Израильско-палестинский конфликт. Непримиримые версии истории
Шрифт:
Либеральные сионисты, которые считают, что Израиль должен быть и «еврейским», и «демократическим» одновременно, составляют одну из важнейших групп поддержки двухгосударственного решения. Обеспокоенные известными демографическими прогнозами [597] , согласно которым на территории от Средиземного моря до реки Иордан большинство населения в конце концов будут составлять арабы, они считают необходимым провести границы таким образом, чтобы сохранить на новой, уменьшенной территории еврейское большинство, позволив палестинцам создать свою собственную, отдельную страну и управлять ею. Эта мотивация и позиция все чаще находит отклик у ведущих израильских политиков, включая и многих правоцентристов [598] .
597
Chamie, J. (2014, 2 February). Israeli-Palestinian population growth and its impact on peace. Pass Blue,(дата обращения 13 июля 2018 г.); Pergola, S. D.(2017). Israel and Palestine: Population trends 2017. The American Jewish Year Book 2017,(дата обращения 19 июля 2018 г.); Heller, A. (2018). Expert confirms Jews and Arabs nearing population parity. Times of Israel, 27 March, citing Della Pergola.
598
Susser, A. Israel, Jordan, and Palestine, 96–105; Baruch, I. (2018, 25 July). Why the state of Palestine is an existential must for the security and viability of the state of Israel. The Balfour Project website,(дата обращения 12 октября 2018 г.); JTA and Dunst, C. (2018, 3 September). These young professionals still believe in the two-state solution. Are they too late? Haaretz. Конкретные примеры, касающиеся позиции израильского руководства: PM Sharon, Address to the Knesset,Ravid, B. et al. (2007, 29 November). Olmert to Haaretz: Two-state solution, or Israel is done for. Haaretz; PM Netanyahu, Speech at the Begin-Sadat Center, Bar-Ilan University, 14 June 2009,Livni: In order to safeguard Israel as a Jewish State we must divide it. Haaretz, 8 January 2013.
Однако затянувшийся тупик в переговорах, которым закончились неоднократные попытки сторон достичь окончательного урегулирования, пробудил хор скептиков всех политических мастей, которые будто бы соревнуются в том, кто остроумнее объявит о кончине двухгосударственного решения. Один автор, к примеру, от души высмеивает тех, кто поддался «двухгосударственному заблуждению», а уважаемый ученый вызвал шквал критики, описав «мираж» «двухгосударственной иллюзии», которой обманываются верующие в «индустрию мирного процесса» [599] . Звучат и практические возражения относительно географической и политической возможности создать два жизнеспособных сопредельных государства, одно из которых было бы по преимуществу еврейским, а другое — по преимуществу палестинским, при учете всех обменов землями и населением, какие для этого потребуются. Сторонники двухгосударственного варианта отвечают собственными демографическими расчетами и топографическими исследованиями — один веб-сайт недавно даже начал ежемесячно публиковать сводный «двухгосударственный индекс» [600] .
599
O’Malley, P. (2015). The Two-State Delusion: Israel and Palestine — A Tale of Two Narratives. New York: Viking; Lustick, I. S. (2013). The two-state illusion New York Times, 14 September. См. также Diab, K. (2012, 2 October). The «Non-State» solution. Haaretz; Shenhav, Y. (2012). Beyond the Two-State Solution: A Jewish Political Essay (transl. D. Reider and E. Weiss). Malden, MA/Cambridge, UK: Polity Press; Shikaki, K. (2012, May). The Future of Israel-Palestine: A Onestate Reality in the Making, NOREF Report,(дата обращения 15 июля 2018 г.); Yehoshua, A. B. (2018, 17 April). Time to say goodbye to the two-state solution. Here’s the alternative. Haaretz.
600
См., например: Faris, H. A. (ed.) (2013). The Failure of the Two-State Solution: The Prospects of One State in the Israel-Palestine Conflict. London: I. B. Tauris/New York: Palgrave Macmillan, chs. 5, 12; Arieli, S. (2015, 16 March). The settlement enterprise has not blocked a two-state solution. Haaretz; Arieli, S. (2016, 27 June). Look at the figures: Israel’s settlement enterprise has failed. Haaretz; Shafir, G. (2017). A Half Century of Occupation: Israel, Palestine, and the World’s Most Intractable Conflict, 176–198. Oakland, CA: University of California Press; Mark, O. (2018, 18 August). How many settlers need to be evacuated to make way for a Palestinian state. Haaretz; «An interactive web resource that examines Israel’s security needs in the pursuit of a two-state solution»,(дата обращения 25 сентября 2018 г.); Geneva Initiative Two-State Index,(дата обращения 13 ноября 2018 г.).
