Геополитика мирового порядка
Шрифт:
3.3. Увеличение числа государств
Историческое развитие мира в XX в. характеризовалось тем, что численность государств неуклонно возрастала. Сказалось, прежде всего, крушение колониальных империй. Об этом свидетельствуют данные, приведенные в нижеследующей таблице.
Таблица 16 – Число государств, образовавшихся после распада колониальных империй
Источник: A. Madison. – L’'Economie mondiale. 1820 – 1992. – OCDE-1995; Chautard S. L’indispensable de la g'eopolitique. – P. 202.
В конце XIX-начале XX вв., стремясь обеспечить «справедливый и прочный» мир, осознавая опасные последствия национализма и исторически сложившихся требований народов, американский президент Вудро Вильсон ввел понятие: «право народов располагать самими собой», в котором заложены принципы свободы и демократии по-американски. Содержание этого понятия раскрывается в «14 пунктах» Вильсона, выдвинутых в январе 1918 г.
Эти пункты сводились к следующему: 1. Отказ от тайной дипломатии и подписание открытых мирных договоров.
2. Абсолютная свобода торгового мореплавания в мирное и военное время.
3. Развитие свободной торговли между всеми странами мира.
4. Сокращение вооружений до предельного минимума, совместимого с государственной безопасностью.
5. Урегулирование колониальной проблемы с учетом интересов местного населения.
6. Освобождение оккупированных русских территорий, признание права России самостоятельно определять пути своего развития, ее вхождение в «сообщество свободных наций».
7. Восстановление независимости Бельгии.
8. Возвращение Эльзаса и Лотарингии Франции.
9. Исправление границ Италии по национальным признакам.
10. Предоставление автономии народам Австро-Венгрии.
11. Освобождение балканских стран и предоставление сербам выхода к морю.
12. Предоставление автономии народам Турецкой империи и признание права турок на национальную государственность.
13. Создание независимого польского государства.
14. Создание всемирного союза наций с целью предоставления и взаимных гарантий «политической независимости и территориальной целостности» [401] .
401
См.: Словарь американской истории с колониальных времен до Первой мировой войны / под ред. академика А. А. Фурсенко. – СПб, 1997. – С. 669–670.
14 пунктов В. Вильсона были положены в основу обсуждения на конференции 1919 г. по выработке проекта мирных условий в Париже.
Среди участников Парижской конференции были представлены: 1) державы, имевшие интересы общего характера: США, Британская империя, Франция, Италия, Япония;
2) страны, имевшие интересы частного характера: Бельгия, Бразилия, Индия, Греция, Китай, Польша, Португалия, Румыния, Чехословакия и др.;
3) страны, разорвавшие дипломатические отношения с Германией: Эквадор, Перу, Боливия, Уругвай;
4) нейтральные державы. Между странами было распределено представительство на мирной конференции. От стран первой группы делегировалось по 5 полномочных представителей, второй – по 3, третьей – по 2, и все остальные страны получали право послать на мирную конференцию по 1 представителю. В отношении Советской России было принято решение, что условия ее представительства будут установлены конференцией дополнительно, когда будут рассматриваться дела, касающиеся России.
Уже само распределение мандатов предопределило не только ход конференции и суть ее решений, но и наглядно продемонстрировало утверждение ведущей роли всесильных держав в становлении миропорядка на основе договоренностей, закрепленных в тексте Версальского мирного договора. Данный договор представлял собой попытку фиксации соотношения сил в мире и в Европе, установившегося в результате Первой мировой войны. Вместе с последовавшими за Версальским договором Сен-Жерменским [402] , Трианонским [403] , Нейнским [404] , Севрским [405] договорами и итогами Вашингтонской конференции [406] он создал политическую и экономическую систему, вошедшую в историю международных отношений под именем «Версальской системы» [407] .
402
Сен-Жерменский мирный договор 1919 г., подписан 10 сентября в г. Сен-Жермен-ан-Ле (близ Парижа) странами-победительницами в Первой мировой войне. Подтвердил распад Австро-Венгрии. Запретил аншлюс, ограничил вооруженные силы Австрии, обязал ее уплачивать репарации.
403
Трианонский мирный договор 1920 г., подписан 4 июня в Большом Трианонском дворце Версаля (Франция) между странами-победительницами в Первой мировой войне и потерпевшей поражение Венгрией. К Румынии были присоединены Трансильвания и восточная часть Баната; к Югославии – Хорватия, Бачка и западная часть Баната; к Чехословакии – Словакия и Закарпатская Украина. Провинция Бургенланд была передана Австрии. Договор ограничивал вооруженные силы Венгрии и обязывал ее уплачивать репарации.
