Чтение онлайн

Приведение российского законодательства в соответствие с общепринятыми нормами международного уголовного права. Это означает закрепление приоритета международного договора, касающегося вопросов уголовной ответственности, перед внутригосударственным правом, а также воспроизведение в конкретных нормах УК положений международных договоров, заключенных и ратифицированных Российской Федерацией. Как правило, международные конвенции по проблемам борьбы с преступностью не содержат признаков составов запрещаемых деяний и конкретных санкций. Эти вопросы решаются законодателем каждой страны с учетом содержания и структуры внутригосударственного права, степени его строгости, национальных традиций и т. д. Поэтому принцип приоритета международного договора вовсе не означает, что подобный договор является законом прямого действия, как утверждают некоторые специалисты. Законодательные органы соответствующих государств обязаны незамедлительно вносить соответствующие изменения в уголовные кодексы, как только страна ратифицирует данное международное соглашение.

В итоге в главе 84 Особенной части нового УК РФ «Преступления против мира и безопасности человечества» предусматривается ответственность за такие деяния, как агрессия, призывы к войне, наемничество, геноцид, посягательства на лиц и учреждения, пользующиеся международной защитой, экоцид, нарушения международных конвенций о войне и др. Положения международных конвенций учтены и в других главах УК РФ (например, главы 24–26).

Осуществление последовательной демократизации и гуманизации уголовного законодательства. Новый УК РФ основывается на принципах законности, равенства граждан перед законом, вины, справедливости и гуманизма, исходит из того, что преступность деяния, его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только уголовным законом. Содержание уголовного закона понимается в точном соответствии с его текстом. Применение уголовного закона по аналогии не допускается. Лицо подлежит уголовной ответственности только за то деяние, в отношении которого установлена его вина. Объективное вменение не допускается.

Наказание, применяемое к лицу, совершившему преступление, должно быть справедливым, т. е. соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного. Оно не может иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства. Наказание и иные меры уголовно-правового воздействия, применяемые к лицам, совершившим преступление, должны быть необходимыми и достаточными для восстановления социальной справедливости, исправления виновных и предупреждения новых преступлений (ст. 43 УК РФ). Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законом (ст. 8 УК РФ). Именно такие демократические принципы положены в основу нового уголовного законодательства России.

Обеспечение тщательной дифференциации уголовной ответственности, т. е. сохранение суровой ответственности за тяжкие и особо тяжкие преступления, а также за рецидив, проявления профессиональной и организованной преступности и применение иных более мягких мер воздействия к лицам, не требующих столь сурового к себе отношения. Критерий – интересы общественной безопасности. Речь идет также об устранении избыточности уголовной репрессии, декриминализации и депенализации мелких преступлений, гуманизации наказания, если это не противоречит интересам общественной безопасности.

Дифференциацию уголовной ответственности во многом определяет категоризация преступлений, проведенная в новом УК РФ в зависимости от тяжести содеянного и форм вины (ст. 15). В соответствии с ней деяния, предусмотренные Особенной частью УК РФ, подразделяются на преступления небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие. Такая категоризация является основой дифференциации ответственности, ибо с принадлежностью конкретного преступления к той или иной категории связаны определенные уголовно-правовые последствия – установление рецидива, ответственность за приготовление к преступлению, назначение наказания и освобождение от него, судимость и пр.

По нашему мнению, и в новом Уголовном кодексе уголовная репрессия порой избыточна: некоторые предусмотренные в нем деяния (например, в главах 19, 22) вполне можно было бы отнести к административным нарушениям. В классификации преступлений (ст. 15) целесообразно было бы предусмотреть еще и такие полярные категории криминальных деяний, как «уголовные проступки» (санкции, за совершение которых не связаны с лишением свободы) и «преступления исключительной тяжести» (за совершение которых возможно применение наказания в виде пожизненного лишения свободы или смертной казни).

Недостаточно дифференцированными представляются ответственность и наказание за различные формы хищения чужого имущества (глава 21). Напрашивается восстановление такого квалифицированного вида хищения, как «совершенное в особо крупных размерах» и введение состава «сверхкрупного» хищения (на сумму, соответствующую 1 млн долларов и более).

С дифференциацией ответственности тесно связана и предусмотренная в новом УК РФ система уголовных наказаний (ст. 44). Предусмотрено 13 видов наказаний, что создает основу для действительного учета особенностей и деяния и личности преступника. При этом более строгий вид наказаний из числа предусмотренных за данное преступление назначается лишь в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей наказания (ч. 1 ст. 60 УК РФ).

Практическая реализация некоторых указанных видов наказания (обязательные работы, арест) на данном этапе ресурсно не обеспечена. По оценке Министерства финансов России, относящейся к концу 1995 г., только на введение и функционирование арестных домов потребуется 7,5 трлн рублей. Таких средств сейчас нет. Поэтому положения нового УК РФ о наказаниях в виде обязательных работ или ареста будут вводиться в действие федеральными законами после вступления в силу Уголовно-исполнительного кодекса РФ (которого еще нет) и по мере создания необходимых условий для их исполнения, но не позднее 2001 г.

В целом же новый кодекс по сравнению с прежним стал жестче. Он значительно усиливает ответственность за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. В частности, максимальный срок лишения свободы повышен в нем до 20 лет, при назначении наказания по совокупности преступления – до 25 лет, а по совокупности приговоров – до 30 лет. Предусматривается и пожизненное лишение свободы как альтернатива смертной казни.

Приведение российского уголовного законодательства в соответствие с экономическими потребностями общества. Прежнее уголовное законодательство было основано на принципах жесткого централизованного планирования в экономике. Сейчас это уже, в основном, в прошлом, Россия переходит к свободным рыночным отношениям, и необходимо, чтобы законодательство способствовало этому.

В обществе с рыночной экономикой государство должно максимально ограничивать свое вмешательство в экономическую деятельность, защищать честного предпринимателя, бороться с недобросовестным, криминальным бизнесом. Мы видим, какой колоссальный вред интересам потребителей, других субъектов хозяйствования, наконец, интересам государства наносит подобная криминальная деятельность. Не случайно в этой связи в Уголовный кодекс РФ включены новые виды экономических преступлений: лжепредпринимательство; незаконная банковская деятельность; регистрация незаконных сделок с землей; воспрепятствование законной предпринимательской деятельности; легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных незаконным путем; незаконное получение кредита; злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности; подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов; неправомерные действия при банкротстве; преднамеренное банкротство; злоупотребления при выпуске ценных бумаг (эмиссии); незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг; и др.

Данные составы преступлений включены в гл. 22 УК РФ «Преступления в сфере экономической деятельности» и их можно классифицировать по следующим группам:

а) преступления, связанные с нарушением гарантий предпринимательской деятельности со стороны должностных лиц государственных и муниципальных органов (воспрепятствие законной предпринимательской деятельности; регистрация незаконных действий с землей);

б) преступления, связанные с нарушением принципов и порядка осуществления предпринимательской деятельности (незаконное предпринимательство; незаконная банковская деятельность; лжепредпринимательство; легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных незаконным путем);