Чтение онлайн

Изменилась и деятельность государства в области экономики. Государство призвано ныне создавать благоприятное окружение для экономической деятельности. Речь в данном случае идет о развитии современной сети транспорта и коммуникаций, о подготовке адаптированной к потребностям рынка квалифицированной рабочей силы и т. д.

В условиях глобализации государство тогда добивается успехов, когда его руководство (в частности правительство) проявляет свою способность вырабатывать и осуществлять прагматическую политику, сочетающую в себе, с одной стороны, требования новых политических реалий, а с другой – учет сложившихся в стране национальных традиций и особенностей. Это означает, что подлинно современное государство призвано создавать политическое пространство, позволяющее обеспечивать осмысление и создание условий для проведения политики, отвечающей на вызовы глобализации.

Бесспорным является тот факт, что, начиная с сентября 2001 г., после теракта, когда в небоскребы Всемирного торгового центра (ВТЦ) в Нью-Йорке и в здание Пентагона врезались три самолета, управляемые террористами, а четвертый разбился в штате Пенсильвания, вопросы государственной безопасности перед лицом терроризма, а также кризис 2008 – 2009 гг. привели к тому, что на наших глазах произошло зрелищно очевидное «возвращение государства».

С одной стороны, в так называемые «нулевые» годы, вопросы безопасности превратились в непреодолимое препятствие, в столкновении с которым произошло крушение иллюзий, связанных с безбрежным либерализмом, определявшим главную тенденцию мирового развития конца прошлого столетия. Как утверждает Ж.-Ф. Байар, «атаки 11 сентября спровоцировали или оправдали возвращение (come-back) государства в вопросах контроля за воздушным и морским транспортом, телекоммуникацией и рынком капиталов, возвращение, которое вовсе не обязательно ставит под вопрос приватизацию данных секторов, но со всей решимостью ставит их под контроль администрации» [386] .

С другой стороны, экономический кризис 2008–2009 гг. во многом определил и даже оправдал возвращение в развитых странах (США, Германия, Франция, Великобритания) кейнсианства, сыгравшего значительную роль в преодолении Великой депрессии конца 1920-х – начала 1930-х гг. в США. Не удивительно, что многие государства в 2009 г. пошли по пути роста бюджетного дефицита, несмотря на имевшую место значительную задолженность государства. Была осуществлена рекапитализация, а иногда и ренационализация банков и страховых обществ, получивших гарантии государства. Государства оказали существенную финансовую поддержку авиационным и автомобильным компаниям. В Евросоюзе был принят план модернизации транспортировки энергоносителей, а также дальнейшего развития телекоммуникации. Значительные усилия были предприняты в области социальной поддержки и защиты занятости, по сути дела, во всех странах.

Еще более значительные изменения произошли на международной арене. Отныне утверждается практика согласования политики в рамках 20 ведущих государств мира (G 20), которые высказались за усиление контроля и совместное регулирование в следующих областях: обновление и улучшение функционирования Международного валютного фонда, усиление прозрачности в налоговой области, изменение практики ежегодных вознаграждений руководителей банков и т. д.

Эти и другие изменения, происходящие в зоне развитых стран и свидетельствующие о возвращении государства, лишь подтверждают его (государства) незаменимую роль в новых исторических условиях, которая в наши дни находит свое выражение в формировании экономики знания, в концентрации усилий общества по сохранению окружающей среды и обеспечении условий для устойчивого развития.

Демократия – это такой политический режим, власть в котором находится в руках народа, который, в зависимости от режима голосования и на основе результатов голосования, прямо или косвенно, назначает правительство. Демократия характеризуется многопартийностью и свободными выборами. Она может быть прямой или представительной, но в любом случае она должна действовать в соответствии с выбором народа.

Хотя демократия строится на разделении властей и уважении фундаментальных прав и свобод граждан, сам по себе парламентский режим не всегда является синонимом демократии: депутаты могут избираться на основе цензового голосования. Такое голосование долгое время существовало в Великобритании или Германии.

Более того, наличие конституции, гарантирующей фундаментальные права и свободы граждан и разделение властей, а также избирание народом главы государства тоже не означает подлинной демократии, если люди не имеют права голоса, если результаты голосования фальсифицируются или просто не учитываются.

Современное правовое государство обеспечивает уважение основных демократических принципов. К ним относятся следующие.

Разделение властей на исполнительную, законодательную и судебную. Об этом красноречиво и весьма убедительно писал в свое время Шарль Луи Монтескье (1689 – 1755) в своей знаменитой работе «О духе законов» (1748). Он обращал особое внимание на вопросы, которые связаны со свободой индивида.

«Для гражданина, – со всей определенностью утверждал он, – политическая свобода есть душевное спокойствие, основанное на убеждении в своей безопасности. Чтобы обладать этой свободой, необходимо такое правление, при котором один гражданин может не бояться другого гражданина.

Если власть законодательная и исполнительная соединены в одном лице или учреждении, то свободы не будет, так как можно опасаться, что этот монарх или сенат станет издавать тиранические законы для того, чтобы также тиранически применять их» [387] .

Уважение фундаментальных свобод.

Позднее, вслед за Ш. Монтескье, к проблеме свобод обращался в своих трудах и английский философ, экономист и общественный деятель Джон Стюарт Милль (1806 – 1873). Он, в частности, утверждал: «Свобода включает в себя, прежде всего… свободу сознания,… мысли и привязанности, абсолютную свободу мнений и чувств… Принцип человеческой свободы нуждается… в свободе устраивать нашу жизнь так, как нам нравится и так долго, пока мы не нанесем ущерб (себе подобным). Из этой свободы вытекает в тех же самых границах – свобода ассоциаций между индивидами… Никакое общество не является свободным… если эти свободы не уважаются» [388] .

Распространение демократии.

Вторая половина XX в. характеризуется растущим числом государств, ориентирующихся на демократическую государственность. В 1970-е гг. пали последние диктатуры в Европе. Речь идет о Греции, Испании и Португалии. В 1980-е гг. подобный процесс заявил о себе в Латинской Америке, в частности в Чили. Затем, в 1990-е гг. демократия стала утверждаться на пространствах бывшей мировой социалистической системы в Европе, включая, прежде всего СССР. Подобный процесс получает развитие в наши дни в странах Азии и Африки, хотя, в силу ряда причин, демократизация в странах этих двух континентов идет очень не просто.

В наши дни защита демократии тесно связана с утверждением на деле прав человека, которые соблюдаются далеко не во всех странах. Так, в докладе 2002 г. Программы ООН по развитию было отмечено, что в начавшемся столетии происходит определенное замедление в развитии процессов демократизации в мире. Согласно данному докладу, «из более 190 стран в мире только 82 страны являются по-настоящему демократическими. Еще большее беспокойство вызывает тот факт, что из 80 стран, которые к концу XX столетия образовывали демократическую систему, только 47 стран являлись подлинно демократическими» [389] .

Диктатуры.

Что такое диктатура? Диктатура – это такой политический режим, в котором утвердился авторитет одного лица или группы лиц (однопартийный режим), располагающих абсолютной властью в обход какого бы то ни было демократического контроля. Государство осуществляет контроль над всеми областями (экономической, политической, социальной, культурной) общественной жизни, подчиняя себе население при помощи различных средств, таких, например, как ограничение фундаментальных свобод, манипуляция общественным мнением и пропаганда, репрессии, а иногда и просто террор [390] .