Предложить жизнеспособную альтернативу, однако, остается делом столь же непростым, как и воплотить в жизнь двухгосударственное решение. Муаммар Каддафи неоднократно выдвигал идею создания единого государства под названием Изратина и даже придумал для него флаг — по мнению покойного ливийского диктатора, такое решение могло бы принести мир израильтянам, палестинцам и всему Ближнему Востоку [601] . Сегодня серьезные предложения по созданию единого государства появляются все чаще, и в настоящее время их спектр довольно широк. Разница между ними часто сводится к тому, будет ли будущее государственное образование преимущественно еврейским или преимущественно арабским при наличии значительного меньшинства второго народа. С одной стороны, «израильское решение» Каролины Глик предполагает создание Большого Израиля с палестинским меньшинством; земли, захваченные в 1967 г. (кроме сектора Газа), предлагается просто аннексировать [602] . (Сторонники израильского решения обычно не согласны с общепринятыми прогнозами, по которым на этой территории образуется арабское большинство [603] .)
601
Al-Qaddafi, M. (2003, 8 May). The White Book (The Isratin Proposal),(дата обращения 26 июня 2018 г.); Al-Qaddafi, M. (2009). The one-state solution. New York Times, 21 January.
602
См., например: Glick, C. B. (2014). The Israeli Solution: A One-State Plan for Peace in the Middle East. New York: Crown Forum. Несколько высокопоставленных американских неоконсерваторов одобрили книгу популярной журналистки, а ряд правых лидеров в Израиле поддержали ее план. Например: Arens, M. (2010, 2 June). Is there another option? Haaretz; Bennett, N. (2014). For Israel, two state is no solution. New York Times, 5 November; Remnick, D. (2014). The one-state reality. The New Yorker, 17 November [re: Reuven Rivlin].
603
См., например: Glick, C. B. (2014). The demographic time bomb is a dud. In: The Israeli Solution, ch. 8. Критику политизированных демографических исследований см. в: Lustick, I. (2013). What counts is the counting: Statistical manipulation as a solution to Israel’s «demographic problem». Middle East Journal 67 (2): 185–206.
С другой стороны, такие активисты, как Омар Баргути, выступают за «светское демократическое государство в исторической Палестине» — решение, которое потребовало бы «этнической деколонизации», или десионизации Израиля [604] . Во многом сторонники современного одногосударственного решения являются преемниками левых интеллектуалов, которые с 1969 по 1974 г. убеждали Организацию освобождения Палестины (ООП) выступить за создание единого светского демократического государства, в котором арабское большинство и еврейское меньшинство будут пользоваться равными правами — после того как последнее откажется от сионизма [605] . Рост популярности этого варианта возмущает сторонников Израиля, которые считают одногосударственную повестку, как и кампанию «Бойкот, отказ от инвестиций и санкции», «излюбленным орудием политической войны против Израиля и сионистского проекта», способствующим «ускоряющейся делегитимизации Израиля среди ученых и интеллигенции, а также в политических элитах Запада — делегитимизации, усугубляемой отчасти действиями самого Израиля, в частности строительством поселений» [606] . Рассматривая ситуацию под другим углом, социолог и противник оккупации Гершон Шафир тщательно проанализировал осуществимость нескольких вариантов создания единого государства и нашел их несостоятельными, несмотря на всю их популярность в определенных идеологических кругах [607] .
604
Barghouti, O. (2012). A secular democratic state in historic Palestine. In: After Zionism: One State for Israel and Palestine (ed. A. Loewenstein and A. Moor), 194–209. London: Saqi Books. См. также: Tilley, V. (2005). The One-State Solution: A Breakthrough for Peace in the Israeli-Palestinian Deadlock. Ann Arbor: University of Michigan Press; Abunimah, A. (2006). One Country: A Bold Proposal to End the Israeli-Palestinian Impasse. New York: Metropolitan; Makdisi, S. (2012). If not two states, then one. New York Times, 5 December; Faris, H. A. (ed.). The Failure of the Two-State Solution: The Prospects of One State in the Israel-Palestine Conflict; Chomsky, N. & Pappe, I. (2015). The futility and immorality of partition in Palestine. In: On Palestine (ed. Frank Barat), 167–179. Chicago: Haymarket Books; Munayyer, Y. (2018). The two state solution is dead. Supporting it is supporting Occupation. Forward, 16 April.
605
Muslih, M. (1990). Towards coexistence: An analysis of the Resolutions of the Palestine National Council. Journal of Palestine Studies 19 (4): 14–17; Khalidi, R. (2006). The Iron Cage: The Story of the Palestinian Struggle for Statehood, 191–192, 208–209. Boston, MA: Beacon.