404
Нейнский (по имени пригорода Парижа – Нейнсюр-Сен) договор подписан 27 ноября 1919 г. Договор закрепил победу Антанты на Балканах. Болгария потеряла свыше 10 % довоенной территории. Была восстановлена румыно-болгарская граница 1913 г. Болгария утратила Фракию с выходом к Эгейскому морю. Болгарская армия разоружалась и сокращалась до 20 тыс. человек.
405
Севрский мирный договор 1920 г., подписан 10 августа в г. Севр странами Антанты и присоединившимися к ним государствами, с одной стороны, и султанской Турцией – с другой. Оформил раздел территории Османской империи. Отменен на Лозаннской мирной конференции 1923 г.
406
Вашингтонская конференция (12 ноября 1921 – 6 февраля 1922 гг.). Участники: США, Великобритания, Китай, Япония, Франция, Италия, Нидерланды, Бельгия, Португалия. Решения конференции закрепили новое соотношение сил в Китае и бассейне Тихого океана, благоприятное для США.
407
См.: Казанцев Ю. И. Международные отношения и внешняя политика России. – Ростов н/Д., Новосибирск, 2002. – С. 103–110.
В итоге мирного урегулирования европейская карта претерпела существенные изменения. На ней появилось 10 новых государств: Польша, Чехословакия, Венгрия, Австрия, Королевство сербов, хорватов и словенцев (позже – Югославия), а также Финляндия, Эстония, Латвия, Литва.
Словом, на основе указанных мирных договоров утверждался новый миропорядок, который закреплял соотношение сил в Европе. Однако недовольство новыми геополитическими реалиями выражали Германия, Венгрия, Австрия, Болгария, что предвещало осложнение во взаимоотношениях стран-победительниц и побежденных стран. Концепция коллективной безопасности, которая сложилась на базе мирных договоров, носила настолько общий характер, что оказалась непродуктивной в конкретной ситуации. Более того, действия гитлеровской Германии, связанные с присоединением Австрии к Германии, аннексия Судетов в 1938 г., присоединение к Германии Мемеля и Данцига, эти и другие факты ставили под вопрос безопасность на Старом континенте. К тому же, в эти же годы все решительнее стал заявлять о себе национальный вопрос во вновь образованных государствах. Приведем пример Чехословакии.
Таблица 17 – Национальный состав Чехословакии в 1920 г.
Источник: Chautard S. L’indispensable de la g'eopolitique. – P. 204.
В ряде стран Европы произошло массовое переселение народов. Так, Румыния выселила более 300 тыс. человек из Бессарабии. Из Македонии и Добруджи двинулись с насиженных мест почти 500 тыс. человек. Сотни тысяч венгров переселились с территорий, отошедших к Румынии, Югославии, Чехословакии. Семь с половиной миллионов украинцев оказались разбросаны по землям Польши, Румынии, Чехословакии. Закарпатская Украина была передана Чехословакии. Около полутора миллионов греков вынуждены были покинуть Турцию, а арабы Среднего Востока не были объединены в одно государство.
С переделом Европы не были согласны немцы. Страна потеряла 88 тыс. км2 территории и около 8 млн. граждан, в частности, уступив своим недавним противникам: Польше – Познань и часть Восточной Пруссии, а Франции – Эльзас и Лотарингию.
Существенные утраты понесла и Италия. Она не получила Истрию и Далмацию, которые долго строили свои особые отношения с Венецией.
В силу этого немцы указанные решения называли не иначе как диктат, а итальянцы «увечной победой».
Распад Австрийской империи представлял собой большой риск, связанный с отсутствием противовеса реваншистским настроениям Германии, хотя Австрия избежала присоединения к Германии.
Роспуск Османской империи, в свою очередь, обострил проблему границ. Не было создано единого арабского государства с центром в Месопотамии. В 1920 г. Франция и Великобритания основали зоны своего влияния в форме мандата. Франция утвердила свое влияние в Сирии, отделенной от Ливана, а Великобритания – в Палестине и Месопотамии. Это сразу же породило столкновения националистического и религиозного толка между мусульманами, евреями и христианами. И это стало началом ближневосточной драмы, продолжающейся и в наши дни.
Что касается курдов, то по Севрскому мирному договору предусматривалось создание автономии в лице государства Курдистан. Правда, этот договор не был потом ратифицирован. Курды оказались разделенными между Турцией, Ираном, Ираком и Сирией. Так что в данном случае просто невозможно говорить о праве курдов располагать самими собой.
Сегодня право народов нередко используется в качестве предлога для утверждения некоторыми странами своего господства.
Наглядный пример тому – бывшая Югославия. Во имя этнического воссоединения (включающего в себя и «чистку») Милошевич попытался захватить Боснию. Это же стремились осуществить и хорваты.