Общая теория управления
Шрифт:
Начать необходимо с четырех бессознательных уровней природы, где управляют автоматически объективные законы, поскольку они не могут быть исключены из сознательного управления:
1) неорганическая природа (законы физики и химии);
2) органическая природа (биологические законы);
3) духовная природа (законы психики и мышления);
4) социальная природа (исторические, политические, экономические и иные социальные законы, в том числе рыночные).
И только после этого перейти к четырем сознательным уровням, в которых управляют человеческие личности и социальные институты:
5) социальное управление (управление обществом и организациями как социальными системами);
6) технологическое управление (управление техникой, механизмами, машинами и оборудованием, в т. ч. информационно-технологическими автоматизированными системами и устройствами управления);
7) биотехнологическое управление (управление биопроцессами посредством технологий молекулярной биологии и генной инженерии);
8) психотехническое управление (управление психическими процессами и состояниями посредством психотехнических средств развития и/или манипулирования сознанием личности и общества).
Таким образом, мы имеем дело с восемью уровнями управления.
При этом, уровни сознательного механизма управления основываются на автоматических механизмах управления, используют их. Следовательно, мы не имеем права лишать природное автоматическое управление того разумного основания, что оно как минимум целесообразно и необходимо. Просто мы не можем с достаточным основанием ни отрицать, ни утверждать в природе какие-либо сознательные механизмы управления вообще.
На всех этих уровнях управления присутствует вполне зримая целесообразность, некая разумность, как при бессознательном управлении законов природы, так и при сознательном управлении людей. Но только в последнем случае есть возможность отхода, отклонения от необходимых(всеобщих и разумных) оснований бытия и сознания.
Важно понимать, что если бы не было людей, законы мышления как законы духовной природы, в частности – законы диалектики и логики, не перестали бы существовать. То, что их открыли, описали именно люди, не означает, что они были придуманы людьми, не существуют без людей. Люди просто могут их нарушать в своём социальном управлении некоторое время и в некоторой мере.
Также важно отметить, что нельзя отождествлять технологическое, биотехнологическое и психотехническое управление как области сознательного управления с тем или иным видом социального управления. Управление автомобилем не является управлением социальной системой («организацией»), хотя, конечно, движущееся авто можно назвать «социотехнической» системой. Более того, если бы удалось создать «искусственный интеллект», сам себя воспроизводящий и разрешающий проблемы своего развития на основе запрограммированной в него объективной системы ценностей, разве такое технологическое управление не стало бы важнее и полезнее социального управления в осуществлении сознательного управления в мире..?
Тем не менее, это действительно отдельные от социального управления пространства функционирования и развития сознательного управления. А нас пока интересует именно социальное управление, а не выделившиеся из него иные виды сознательного управления.
Глава III
Общая теория управления в методологии социального управления
3.1. Социальное управление в деятельности общества
Специфика социального управления. Автоматические механизмы управления обществом и сознательное управление
Деятельность как социальная категория
Определение социального управления в Общей теории управления
Категория общества и уровни представленности общества
Структура национального сообщества
Социальная стратификация управления обществом. Культура, политика, экономика
Право, как основа социального управления. Правовое государство и права личности
Социальное управление и феномен власти
Семья как первичная организация, ячейка общества
Люди не способны игнорировать, и уж тем более – управлять законами физической и животной природы. В управлении своим собственным обществом они могут их лишь использовать. К счастью, то же самое касается и законов социальной природы (развития общества) и духовной природы (познающего мышления). Эти законы тоже объективны, не зависят от воли и способностей человека к управлению. Люди могут лишь целенаправленно познавать законы природы, учитывать или использовать их в преобразовании естественных ресурсов природы в искусственные продукты, предметы своего потребления. В таком преобразовании и возникает собственно мир человека – мир труда, «производство» как «деятельность» общества.
Управление в обществе не является исключением из всеобщего определения управления, просто у него своя специфика проявления. Социальное управление – это всё тот же внутрисистемный инфокоммуникационный процесс организации, целенаправленного обеспечения и согласования изменений во внутренней и внешней среде системы, но только под системой следует иметь в виду именно социальную систему, деятельность, взаимодействие и общение людей.
При этом социальное управление не просто целенаправленный процесс организации деятельности, это ещё и сознательный процесс (не важно, насколько он морально осознан, сознателен в высоком смысле, главное – субъект управления заранее продумал и наметил план деятельности). Во всём остальном в социальных законах развития деятельности нет ничего особенного, существенно отличающегося от автоматического управления законов неорганической и органической природы, кроме того, что они некоторое время могут сознательно игнорироваться в социальном управлении.
Как и во всём, социальное управление состоит из информационно-коммуникационных действий, которые приводят в движение различные социотехнические объекты, но при этом сами требуют существенно меньших затрат материалов и энергии, чем деятельность этих объектов. В них больше личного общения, субъективного обмена информацией, чем функционального взаимодействия, объективного обмена энергиями и веществами.
Вряд ли можно говорить о специализированном выделении управления в процессе разделения труда. Хотя число людей, занятых в управлении, растет, его эффективность не растёт так же, как производительность труда на производстве. Менеджмент как социальный слой наёмных профессионалов по управлению предприятиями появился, однако управление так и не стало отраслью экономики.
Социальное управление, в отличие от менеджмента, существует изначально с момента возникновения кооперации трудовых усилий. Социальное управление значительно сложнее и шире менеджмента. На своём самом высоком уровне оно есть управление обществом в целом и его отдельными подсистемами (public administration). Но социальное управление в последнее время многие стали связывать не только с публичным и деловым администрированием, но и в целом с управлением организациями как социальными системами, с подчинением людей в них общим интересам, власти и иным социальным институтам, включая рынок.
Рынок действует в экономике общества как эволюционно сложный, разветвлённый, всепроникающий социальный институт, но его свободное действие нуждается в обеспечении, сохранении и развитии со стороны общества. Получается всё намного сложнее.
Автоматические механизмы управления обществом не запускаются в автоматическом режиме функционирования, а без их запуска и совершенствования никак не обойтись в развитии общества. Безликое функционирование государственного управления с жёстким приведением всего в соответствие с законодательством не может заменить личное и коллективное творчество граждан. К тому же, этому творчеству мешают массовые стереотипы в восприятии и поведении людей, которые, как правило, реакционны, не прогрессивны, но разрушение которых, даже ради благой цели преобразования общества, может нанести ущерб механизмам воспроизводства общества.