606
Susser, A. Israel, Jordan, and Palestine, 144, 224, ch. 4. Другие примеры см. в Spyer, J. (2008, September). Forward to the past: The fall and rise of the «one-state solution». MERIA 12 (3),(дата обращения 26 июня 2018 г.); Morris, B. (2009). One State, Two States: Resolving the Israel/Palestine Conflict. New Haven, CN/London: Yale University Press; Avishai, B. (2013, 21 September). One state illusions: From Quebec to Palestine. New York Review of Books. Решительную критику одногосударственной «повестки» со стороны американского палестинца см. в: Ibish, H. (2006). What’s Wrong with the One-State Agenda? Why Ending the Occupation and Peace with Israel is Still the Palestinian National Goal. Washington, DC: American Task Force on Palestine.
607
Shafir, G. A Half Century of Occupation, 198–213.
Отчаяние, вызванное отсутствием прогресса на пути к миру, заставило некоторых мыслить нестандартно и задуматься о федеративном или конфедеративном устройстве. Кое-какие из этих изобретательных современных идей осознанно или неосознанно опираются на похожие предложения, уже выдвигавшиеся в прошлом. Один из вариантов — создание единого федеративного государства, включающего в себя палестинскую и израильскую национальные единицы или параллельные политические образования, под вывесками вроде «два государства/одна родина» или «конфедерализм» [608] . Такой гибридный вариант напоминает идею двунационального государства, которую в период мандата вынашивала группа либеральных еврейских интеллектуалов — ее некоторое время поддерживал Англо-американский комитет по вопросу о Палестине (см. главу 6). Сегодня сторонники такого решения немногочисленны, но активны, и они пытаются повлиять на общественное мнение, заручившись поддержкой знаменитостей.
608
См., например: веб-сайт(дата обращения 29 июня 2018 г.); Burg, A. (2013, 5 August). A three-story approach to ending the Israeli-Palestinian conflict. Haaretz; LeVine, M. & Mossberg, M. (eds.) (2014). One Land, Two States: Israel and Palestine as Parallel States. Berkeley/Los Angeles/London: University of California Press; Scheindlin, D. & Waxman, D. (2016). Confederalism: A third way for Israel-Palestine. The Washington Quarterly 39 (1): 83–94; Piven, B. (2016). «Parallel States» Confederation could offer best peace deal for Israel-Palestine. Huffington Post, 29 November; Burg, A. (2018). In Days to Come: A New Hope for Israel (transl. J. Greenberg), 240–247. New York: Nation Books; Avishai, B. (2018, 5 February). Confederation: The one possible Israel-Palestine solution. New York Review of Books; Rapaport, M., Yiftachel, O., Yehuda, L., & Fakhoury, A. (2018). Nevertheless, a Confederation. Jerusalem Post, 22 April; Scheindlin, D. (2018, 29 June). An Israeli-Palestinian Confederation can work. Foreign Policy at(дата обращения 8 октября 2018 г.); Zeedani, S. (2018, 18 July). A more sensible two-state vision for Israel and Palestine. +972 Blog,(дата обращения 19 июля 2018 г.). Другой подход см. в: Eiland, G. (2010). Regional Alternatives to the Two-State Solution. Ramat Gan: Begin-Sadat Center for Strategic Studies,(дата обращения 15 июля 2018 г.).
Недавно появился еще один, заметно отличающийся от предыдущего вариант под названием «федеративное движение». В его основе, как и в основе «израильского решения» Глик, лежит представление о едином еврейском государстве на всей территории Большого Израиля, но тут оно гарантировало бы палестинцам не только гражданские права, но и кантональную автономию по всем вопросам, за исключением обороны и международных отношений [609] . Структурно этот план напоминает предложения по кантонизации подмандатной Палестины, еще в 1930-е гг. выдвинутые рядом британских, сионистских и палестинских деятелей [610] . Идеи в нем заложены практически те же, что и в «плане автономии» Менахема Бегина, который в 1978–1982 гг. надеялся удержать палестинцев Западного берега и сектора Газа под властью Израиля, предложив им личную автономию и местное самоуправление вместо полноценного национально-политического самоопределения, которого добивалась ООП (см. главу 8). Как и все ему подобные, предложение израильского федеративного движения недотягивает даже до элементарного признания национальных интересов и требований большинства палестинцев.
609
Веб-сайт движения: www.federation.org.il/index.php/en.
610
Среди сторонников кантонизации в 1930-е гг. отметились Арчер Каст, Виктор Якобсон, Ахмад Самих Халиди и Муса Алами. См.: Caplan, N. (2015). Futile Diplomacy, vol. II, Arab-Zionist Negotiations and the End of the Mandate. London: [Frank Cass 1986] Routledge RLE, ch. 1, documents 2, 7.
