Чтение онлайн

Только жесткие организационные структуры с четкими взаимосвязями подразделений, и вертикальными, и горизонтальными, могут себе позволить эффективно внедрять самые различные нововведения. Понятие жесткости в данном случае не предполагает бюрократической иерархии. Оно означает распределение задач подразделений и ответственности за реализацию различных элементов стратегии по структурной вертикали и горизонтали.

Рассматривая методологию проектирования, следует признать, что одним из наиболее известных методов проектирования структуры становится методология организационного моделирования, позволяющая для каждого уровня управления распределить полномочия и ответственность элементов структуры.

С помощью метода организационного моделирования можно решать задачи, основными параметрами которых выступают непосредственные характеристики организационной структуры. Например, задачу группировки управленческих решений по уровням, задачу формирования состава и перечня структурных подразделений, разработку документации, регламентирующей деятельность подразделения и системы в целом.

Рассмотрим подробнее сам процесс проектирования.

Проектирование системы управления в реальных условиях основанно на типовых структурах управления, в которых всегда фиксированы количество уровней, наименования и численность функциональных подразделений и т. д.

Таким образом, первостепенной задачей на начальной стадии проектирования организационной структуры служит научно обоснованный выбор типовой схемы управления как теоретической модели структуры.

Для решения этой задачи необходимо:

• проанализировать диалектику развития производственно-хозяйственных организаций как объекта управления;

• сформулировать простейший типовой вариант схемы, которая при необходимости может быть трансформирована в любую из общепринятых форм организации управления;

• распределить управленческие решения по уровням структуры;

• определить степень загрузки лиц, принимающих решения (ЛПР), как общую (суммарную) трудоемкость управленческих решений;

• определить число ЛПР, необходимых для принятия управленческих решений в пределах заданной трудоемкости;

• сравнить с допустимым значением и определить фактическую интенсивность ЛПР и норму управляемости, показывающую оптимальное соотношение числа подчиненных, приходящихся на одного руководителя. Такое исследование загрузки проводится поэтапно на линейном, функциональном, тематическом и координирующем уровнях. Результаты исследования позволяют обосновать вариант структуры управления;

• подобрать по критерию загрузки уровней управления наиболее эффективную структуру (начиная с линейного уровня, затем используя модель мат-рично-штабной структуры и др.);

• сформировать состав подразделений на уровнях в пределах выбранной структуры, предполагающий определение состава и численности руководителей и исполнителей, необходимых для принятия и подготовки управленческих решений (номенклатуру руководителей и исполнителей путем составления штатного расписания), трудоемкости принятия и подготовки управленческих решений, перечня закрепленных за каждым уровнем функций, функциональных операций, полномочий и ресурсов управления;

• решить вопрос о создании структурных подразделений;

• для каждого уровня управления на основании исходных данных:

провести организационное регламентирование путем разработки документации, упорядочения деятельности отдельных исполнителей, подразделений и системы управления в целом;

разработать нормативное положение об организации (положение о предприятии, положение об отделах, должностные инструкции и др.).

Другие способы организационного проектирования, которые также применяются наравне с методами организационного моделирования, основаны на использовании:

• инструментария трансакционных издержек и их учета при принятии решений такого уровня;

• процедур по выделению финансовых подразделений.

Рассмотрим одну из моделей формирования организационных проектов, описанную в работе [2], учитывающую в качестве критерия трансакционные издержки.

Метод организационного проектирования на основе учета трансакционных издержек

Следует заметить, что решение проблемы организационного проектирования – это последовательное решение задач определения размеров, установления границ экономического объекта и способа упорядочивания элементов структуры.

Под трансакционными издержками понимают издержки, возникающие в процессе взаимодействия между экономическими объектами. Выделяют внутренние и внешние виды трансакционных издержек. Издержки, относящиеся к категории внешних:

• затраты, связанные с поиском информации о потенциальных поставщиках, покупателях, товарах, ценах и т. д.;

• затраты, связанные с заключением контрактов;

• издержки контроля реализации контрактной сделки;

• затраты, связанные с юридической защитой контракта (судебные и пр.).

Представленные издержки имеют вероятностный характер, и хотя не являются достоверными учетными элементами, оказывают значительное влияние на принятие управленческих решений.

Под внутренними издержками понимают издержки, возникающие при создании, совершенствовании и развитии внутрифирменной структуры (можно говорить о затратах на внутрифирменное управление и координацию деятельности всех структурных подразделений экономического объекта в рамках общефирменной стратегии).

Сопоставляя внешние и внутренние трансакционные издержки, гарантии защиты, которые дает данной трансакции та или иная форма экономической организации, необходимо решить задачи, позволяющие получить не только границы и размеры фирмы, но и внутреннюю структуру организации капитала. При решении задачи проектирования используют некоторые типовые правила:

• в результате решения этих задач на основании критерия способов защиты трансакции по соотношению затрат и результатов формируются альтернативы, среди которых предпочтение отдается тем вариантам, которые обеспечивают значительное (максимальное) превышение результата над затратами;

• если доходы, после соотнесения результата и затрат оказываются одинаковыми, то в соответствии с правилами лексикографического выбора выбор будет обусловлен следующим по важности критерием – тем, который обеспечит большую гарантию по защите трансакций;

• трансакция, ставшая частью внутрифирменной иерархии, дает максимальные гарантии в том случае, если предполагаются производственные процессы.

Если это сбытовые процессы, то максимальную защиту трансакции дает заключение долгосрочного контракта с оптовой фирмой.

Рассмотрим теперь операционные процессы, определяющие организационное проектирование на базе трансакционных издержек.

Прежде всего нужно решить проблему определения рациональных границ экономического объекта с использованием ряда правил: