность в драматических зрелищах, от парадов до таблоидов и митингов, призванных стимулировать явку, от которой зависела победа на выборах. Голосование было публичным. Каждая партия печатала собственные легко идентифицируемые бюллетени, в которых указывались только ее кандидаты, и раздавала их избирателям, которые опускали их на избирательные участки. Если их не подавляли насилием или законами, направленными на лишение избирательных прав, избиратели в конце XIX века приходили на выборы в неизменно высоком количестве. [580]
580
Джин Х. Бейкер, Дела партии: The Political Culture of Northern Democrats in the MidNineteenth Century (Ithaca, NY: Cornell University Press, 1983), 261–316; McGerr, 25–33, 64–65; Kleppner, 46–47; Ethington, 232–35.
Национальные вопросы, связанные с Реконструкцией, будоражили политику до начала 1870-х годов, но партии и кампании оставались сугубо местными. Партии представляли собой союзы, и успех партии часто зависел от подавления раскольнических вопросов, особенно связанных со спиртным, религией и государственными школами, которые могли их расколоть. Национальные партии, в свою очередь, состояли из объединений партий штатов, и лишь слабые центральные организации удерживали их вместе. В 1872 году Республиканский национальный комитет работал из трех маленьких комнат в нью-йоркском отеле. Харизма кандидатов в президенты не объединяла партии. Американские кандидаты в президенты, казалось, похоронили харизму вместе с Линкольном и не собирались ее выкапывать до конца века. И даже если претенденты на пост президента были более убедительными фигурами, избиратели считали публичную агитацию кандидатов в президенты неприличной. [581]
581
Stephen Skowronek, Building a New American State: The Expansion of National Administrative Capacities, 1877–1920 (Cambridge: Cambridge University Press, 1982), 19–21, 26, 28–31; McGerr, 25–33.
Вскоре стало очевидно, что Грант не знает, что делать с грандиозной победой, которую он одержал в 1872 году; он отдалил многих своих друзей, пытаясь примирить врагов, как либералов, так и южан. В ожидании второго срока президент проводил время за назначениями, как важными, так и незначительными. Он пытался приспособить партийные фракции и сбалансировать государственные машины. Его второй кабинет министров был столь же неразличим, как и первый, и не мог дать стоящего совета, даже если бы Грант был готов к нему прислушаться. Гранту предстояло переделать Верховный суд, но его назначения, несколько из которых провалились либо из-за того, что кандидаты отказали ему, либо из-за того, что Сенат отказался их утвердить, были странными. Без какого-либо четкого метода или намерения он создал суд, который помог бы уничтожить законодательную базу Реконструкции. В основном он назначал на должности посредственностей, хотя Моррисон Ремик Уэйт, ставший председателем суда (сменив на этом посту Салмона П. Чейза, умершего в 1873 году), был компетентен, хотя и малоизвестен за пределами кругов Республиканской партии. [582]
582
Уильям С. Макфили, Грант: A Biography (New York: Norton, 1981), 384–94.
Грант медлил, пока надвигались политические и экономические бури. Многие выборы 1872 года на Юге оказались спорными, с явными доказательствами мошенничества и коррупции, связанными с южными железными дорогами и республиканской политикой. Это не было ни назидательным, ни удивительным. Более крупный скандал и большая опасность заключались в запоздалом наследстве от администраций Линкольна и Джонсона, которое долгое время оставалось бездействующим и опасным. [583]
583
Марк В. Саммерс, The Ordeal of the Reunion: A New History of Reconstruction (Chapel Hill: University of North Carolina Press, 2014), 327–35.
Газета Чарльза Даны New York Sun разразилась скандалом вокруг Credit Mobilier в разгар президентской кампании 1872 года. В то время как республиканцы боролись со слухами о коррупции, это было не то, что нужно партии. Sun провозгласила Credit Mobilier «королем мошенничества». Королем он стал потому, что связал частную коррупцию железнодорожных корпораций с государственной коррупцией: «Конгрессмены, ограбившие народ, теперь поддерживают национального грабителя». Пресса так и не смогла разобраться в финансовых деталях, но это и не требовалось: попытки конгресса замять скандал, наоборот, поддерживали его жизнь. Репортеры могли сосредоточиться на сокрытии, пока Конгресс был вынужден проводить расследование. [584]
584
Мори Клейн, Union Pacific (Garden City, NY: Doubleday, 1987), 291; Ричард Уайт, Railroaded: The Transcontinentals and the Making of Modern America (New York: Norton, 2011), 63–64.
Железные дороги пришли в Конгресс, предлагая акции, облигации и землю, и политики слетелись как мухи. Люди, управлявшие Union Pacific, продавали акции Credit Mobilier, строительной и финансовой компании, использовавшейся для перекачки прибыли инсайдерам, по ценам ниже рыночных влиятельным политикам. В скандале оказалось замешано руководство железной дороги Union Pacific, включая конгрессмена Оукса Эймса, а также Шуйлер Колфакс, действующий вице-президент Соединенных Штатов, конгрессмен Джеймс А. Гарфилд, Джеймс Г. Блейн, спикер Палаты представителей, и множество ведущих сенаторов и представителей. Некоторые из них будут уничтожены, большинство же только запятнаны. Чтобы потопить политического деятеля Позолоченного века, требовался тяжелый груз скандала. [585]
585
Там же, 64–65.