Несмотря на признаки нарастающей поддержки одногосударственного решения на политической периферии, кропотливый анализ позиций и интересов непосредственных участников конфликта в исторической Палестине — израильтян, палестинцев, иорданцев и различных составляющих их групп, проживающих на этой земле, — приводит Ашера Сассера к однозначному выводу:
Преобладающим консенсусом и наиболее реалистичным из вариантов по-прежнему являются два государства для двух народов к западу от реки [Иордан]… Разделение на два государства по-прежнему дает наибольшую надежду как на мирное урегулирование политических разногласий между израильскими евреями и палестинцами, так и на осуществление их соответствующих прав на этнокультурное самоопределение [611] .
611
Susser, A. Israel, Jordan, and Palestine, 212, 223, и личное общение, 2018 г.
В согласии и с этим выводом, и с представленным в этой книге подходом конкурирующих нарративов, я тоже склонен заключить, что двухгосударственное решение при всех его недостатках — это единственная надежда приблизить израильтян и палестинцев к некой пусть и несовершенной форме мирного сосуществования. Это убеждение подкрепляется историческим анализом взглядов и позиций тех, кто непосредственно переживал или внимательно изучал конфликт, — от Давида Бен-Гуриона и Авни Абд аль-Хади, которых я цитировал ранее, до заинтересованных наблюдателей, наших современников (см. раздел «Говоря начистоту» в этой главе). Этот тезис можно подкрепить, вернувшись к наблюдениям, сделанным в докладе комиссии Пиля в 1937 г. (см. главу 5), и развив их. Посетив Палестину и выслушав показания десятков видных представителей обеих сторон, члены комиссии констатировали «неразрешимый конфликт… между двумя национальными общинами в узких границах одной маленькой страны» [612] . Они посчитали, что между ними «нет ничего общего»:
612
Palestine Royal Commission, Report, Cmd. 5479, London: HMSO, July 1937, pp. 84–86, 370–371, 375–376. О том, какие уроки извлекают современные аналитики из этого исторического документа, см.: «The 1937 Peel Report revisited», commentary by Yossi Alpher, Ghassan Khatib, Dan Schueftan and Musa Budeiri, 14 January 2008 (edition 2), bitterlemons.org Palestinian-Israeli Crossfire, at(дата обращения 11 мая 2018 г.).
Арабская община — преимущественно азиатская по своему характеру, еврейская община — преимущественно европейская. Они отличаются и по религии, и по языку. Их культурная и социальная жизнь, их образ мышления и поведения столь же несовместимы, как и их национальные чаяния. Эти последние являются самым крупным препятствием на пути к миру… Утверждать, что [общее] палестинское гражданство имеет какой-то моральный смысл, — это вредное притворство. Ни арабы, ни евреи не чувствуют никакой принадлежности к единому государству.
Предлагая раздел Палестины в качестве единственного выхода, дающего надежду на решение проблемы, члены комиссии тогда, в 1937 г., писали так — в обстоятельствах и на языке того времени:
Очевидно, проблема не может быть решена путем предоставления арабам или евреям всего, чего они хотят. Ответ на вопрос «Кто же из них в конце концов будет управлять Палестиной?» должен быть таким: «Ни те ни другие». Мы не думаем, что какой-либо здравомыслящий государственный деятель предположит… что Британия должна передать под власть арабов 400 000 евреев, чей въезд в Палестину осуществлялся по большей части при поддержке британского правительства и с одобрения Лиги Наций; или что, если евреи станут большинством, миллион или около того арабов должны быть отданы под их власть. Но, хотя ни одна из рас не может, по справедливости, управлять всей Палестиной, мы не видим причин, по которым, если бы это было осуществимо, каждая из них не могла бы управлять ее частью.
Признавая, что идея раздела маленькой страны уже рассматривалась ранее и была отвергнута из-за ожидаемых на этом пути трудностей, члены комиссии, тем не менее, приходят к выводу, что «эти трудности не кажутся столь непреодолимыми, как трудности, присущие… любому другому устройству… Раздел, очевидно, создаст по крайней мере возможность конечного мира. Мы не предвидим такой возможности ни в каком другом плане».
Эта констатация ситуации, сложившейся к 1937 г., выглядит не менее актуальной даже с поправкой на нынешнее положение дел. Приведенный в этой книге обзор оспариваемых версий истории Израиля/Палестины, включая последние попытки переговоров (встречи в Табе; Дорожная карта; Арабская мирная инициатива; Женевская инициатива; переговоры в Аннаполисе; посредничество Керри), только подтверждает, что формула, основанная на идее двух государств для двух народов, — единственная, которая может однажды дать проблеск надежды, несмотря на взлеты и падения популярности предсказаний о кончине этого варианта. «И для израильтян, и для палестинцев, — пишет израильский ученый, — двухгосударственное решение не идеал, но меньшее из зол» [613] .
613
Susser, A. Israel, Jordan, and Palestine, 219.